Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г.Шуя
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Беспаловой О.В.,
при секретаре Страмковой О.Б.,
с участием истца В.,
представителя ответчика УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в принятии к зачету периодов трудовой деятельности,
у с т а н о в и л:
В. обратился в суд с иском к УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области, в котором просит признать незаконным отказ в принятии к зачету периодов трудовой деятельности с … года по … года – в должности инженера-энергетика ООО «Кумир-Агро», с … года по … года - в должности главного энергетика Шуйского МПК ОАО АПК «Кумир», а также включить указанные периоды работы в его страховой стаж для назначения пенсии.
В судебном заседании истец В. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … января … года № … ему отказано в принятии к зачету для назначения трудовой пенсии периодов работы с … года по … года – в должности инженера-энергетика ООО «Кумир-Агро», с … года по … года - в должности главного энергетика Шуйского МПК ОАО АПК «Кумир», поскольку согласно его выписке из индивидуального лицевого счета сведения о данных периодах работы отсутствуют. Считает, что указанные периоды работы должны быть засчитаны в его стаж для назначения трудовой пенсии, так как в силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений о страховых взносах и страховом стаже о каждом работающем застрахованном лице возлагается на работодателя, а не на работника. Его вина в том, что работодатель не представил на него данные сведения, отсутствует. Он в указанные периоды работал в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК (ООО «Кумир-Агро»), о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке, внесенная работодателем. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области М. иск не признала, суду пояснила, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе № … от … года В. было отказано в принятии к зачету для назначения трудовой пенсии периодов работы с … года по … года – в должности инженера-энергетика ООО «Кумир-Агро», с … года по … года - в должности главного энергетика Шуйского МПК ОАО АПК «Кумир». В соответствии со ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчет страхового стажа периоды работы или иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10,11 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета В. (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования … ноября … года) периоды работы с … года по … года, с … года по … года отсутствуют. На основании п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в ПФ РФ. Полагает, что отказ является правомерным, основанным на действующем законодательстве. Просит в удовлетворении исковых требований В. отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … года № … В. было отказано в принятии к зачету для назначения пенсии в соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы в ООО «Кумир-Агро» с … года по … года и в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с … года по … года в связи с тем, что рассматриваемые периоды работы отсутствуют в индивидуальных сведениях персонифицированного учета.(л.д.6)
Суд считает отказ В. в принятии к зачету указанных периодов для назначения пенсии не правомерным.
В соответствии с действующей в Российской Федерации пенсионной системой трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и которое реализуется в рамках системы отношений по формированию за счет страховых взносов и иных поступлений консолидированных средств (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предназначенных для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая.
Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", трудовая пенсия, согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (абзац третий статьи 2).
В соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
Суд полагает, что право В. на назначение трудовой пенсии не может быть постановлено в зависимость от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже работника в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет.
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке В. в период с … года по … года работал в должности инженера-энергетика ООО «Кумир-Агро», с … года по … года - в должности главного энергетика Шуйского МПК ОАО АПК «Кумир».(л.д.7)
Допрошенная в судебном заседании свидетель К. суду показала, что В. знает по совместной работе на мясоперерабатывающем комплексе ОАО АПК «Кумир». В период с июня … года по ноябрь … года его перевели в ООО «Кумир-Агро» инженером-энергетиком на мясоперерабатывающем комплексе. В последствие он вновь был переведен в ОАО АПК «Кумир». По сути, юридическое лицо всегда было одно - ОАО АПК «Кумир», ООО «Кумир-Агро» - юридическим лицом не являлось, это было подразделение ОАО АПК «Кумир». Постоянно организационно-правовая форма предприятия и его руководство менялись. Руководители находились в г. …, в связи с чем все документы, в том числе и подтверждающие страховой стаж работников, направлялись на подпись в г. …. Поступали ли они из г. … в Пенсионный фонд, сказать нельзя.
Свидетель К. суду пояснил, что работал вместе с В. в ОАО АПК «Кумир» с … года. В. работал энергетиком на мясоперерабатывающем комплексе. Страховые отчисления в Пенсионный фонд производились центральной бухгалтерией, которая находилась в г. …. Все документы, в том числе и подтверждающие страховой стаж работников, направлялись на подпись в г. …. Поступали ли они из г. … в Пенсионный фонд, сказать нельзя.
Поскольку вина работника в ненадлежащем исполнении работодателем обязанностей при предоставлении сведений персонифицированного учета в Пенсионный фонд отсутствует, а сведения о его трудовом стаже подтверждаются записями в трудовой книжке, суд считает, что В. не должен нести неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем, в связи с чем спорные периоды работы следует принять к зачету для назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в принятии к зачету периодов трудовой деятельности удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от … года № … об отказе В. принять к зачету для назначения пенсии периоды работы с … года по … года и с … года по … года отменить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области принять к зачету для назначения пенсии В. периоды работы с … года по … года – в должности инженера-энергетика ООО «Кумир-Агро», с … года по … года - в должности главного энергетика Шуйского МПК ОАО АПК «Кумир».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В.Беспалова.