Именем Российской Федерации.
13 августа 2010 года г. Шуя
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Сорокиной А.А.,
при секретаре Фаражаллах Н.И.,
с участием
представителя истца Мироновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя к межрайонной инспекции ФНС России №3 по Ивановской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости (Октябрьский мост) в силу приобретательской давности,
У С Т А Н О В И Л :
КУМИ Администрации г.о. Шуя обратился в суд с иском к МИ ФНС России №3 по Ивановской области, в котором просит признать право муниципальной собственности городского округа Шуя на Октябрьский мост через р. Теза, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Шуя, пл. Революции – п. Комсомольская, инвентарный номер 24:411:002:000027060, общей площадью 1506,10 кв.м. в силу приобретательной давности.
Свои требования истец мотивирует следующим: мост железобетонный через реку Теза (Октябрьский мост), был построен в 1929 году по проекту профессора Митропольского. Согласно техническому паспорту данный мост правообладателей не имеет. Согласно кадастровому паспорту от 26 марта 2010 года земельный участок, на котором располагается Октябрьский мост, территория между пл. Революции и ул. Советская находится в бессрочном пользовании у отдела капитального строительства Администрации г.о. Шуя, то есть у городского округа Шуя. С момента постройки данного моста и по настоящее время городской округ Шуя добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным, то есть осуществляет текущий ремонт, уборку моста, а также реконструкцию данного моста. Иных лиц, оспаривающих права КУМИ Администрации г.о. Шуя, не имеется. Обременений указанного объекта не имеется. Поскольку городской округ Шуя открыто и непрерывно владеет как своим собственным, КУМИ Администрации г.о. Шуя считает, что по праву приобретательной давности городской округ Шуя приобрел право муниципальной собственности на Октябрьский мост.
В судебном заседании представитель истца Миронова С.С. поддержала заявленные требования, просила признать право муниципальной собственности городского округа Шуя на Октябрьский мост через р. Теза, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Шуя, пл. Революции – п. Комсомольская, инвентарный номер 24:411:002:000027060, общей площадью 1506,10 кв.м. в силу приобретательной давности, по изложенным в заявлении основаниям. Кроме того, пояснила, что Октябрьский мост служит для перехода жителей города Шуя через р. Теза. Данный мост представляет общественный интерес для граждан, находящихся в г. Шуя и служит связным звеном между двумя частями города. Решение вопроса о судьбе Октябрьского моста затрагивает интересы физических лиц – жителей города Шуя.
Представитель ответчика МИ ФНС России № 3 по Ивановской области в судебное заседание не явился, в суд поступило письмо, в котором МИ ФНС России №3 по Ивановской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Кроме того, в письме указано, что в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Октябрьский мост необходим для решения вопросов местного значения, городской округ проводит работы по содержанию данного моста, как то: текущий ремонт, уборка, реконструкция. Кроме того, земельный участок, на котором расположен Октябрьский мост, находится в бессрочном пользовании у городского округа Шуя. Указанные действия городского округа за весь период существования моста – с 1929 года, подтверждают открытое и непрерывное владение им как своим собственным. Согласно ст. 234 ГК РФ юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. На основании этого, межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области не возражает против признания права муниципальной собственности городского округа Шуя на Октябрьский мост через реку Теза, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Шуя, пл. Революции – пл. Комсомольская, инвентарный номер 24:411:002:000027060, в силу приобретательной давности.
Представитель третьего лица Департамента Управления имуществом Ивановской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дел, суду о причинах своей неявки не сообщил. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что причина неявки не уважительна, и данное гражданское дело возможно рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Допрошенный в качестве свидетеля Лихачев В.В. пояснил суду, что он как работник Администрации городского округа Шуя знает, что с девяностых годов, то есть с момента создания Администрации г. Шуи, которая стала правопреемником ранее действующей исполнительной власти города Шуи, занималась ремонтом Октябрьского моста. На мосту производилась уборка, очистка от снега, Администрацией г.о. Шуя выполнялись предписания ГИБДД по восстановлению испорченных или поврежденных в результате ДТП пролетов моста, а также предписания по установлению дорожных знаков. Администрацией г.о. Шуи проводились работы по ремонту моста. Финансирование всех этих работ производилось за счет местного бюджета. В 2006 году Главой Администрации г. Шуи было принято решение о закрытии движения по мосту в связи с аварийным состоянием. После этого были выделены денежные средства из бюджета муниципального образования на составление проекта по ремонту моста. В настоящее время администрация городского округа выступила с инициативой, о решении вопроса по вхождению в федеральную программу по ремонту моста для того, чтобы открыть по мосту пешеходное движение. Никакой экономической деятельности в отношении моста Администрация г.о. Шуя не ведет, никакой прибыли из эксплуатации данного моста не извлекалось с начала его эксплуатации и до настоящего времени.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, объяснения свидетеля, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ, юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
По смыслу норм, указанных в ст. 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. И давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении.
