18 июля 2011 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Калининой Ю.С.,

с участием истца М.,

представителя УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от … года № … об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период его работы с … года по … года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Шуйском пассажирском автотранспортном предприятии и назначить ему досрочную трудовую пенсию с учетом указанного периода работы с момента обращения.

В судебном заседании М. заявленные исковые требования поддержал, суду показал, что … года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области с документами о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 20 лет, при наличии 6 лет 09 месяцев 09 дней, так как в стаж не был включен периоды работы, с учетом которого у него возникает право на досрочную пенсию: с … года по … года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Шуйском пассажирском автотранспортном предприятии. Считает, что данное исключение из стажа является незаконным, поскольку согласно пп.10 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В указанный период времени он работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на досрочную пенсию. Исключение данного периода работы из его специального стажа нарушает его конституционные права. Просит период работы с … года по … года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах включить в его специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию.

Представитель ответчика УПФР в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе М. исковые требования М. не признала, суду показала, что М. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии … года, вопрос о назначении ему пенсии решался на основании п.п.10 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж М. не был включен период работы в качестве водителя Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия с … года по … года, так как в представленных им документах для назначения пенсии отсутствуют сведения, подтверждающие его занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. Полагает, что трудовая деятельность в данном случае подтверждается записями в трудовой книжке водителя, путевыми и маршрутными листами, приказами о закреплении водителя за определенным транспортным средством, справками предприятия (при отсутствии приказа и путевых листов) с указанием документальных оснований (приказа, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). В силу ч.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем невозможно подтверждение обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, свидетельскими показаниями. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования М. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … года № … М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 20 лет при наличии 6 лет 09 месяцев 09 дней в связи с тем, что в стаж не был включен период работы с … года по … года в качестве водителя Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия. (л.д.8)

Суд считает отказ М. в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденному Приказом Министра транспорта РФ от 8 января 1997 года № 2, автобусом является автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8. Автобусный маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Положением также установлено, что организация перевозок на новых и действующих автобусных маршрутах осуществляется в установленном порядке. Владельцы автобусов обязаны: составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами; обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте; организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения. Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

В соответствии с письмом Министерства транспорта РФ от 2 июля 1992 года № 13-пр о порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

Судом установлено, что М. в период с … года по … года работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке М., архивной справкой № … от … года, обозренными в судебном заседании лицевыми счетами М., коллективными договорами Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия за рассматриваемый период, показаниями истца и свидетелей.

Из трудовой книжки М. следует, что он … декабря … года был принят на работу учеником шофера 3 класса на городской автобус,. . мая … года – переведен шофером 2 класса на городской автобус. … февраля … года М. присвоена квалификация водителя первого класса автобуса по обслуживанию регулярных городских пассажирских маршрутов. … октября … года М. уволен по собственному желанию. (л.д.10-11)

В соответствии со справкой ОГУП Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия от … ноября … года М. работал в Шуйском пассажирском автотранспортном предприятии в период с … года по … года в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. Из данной справки следует, что предприятие признает за М. право на назначении пенсии в связи с особыми условиями труда. (л.д.14)

Согласно архивной справке № … от … года в архивном фонде Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия имеются лицевые счета по начислению заработной платы городским водителям шоферу М. в период с … года по … года. (л.д.9)

Из материалов дела усматривается, что автобусы, работающие по городским маршрутам, осуществляли перевозки с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Движение автобусов контролировала центральная диспетчерская служба.

Как следует из коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией, оплата труда водителей автобусов, работающих на городском маршруте, определялась в зависимости от выполнения графика движения автобусов: за выполнение графика движения устанавливались премии, которые выплачивались при условии обязательной отметки у диспетчера контрольного пункта о совершенном по расписанию рейсе. При работе на городских маршрутах отклонение от графика не должно превышать 2 минуты. При этом в соответствии с ежегодными планами организационно-технических мероприятий на выполнение государственного плана и социалистических обязательств по Шуйскому пассажирскому предприятию, которые являлись составной частью коллективных договоров, предусматривалось повышение регулярности движения автобусов на маршрутах городских сообщений.

Из обозренных в судебном заседании лицевых счетов М. видно, что при начислении заработной платы М. в спорный период ежемесячно применялся такой показатель как премия за график (шифр 08).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н., Е. суду показали, что весь указанный период М. работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах Шуйского пассажирского автопредприятия (маршруты № 4 и № 2), никакой другой работы он не выполнял. М. был постоянно занят именно на регулярных городских пассажирских маршрутах. По вызовам на предприятии существовала отдельная заказная бригада. Это были регулярные городские маршруты, с определенной схемой движения, с остановками по времени, с определенными интервалами движения. Движение автобусов по времени контролировалось центральной диспетчерской службой. За соблюдение графика движения водителям выплачивалась премия.

Данные показания материалам дела не противоречат. Согласно архивной справке № … от … года из специального стажа М. исключены периоды, в которые имелись отвлечения от основной работы, что подтверждается также сведениями, содержащимися в лицевых счетах М.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу ч.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» невозможно подтверждение обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, свидетельскими показаниями, суд находит не состоятельными, поскольку в данном случае характер работы М. подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно, записями в трудовой книжке истца, лицевыми счетами, архивной справкой, коллективными договорами, а свидетельские показания лишь дополняют и уточняют обстоятельства, установленные письменными доказательствами.

Кроме того, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … года № … следует, что в специальный стаж М. включены периоды работы с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, когда истец согласно записям в трудовой книжке работал также водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно лицевым счетам М. за … г.г. условия оплаты М. в указанный период ничем не отличались от условий оплаты в спорный период.

Таким образом, М. в период с … года по … года работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия полный рабочий день, что дает работнику право на пенсию по старости на льготных условиях.

Право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда законодатель связывает с наличием у работника специального трудового стажа – суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности, в данном случае стажа работы с условиями труда, определенными подп. 10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Период работы М. с … года по …года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия в календарном исчислении составляет 14 лет 6 мес. 6 дней. С учетом данного периода специальный стаж М. на момент обращения за пенсией составляет 21 год 3 мес. 15 дней (14 лет 6 мес. 6 дней + 6 лет 09 мес. 09 дней), что достаточно для назначения льготной пенсии, в связи с чем суд считает, что требования истца следует удовлетворить и обязать УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области назначить М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию – с … года.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области в пользу М. подлежит взысканию госпошлина в сумме … рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от … года № … об отказе М. в назначении досрочной трудовой пенсии отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж М. период работы с … года по … года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах Шуйского пассажирского автотранспортного предприятия и назначить М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с … июня … года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области в пользу М. судебные расходы в размере … рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2011 года.