РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2011 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Басаргиной Н.В.,

при секретаре Чирочкиной А.Н.,

с участием Шуйского межрайонного прокурора Лукащук М.Л.,

истца Х.,

истца И.,

ответчика администрации г.о.Шуя

в лице представителя Р.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора,

ООО «Регион» в лице представителя П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах Х., И. к Администрации г.о.Шуя о признании результатов конкурса, проведенного Администрацией г.о.Шуя …2010 г. по отбору управляющей компании ООО «Регион» недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Х., И. к Администрации г.о.Шуя о признании результатов конкурса, проведенного Администрацией г.о.Шуя …2010 г. по отбору управляющей компании ООО «Регион», недействительными. Исковые требования обосновывает тем, что по заявлению Х. и И. проведена проверка в Администрации городского округа Шуя по исполнению жилищного законодательства, при проведении органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации. Установлено, что Администрацией г.о. Шуя …2010 года проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых, не выбран способ управления домом или принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано, победителем конкурса признано ООО «Регион». Однако при проведении конкурса были допущены нарушения жилищного законодательства. В нарушение ч.4 ст.161 ЖК РФ, п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2005 года № 75 (далее – Правила) в перечень объектов конкурса было включено общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, которые выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали его. Так, собственники многоквартирного дома по адресу: … выбрали способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией и реализовали его путем заключения договора управления многоквартирным домом МП ЖКХ г.Шуи, впоследствии с ООО «Управдом». В нарушение указанных требований законодательства при проведении конкурса в объект конкурса были включены многоквартирные дома, которые расселены. Согласно п.6 Правил, конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом, либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае, если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 000 кв.м, и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования. Указанные требования при организации и проведении конкурса исполнены не были, поскольку в один лот были включены все многоквартирные дома вне зависимости от их расположения и общей площади помещений, например, многоквартирный дом № … по ул…. г.Шуи и многоквартирный дом № … в микрорайоне …г.Шуи. Согласно п.5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса. Также не исполнены требования п.40 Правил, согласно которым, не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. По данным нарушениям прокурором Главе Администрации г.о. Шуя было внесено представление, однако оно было отклонено.

В судебном заседании прокурор Лукащук М.Л., истцы Х., И. поддержали заявленные требования по всем доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Шуя Р. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснил суду, что объявление о проведении конкурса размещалось в газете.

В судебном заседании представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска ООО «Регион» П. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду дополнительно пояснили, что являлись надлежащим участником конкурса, и обоснованно его выиграли.

Суд, заслушав истцов, прокурора Лукащук М.Л., представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, свидетелей, специалиста, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что … 2010 года в Шуйскую межрайонную прокуратуру Ивановской области обратился Х., проживающий по адресу: …, с просьбой провести проверку и дать юридическую оценку решения конкурсной комиссии администрации г.о. Шуи по выбору управляющей компании от …2010 года.

… в Шуйскую межрайонную прокуратуру Ивановской области обратились граждане И., М., Б., Ш., проживающие по адресу: …, с обращением об отмене решения конкурсной комиссии по выбору управляющей компании от …2010 года, проведенной администрацией г.о. Шуи.

В связи с указанным, Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению жилищного законодательства, и вынесено представление главе Администрации городского округа Шуя об устранении нарушений жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что при проведении администрацией г.о. Шуя открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами – ООО «Регион» …2010 г. допущены нарушения жилищного законодательства. В перечень объектов конкурса было включено общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, которые выбрали способ управления многоквартирным домом по адресу: … и реализовали его путем заключения договора управления многоквартирным домом. Кроме того, при проведении конкурса в объект конкурса были включены многоквартирные дома, которые расселены, в нарушение п.6 Правил в один лот были включены все многоквартирные дома вне зависимости от их расположения и общей площади помещений. Также не исполнены требования п.40 Правил о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме – на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В нарушение ч.5 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса не уведомлены о результатах проведенного открытого конкурса и об условиях договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч.4 ст.61 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2005 года № 75, конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п.40 Правил не позднее, чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, организатор конкурса обязан уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, – на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно свидетельствам-заявлениям жителей многоквартирного дома мкр-н … и свидетельствам-заявлениям жителей многоквартирного дома по ул. …, а также объяснений истцов Х. и И., ответчик – Администрация г.о. Шуя не уведомляла собственников помещений в указанных многоквартирных домах о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Из пояснений представителя ответчика следует, что извещение о дате проведения конкурса было произведено путем опубликования объявления в газете «Местный спрос», иным способом собственники помещений в многоквартирных домах не извещались.

Анализируя положения действующего законодательства и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что отсутствие извещений собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе истцов, о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений, произведено с нарушением процедуры организации конкурса, установленной п. 40 Правил.

Согласно п.6 Правил конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом, либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае, если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.

Согласно письма Администрации г.о. Шуя от 28.01.2011 г. № 330 при проведении конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на смежных земельных участках располагались дома по ул. … и д. …. Из пояснений истцов Х. и И. следует, что дом … в мкр-не … не находится на смежном земельном участке с домом № … по ул. … г. Шуи. Суду не представлено доказательств, что многоквартирные жилые дома, в которых проживают истцы, расположены на смежных земельных участках. Представителем администрации г.о. Шуя данные обстоятельства не оспаривались.

В этой связи суд приходит к выводу, что конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами проведен в отношении многоквартирных жилых домов расположенных не на граничащих земельных участках, то есть с нарушением требований к организации конкурса, предусмотренных п. 6 Правил.

Из письма Администрации г.о. Шуя от 28.01.2011 г. № 330 следует, что при проведении конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, в который включены дома истцов, в объект конкурса включены многоквартирные дома, которые расселены. Представителем ответчика данные обстоятельства не оспаривались. При наличии указанных обстоятельств, суд считает, что организация конкурса проведена в нарушение требований к предмету и объекту конкурса, предусмотренных п. 2 Правил.

Согласно Протокола проведения заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома № … мкр-н …, в котором проживает истец Х., от …2008 г., общим собранием избран способ управления многоквартирным домом – управлением управляющей организацией. Управляющей организацией избрана – МП ЖКХ г. Шуи. Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля Т. – юрисконсульта МП ЖКХ г. Шуи, из которых следует, что МП ЖКХ г. Шуи оказывало с 2008 года услуги в связи с управлением указанным многоквартирным домом.

Анализируя действующее законодательство и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что проведение ответчиком конкурса в … 2010 года, победителем в котором стало ООО «Регион», произведено с нарушением положений ч.4 ст.61 ЖК РФ и п. 3 Правил – в отношении многоквартирного дома, общее собрание собственников которого, выбрало способ управления.

Согласно п.5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В этой связи суд приходит к выводу, что исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах Х., И. о признании недействительными результатов конкурса, проведенного Администрацией г.о.Шуя …2010 г. по отбору управляющей компании ООО «Регион» обоснованны и подлежат удовлетворению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199ГПКРФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах Х., И. к администрации г.о. Шуя о признании результатов конкурса, проведенного Администрацией г.о. Шуя … г. по отбору управляющей компании ООО «Регион» недействительными, удовлетворить.

Признать недействительными результаты конкурса, проведенного Администрацией г.о. Шуя ….2010 г. по отбору управляющей компании ООО «Регион».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Басаргина