Решение...

Дело № 2-649/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Басаргиной Н.В.,

при секретаре Чирочкиной А.Н.,

с участием заместителя Шуйского межрайонного прокурора Т., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

представителя СНТ «А» Ч.,

представителя третьего лица ОНД г.о.Шуя и Шуйского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «А» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «А» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что СНТ «А» зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Ивановской области 25.03.2003 года. Согласно поручения Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ш. от … года № …, распоряжением Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника К. от … года № …. «Об обеспечении пожарной безопасности объектов, подверженных угрозе лесных пожаров» ОВД по г.о.Шуя и Шуйскому району УНД ГУ МЧС Росси по Ивановской области была организована и проведена проверка с целью установления соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории СНТ «А», которой установлено, что согласно данных, поданных Администрацией Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области территория, здания и сооружения данного СНТ «А» подтверждены угрозе распространения лесных пожаров, выявлены нарушения обязательных требований законодательства по обеспечению пожарной безопасности, а именно:

- На территории СНТ «А» не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (основание: ППБ 01-03 п.114);

- На территории СНТ «А» отсутствует запас воды для целей пожаротушения (основание: ППБ 01-03 п.114, ч.18 ст.68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ);

- Противопожарное расстояние от строений на территории СНТ «А» до лесного массива составляет менее 15 метров (основание: ч.1 ст.75 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ);

- у СНТ «А» для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопома (основание ППБ: 01-03 п.31);

- не организовано проведение обучения мерам пожарной безопасности руководителя в соответствии с требованиями Приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 г.

Непринятие ответчиком действенных мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан на безопасные условия жизнедеятельности согласно ст.1, ст.5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В случае возникновения пожара возникает вероятность причинения вреда жизни, здоровью граждан, а так же причинения вреда имуществу граждан и государственному имуществу.

В судебном заседании представитель истца заместитель Шуйского межрайонного прокурора Т. поддержал исковые требования по всем доводам, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «А» Ч. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что фактически СНТ «А» прекратило свою деятельность, несколько участков в СНТ обрабатываются, все остальное заброшено. С нарушениями, указанными в акте проверки, не согласна, поскольку на момент проверки был пожарный водоем, к нему организованы хорошие подъездные пути, была звуковая сигнализация (подвешенная рельса), но она украдена, восстанавливать некому. В настоящее время общим собранием СНТ принято решение о прекращении деятельности СНТ «А», о чем поданы документы в налоговую инспекцию.

В судебном заседании представитель третьего лица ОНД г.о.Шуя и Шуйского района УНД МЧС России по Ивановской области К. не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Перемиловского сельского поселения, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, не явился.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 и введенных в действие на территории Российской Федерации с 30.06.2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

Судом установлено, что поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ш. от …. года № …., в рамках осуществления государственного пожарного надзора за разработкой и реализацией органами местного самоуправления мер пожарной безопасности поручено проверить готовность населенных пунктов и ЗАТО к пожароопасному периоду 2011 года.

Во исполнение указанного поручения Распоряжением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от …года № … «Об обеспечении пожарной безопасности объектов, подверженных угрозе лесных пожаров» предложено до 12.04.2011 года в рамках осуществления государственного пожарного надзора: проверить готовность населенных пунктов и закрытых административно-территориальных образований к пожарному сезону; организовать и провести внеплановые выездные проверки пожарной безопасности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесными участками.

Распоряжением Отдела надзорной деятельности г.о.Шуя и Шуйского района от … года № … проведена с 05.04.2011 г. по 15.04.2011 г.проверка в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «А», расположенного по адресу: …

Садоводческое некоммерческое товарищество «А» создано … г., зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц … года за основным государственным регистрационным номером …, является действующим юридическим лицом, место нахождения: …, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от … года.

Согласно Акта Отдела надзорной деятельности г.о.Шуя и Шуйского района от … года № … ходе внеплановой, выездной проверки СНТ «А» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

- У СНТ «А» для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопома (основание ППБ: 01-03 п.31);

- Противопожарное расстояние от строений на территории СНТ «А» до лесного массива составляет менее 15 метров (основание: ст.75, ч.1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ);

- Не организовано проведение обучения мерам пожарной безопасности руководителя в соответствии с требованиями Приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 г. (л.д.10-12).

По результатам указанной проверки составлен Протокол от … г. № … об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «А» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в протоколе указаны нарушения, установленные в акте проверки №…

Постановлением Шуйского городского суда Ивановской области от 20.04.2011 года по делу № 5-19/2011 Садоводческое некоммерческое товарищество «А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установлен факт нарушений СНТ «А» правил пожарной безопасности, указанных в акте проверки от … г. № ….. и в протоколе от … г. № ….. об административном правонарушении, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «А»:

- У СНТ «А» для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопома (основание ППБ: 01-03 п.31);

- Не организовано проведение обучения мерам пожарной безопасности руководителя в соответствии с требованиями Приказа МЧС России № … от … г.

Постановление Шуйского городского суда Ивановской области от 20.04.2011 года вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суду не представлены доказательства, что установленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности устранены.

Из пояснений представителя ответчика следует, что с нарушениями, указанными в акте проверки, она не согласна, на момент проверки был пожарный водоем, к нему организованы хорошие подъездные пути, была звуковая сигнализация (подвешенная рельса), но она украдена, восстанавливать некому.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлены доказательства подтверждающие, что к имеющимся на территории пожарным водоемам организованы хорошие подъездные пути в связи, с чем, суду не представлены доказательства, что указанный водоем может использоваться, как запас воды для целей пожаротушения.

Суду не представлены доказательства подтверждающие, что противопожарное расстояние от строений на территории СНТ «А» до лесного массива составляет более 15 метров.

Анализируя положения действующего законодательства и установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что бездействие Садоводческого некоммерческого товарищества «А» нарушает требования пожарной безопасности, вследствие чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан на безопасные условия жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, что принято решение о прекращении деятельности и документы направлены в налоговую инспекцию признаются судом несостоятельными, поскольку суду не представлены доказательства обращения ответчиком в налоговую инспекцию с целью регистрации ликвидации СНТ и документы, подтверждающие исключение СНТ из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «А» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействие садоводческого некоммерческого товарищества «А», связанное с неисполнением требований пожарной безопасности на территории товарищества по адресу: …, незаконным.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «А» устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории товарищества по адресу: …, а именно:

- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара согласно установленным требованиям;

- создать на территории товарищества запас воды для целей пожаротушения;

- обеспечить противопожарное расстояние от строений на территории товарищества до лесного массива не менее 15 метров;

- обеспечить наличие в товариществе переносной пожарной мотопомпы;

- провести обучение мерам пожарной безопасности руководителя товарищества.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Басаргина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2011 года.

Судья Н.В. Басаргина