Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ... области
Шуйский городской суд ...
в составе председательствующего судьи Беспаловой О.В.
при секретаре Калининой Ю.С.
с участием истца С.,
представителя ответчика УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе ... М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе своим решением от … года Номер обезличен… необоснованно не включила в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения курсы повышения квалификации: с … года по … года, с …. года по … года. Просит решение Комиссии от … года Номер обезличен… об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии отменить, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения.
В судебном заседании С. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что … года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе ... с документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с Федеральным Законом «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения было отказано в связи с тем, что из стажа были исключены периоды, дающие ей право на пенсию за выслугу лет, а именно, курсы повышения квалификации: с … года по … года, с … года по … года. Считает, что данное исключение из стажа является незаконным. Курсы повышения квалификации для медсестер имеют свою специфику – это такая же работа по отпуску процедур больным в тех же вредных условиях труда, только совмещенная с обучением в целях повышения квалификации. Повышение квалификации – это обязанность, условие продолжения трудовой деятельности. За период повышения квалификации работник получает такую же заработную плату, с заработной платы удерживаются страховые взносы в ПФ РФ, то есть в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. Кроме того, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен и действовавшим в период нахождения ее на курсах повышения квалификации в … г.г., предусматривалось, что время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы по специальности врачам и другим работникам здравоохранения. Таким образом, исключение данных периодов из специального стажа произведено в нарушение действующего законодательства и нарушает ее пенсионные права.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе ... М. иск не признала, суду пояснила, что поскольку С. обратилась в УПФР по г.о. Шуе и Шуйскому муниципальному району за досрочной пенсией … г., при решении вопроса о назначении пенсии должен применяться Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и изданные в соответствии с ним Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (далее – Правила). Из специального стажа С. были исключены курсы повышения квалификации: с … года по … года, с … года по … года, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды страховых взносов. Просит в удовлетворении исковых требований С. отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … года Номер обезличен… С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из–за отсутствия требуемого 30-летнего стажа при наличии … лет … месяцев … дней в связи с тем, что из стажа были исключены периоды, дающие ей право на досрочную трудовую пенсию: с … года по … года, с … года по … года – курсы повышения квалификации л.д.8).
Суд считает, что указанные периоды исключены из специального стажа С. необоснованно.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В обоснование не включения в специальный стаж периодов нахождения С. на курсах повышения квалификации Комиссия по рассмотрению наиболее сложных вопросов по пенсионному обеспечению при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе ... в своем решении от … года сослалась на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Однако ни эти Правила, ни Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, не содержат положений, предусматривающих, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды повышения квалификации. Суд считает решение Комиссии в этой части основанным на субъективном толковании пенсионного законодательства в ущерб интересам застрахованного лица.
Суд полагает, что при невозможности придти к однозначному выводу относительно включения или не включения периода повышения квалификации в специальный стаж в связи с отсутствием в Правилах прямых предписаний на этот счет, Комиссии следовало руководствоваться ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающей, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно данной норме период повышения квалификации, по мнению суда, подлежит безусловному включению в специальный страховой стаж наряду с периодами временной нетрудоспособности, ежегодных отпусков и другими, упомянутыми в тексте Правил.
Возражая против заявленных исковых требований в этой части представитель ответчика ссылается на то, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку данный льготный вид пенсии назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с тем, что человек длительное время находится в неблагоприятных условиях, подвергается длительному неблагоприятному воздействию. Однако в судебном заседании на основе объяснения истца и показаний свидетеля установлено, что в период повышения квалификации с … года по … года С. выполняла обязанности сестры-анастезиста, подвергаясь такому же вредному воздействию, как и на основном месте работы, также получала в полном объеме заработную плату.
Так, допрошенная в судебном заседании свидетель Р. суду показала, что С. знает, поскольку она в … году проходила обучение по специальности сестра-анастезист на базе Областной клинической больницы. Она там работала сестрой-анастезистом, и С. прикреплена к ней. С. проходила обучение непосредственно на рабочем месте, и в течение всего рабочего дня выполняла обязанности медицинской сестры-анастезиста под ее контролем: обрабатывала аппаратуру, инструменты, подготавливала наркозный аппарат, укладку и подготовку больного, введение наркоза, послеоперационное наблюдение больного, уборка и дезинфекция помещения, оборудования и др.
Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР и аналогичной ей по смыслу и содержанию ст.187 ТК РФ, работники направлялись и направляются для повышения квалификации работодателем. Названные нормы трудового права не определяют повышение квалификации как учебу или иную деятельность, не связанную непосредственно с исполнением работником своих функциональных обязанностей и выполняемую им в неких облегченных по сравнению с основной работой условиях. Как установлено в судебном заседании в силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья» медицинский работник один раз в пять лет обязан по направлению администрации пройти последипломное дополнительное образование на сертификационном цикле для получения сертификата специалиста.
Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации в указанные периоды С. была направлена на основании приказов работодателя. В … году С. была направлена работодателем на сертификационный цикл усовершенствования «Сестринское дело в хирургии». Фактически, по логике ответчика, добросовестное исполнение работником должностных обязанностей должно влечь для него неблагоприятные последствия.
Кроме того, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен и действовавшим в период нахождения С. на курсах повышения квалификации в 1988 году, предусматривалось, что время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы по специальности врачам и другим работникам здравоохранения.
Суд считает, что с учетом указанных обстоятельств не включение в специальный стаж периодов повышения квалификации необоснованно ухудшает положение работников, направленных работодателем для повышения квалификации, по отношению к другим работникам, ведет к нарушению принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, провозглашенного ст.19 Конституции РФ и гарантируемого государством, и, следовательно, недопустимо.
В соответствии со ст.15 Конституции РФ она имеет высшую силу и прямое действие.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации подлежат учету при исчислении специального стажа для назначения С. досрочной трудовой пенсии по старости и ее исковые требования в этой части должны быть удовлетворены.
Специальный стаж С. с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации составляет на … года … лет … месяц … дней, что достаточно для назначения льготной пенсии, в связи с чем суд считает, что требования истца следует удовлетворить и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе ... назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с … года.
Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе в пользу С. подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере … рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе ... удовлетворить.
Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе ... от … года Номер обезличен… об отказе С. в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации: с … года по … года, с … года по … года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе ... назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с момента возникновения права на пенсию, то есть с … года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе ... в пользу С. судебные расходы в сумме … рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд через Шуйский городской суд ... в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В.Беспалова.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.