дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в принятии к зачету периодов работы



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

6 июля 2011 года г. Шуя Ивановская область

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сорокиной А.А.,

при секретаре Фаражаллах Н.И.,

с участием

истца М.,

представителя ответчика УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в принятии к зачету периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

М. обратилась в суд с иском к УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области, в котором просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Шуе и Шуйском районе от 18 января 2011 года об отказе в принятии к зачету для назначения пенсии периодов работы в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года отменить; обязать пенсионный отдел ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шуе и Шуйском районе принять к зачету для назначения пенсии периоды работы в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года.

Исковые требования мотивированы следующим: М. обратилась в пенсионный отдел Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шуе и Шуйском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в соответствии со ст. 7 п. 1 Федерального Закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года. Ею были предоставлены документы, подтверждающие её стаж работы, в том числе периоды работы в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в городскому округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от 18 января 2011 года в принятии к зачету для назначении пенсии периоды работы в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года было отказано, поскольку указанные периоды приходятся после регистрации и отсутствуют в сведениях персонифицированного учета. М. считает, что ответчик необоснованно отказал принять к зачету спорные периоды работы. В силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж. Её право включить в стаж работы периоды работы в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года для назначения трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по направлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет. Её вины в ненадлежащем исполнении работодателем обязанностей при предоставлении сведений персонифицированного учета в Пенсионный фонд нет, поэтому она не должна нести неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем. Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Шуе и Шуйском районе от 18 января 2011 года об отказе в принятии к зачету для назначения пенсии периодов работы в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года отменить; обязать пенсионный отдел ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шуе и Шуйском районе принять к зачету для назначения пенсии периоды работы в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года.

Представитель ответчика УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области Е. иск не признал, суду пояснил, что М. обратилась в Управление с документами, необходимыми для назначения пенсии в соответствии со ст. 7 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области №17 от 18 января 2011 года М. отказано в принятии к зачету для назначении пенсии в соответствии со ст. 7 п. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» периодов работы: в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года, в связи с тем, что весь рассматриваемый стаж работы М. приходится на период после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и отсутствует в индивидуальных сведениях персонифицированного учета. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»: при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета». Согласно выписке из индивидуального лицевого счета М. (дата регистрации в системе пенсионного страхования 13 ноября 1998 года) периоды работы с 13.11.1998г. по 31.12.1999г., с 01.04.2000г. по 30.06.2000г., и с 01.01.2001 по 01.10.2001г. отсутствуют. На основании пункта 4 Правил «Подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года №555 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в Пенсионном фонде РФ. В связи с вышеизложенным, Управление возражает против удовлетворения заявленных М. исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы в ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, в ООО СПМК «Кумир» с 01 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

…

Суд считает отказ М. в принятии к зачету указанных периодов для перерасчета пенсии неправомерным.

В соответствии с действующей в Российской Федерации пенсионной системой трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и которое реализуется в рамках системы отношений по формированию за счет страховых взносов и иных поступлений консолидированных средств (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предназначенных для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая.

Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", трудовая пенсия, согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (абзац третий статьи 2).

В соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Суд полагает, что право М. на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть постановлено в зависимость от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже работника в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет.

…

Поскольку вина работника в ненадлежащем исполнении работодателем обязанностей при предоставлении сведений персонифицированного учета в Пенсионный фонд отсутствует, а сведения о ее трудовом стаже подтверждаются записями в трудовой книжке, суд считает, что М. не должна нести неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем, в связи с чем спорные периоды работы следует принять к зачету для перерасчета пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования М., заявленные к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в принятии к зачету периодов работы, удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от 18 января 2011 года № 17 об отказе М. принять к зачету для перерасчета пенсии периоды работы с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 1 января 2001 года по 1 октября 2001 года отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области принять к зачету для перерасчета пенсии М. периоды работы с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года – в должности кладовщика готовой продукции ОАО АПК «Кумир» Шуйский МПК, с 1 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года и с 01 января 2001 года по 1 октября 2001 года - в должности товароведа склада готовой продукции ООО СПМК «Кумир».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней.

Председательствующий: А.А. Сорокина