В ходе судебного заседания было установлено, что на объект недвижимости - Октябрьский мост – имеется технический паспорт, из которого следует, что мост железобетонный через реку Теза был построен в 1929 году по проекту профессора Митропольского для осуществления гужевых перевозок и пешеходной переправы между заречной и центральной частью города; на данный объект недвижимости нет сведений о правообладателях. Данный мост располагается в центральной части города между пл. Революции и пл. Комсомольской г. Шуи Ивановской области, что подтверждается копией технического паспорта л.д.6-17).
Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 4 августа 2008 года и копии кадастрового паспорта земельного участка л.д.21-28) видно, что земельный участок – территория между пл. Революции и ул. Советской г. Шуи находится в постоянном бессрочном пользовании отдела капитального строительства Администрации г.о. Шуя.
Из копий муниципальных контрактов от 2008 года, заключенных на выполнение работ по уборе Октябрьского моста л.д.29-30), бухгалтерских документов по стоимости и оплате работ л.д.31-34, 59, 60), акта о приемке выполненных работ по ремонту ограждений Октябрьского моста от 27 апреля 2005 года л.д.35-36), договора на проведение проверки состояния моста от 27 мая 1993 года л.д.37), сообщения о проведении обследования технического состояния моста через р. Теза в г. Шуя в 1997 году л.д.40), документов по составлению экспертного заключения и разработке проекта по ремонту моста от 1994 года л.д.45-49, 52-56), следует, что Администрацией г.о. Шуя с 1991 – 1992 года осуществляются работы по ремонту, содержанию моста, оплата которых производится из средств местного бюджета.
Согласно сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, объект – Октябрьский мост через реку Теза в реестре федерального имущества по состоянию на 4.08.2010 года не значится л.д.65).
Согласно сообщения Департамента управления имуществом Ивановской области, объект – Октябрьский мост через реку Теза, построенный в 1929 году, в реестре имущества, находящегося в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области, по состоянию на 3.08.2010 года не значится л.д.66).
Согласно сообщения МУ «Архив городского округа Шуя», в городском архиве какой-либо научно-технической документации по Октябрьскому мосту не имеется л.д.67).
Из представленных газетных публикаций л.д.68-73) от 17.08.1991 года, от 28 февраля 2006 года, от 5 ноября 2004 года, от 25 ноября 1972 года, следует, что вскоре после революции исполкомом Шуйского городского Совета был поднят вопрос о необходимости строительства нового моста в г. Шуе. Строительство моста широко обсуждалось в среде жителей города. Проектирование моста шло конкурсным порядком, и был выбран проект железобетонного моста, разработанный инженером Н.М. Митропольским. Строительство моста велось в 1928 – 1929 годах. В ноябре 1929 года строители сдали мост в эксплуатацию. С этого момента мост служит горожанам и городу.
Суд считает, что представленными документами подтверждается то, что Администрация города Шуи на протяжении более 15 лет владела как своим собственным имуществом в виде моста «Октябрьский», право собственности на который, ни за кем не зарегистрировано, и который не значится ни в реестре федерального имущества, ни в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области.
Из представленных архивных справок и газетных публикаций следует, что документы, на основании которых можно установить собственника имущества – Октябрьского моста – отсутствуют.
В настоящее время владеет открыто как своим собственным имуществом – Октябрьским мостом, с момента ввода в эксплуатацию, местный орган власти, с 1992 года Администрация города Шуи, являющаяся правопреемником ранее действовавшего органа местной власти. Местная администрация осуществляет работы по ремонту моста, уборке моста, а также главой администрации по данному мосту принимались решения по вопросу его эксплуатации и организации движения по мосту.
Земельный участок, на котором расположен Октябрьский мост, находится в бессрочном пользовании у городского округа Шуя.
Суд считает, в ходе рассмотрения дела установлено открытое, добросовестное и непрерывное владение Администрацией г.о. Шуя как своим собственным недвижимым имуществом – Октябрьским мостом в течение более пятнадцати лет.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросом местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований, в том числе и городских округов, может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Исходя из смысла указанных норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что Октябрьский мост это имущество, необходимое для решения вопросов местного значения, то есть вопросов касаемых организации дорожной деятельности, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения городского округа, и данное имущество может находиться в собственности муниципального образования.
От имени муниципального образования органы местного самоуправления, то есть Администрация городского округа, осуществляет распоряжение муниципальным имуществом.
В данном случае, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрация г.о. Шуя осуществляла владение и пользование имуществом, выступая от имени муниципального образования, то необходимо признать, что муниципальное образование – городской округ Шуя приобрел право собственности на имущество – Октябрьский мост в силу приобретательной давности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования и признать право муниципальной собственности г.о. Шуя на объект недвижимости – Октябрьский мост.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать право муниципальной собственности городского округа Шуя на Октябрьский мост через р. Теза, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Шуя, пл. Революции – пл. Комсомольская, инвентарный номер 24:411:002:000027060, общей площадью 1506,10 кв.м., в силу приобретательной давности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней.
Председательствующий: А.А. Сорокина