Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года г. Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,
при секретаре Цыгановой Н.В.,
с участием истца Х.,
его представителя – Т.,
представителя ответчика УПФР (ГУ) в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР (ГУ) в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе,
установил:
Х. обратился в суд с исковым заявлением к УПФР (ГУ) в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Иск мотивирован тем, что Х. работает руководителем физического воспитания ОГОУ НПО «…». В учреждениях образования он проработал 25 лет. В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается ранее достижения определенного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. … года истец обратился в Управление ПФР (ГУ) в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФР в г.о.Шуе и Шуйском муниципальном районе (протокол № … от … …года) истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку его специальный стаж составил 23 года … месяцев … дней (не был включен в специальный стаж, в частности, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с … … года по … … года). Истец отказ УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе считает неправомерным, поскольку он проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР с … … года по … … года, когда действовал Закон СССР «О государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14 июля 1956 года, и в соответствии с п.1 (г) Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, весь период: с … … года по … … года – служба в составе Вооруженных Сил СССР – подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. На основании вышеизложенного истец просит суд обязать УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе включить в специальный стаж периоды: с … … года по … …года – служба в составе Вооруженных Сил СССР; признать за ним право на назначение пенсии с момента его первого обращения за ней, а именно с … … года.
В судебном заседании истец и его представитель Т. исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнив, что Х. … … года был принят на работу в профком фабрики «…» в должности инструктора физкультуры, которая является педагогической.
Представитель ответчика УПФР (ГУ) в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе М. возражала против удовлетворения иска, представив письменное возражение на иск. Согласно данному возражению, Х. … года обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области №… от … … года Х. в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет, при наличии 23 лет … месяцев … дней, отказано. В специальный стаж истца не был включен оспариваемый в исковом заявлении следующий период: с … … года по … … года – период прохождения службы в Вооруженных Силах Союза СССР, так как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденными Постановлениями Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года и Правительства РФ от 29октября 2002 года № 781. Действие Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включались периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, прекращено с 01 октября 1993 года Постановлением Правительства РФ от 22сентября 1993 года № 953, поэтому указанное Положение не может быть использовано. Перечнем строго регламентированы наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положение при определенных условиях работы расширяло действовавший Перечень. Периоды, указанные в пункте 1 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие на 01 октября 1993 года не выполнялось, то есть Х. не рассчитывал и не может рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как неприобретенного в рамках действия Постановления от 17 декабря 1959 года. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 12февраля 1993 года № 4468-1 (ред. от 22 июля 2008 года) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы. Статьей ст. 50 названного Закона предусмотрена организация работы по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст.1 Закона, и их семей Министерством обороны Российской Федерации. Кроме того, согласно ст. 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных сил СССР засчитывалось в их трудовой стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. В соответствии с п. 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденных приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года № 94, периоды службы в Вооруженных силах СССР засчитываются в стаж педагогической работы как в отдельности, так и в совокупности, если им непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Если работник не мог непосредственно после работы (прохождения службы), предусмотренной в пункте 3, перейти на педагогическую работу в школу или другое учебное заведение в текущем учебном году, в стаж педагогической работы ему включаются указанные периоды и в том случае, когда он принят на педагогическую работу к началу следующего учебного года. Х. приступил к педагогической работе по специальности по истечении 2 лет … месяцев … дней, таким образом вышеуказанное условие не выполнялось, в связи с чем и в тот период истец не мог рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как неприобретенного в рамках действующего на тот момент законодательства. На основании изложенного Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области просит в удовлетворении исковых требований Х. отказать.
Заслушав истца, его представителя Т., представителя ответчика М., проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что исковое заявление Х. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что … … года истец обратился в Управление ПФР (ГУ) в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г.о.Шуе и Шуйском муниципальном районе № … от … … года, комиссия УПФР в г.о.Шуе и Шуйском муниципальном районе пришла к выводу об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и Правила исчисления такой работы, которые конкретизируют понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Как следует из представленной истцом трудовой книжки, в период с … … года по … … года Х. проходил службу в рядах Советской Армии, с … … года по … … года работал в профкоме фабрики «…» в должности инструктора физкультуры. Вышеуказанными Списками и Правилами не предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности инструктора по физической культуре, не предусмотрено наименование – фабрика (профком фабрики). Следовательно, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что он занимался педагогической деятельностью по специальности. Ссылка истца на Перечень учебных заведений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения не принимается судом, поскольку профком фабрики не входит данный перечень учреждений, а довод истца о том, что профком фабрики «…» являлся клубом, при котором имелась комната школьника, ничем не подтвержден.
Таким образом, работа в должности инструктора физкультуры в профкоме фабрики «…» не может быть отнесена к педагогической деятельности, и, следовательно, не соответствует требованиям, установленным Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденных приказом Минпроса СССР от 16мая 1985 года № 94, согласно которому времени службы в Вооруженных Силах СССР должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ними следовать педагогическая деятельность (п.3).
При таких обстоятельствах, в силу ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском районе об обязании включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с … … года по … … года и признании за ним права на назначение пенсии с … … года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе об обязании включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с … …года по … … года и признании за ним права на назначение пенсии с … … года отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Л.В. Слепченкова