дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2011 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беспаловой О.В.

при секретаре Абрамовой Е.А.,

с участием истца С.,

представителя ответчика УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области, в котором просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года, с … года по настоящее время и назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования изменила, просила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … года № … об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отменить; обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, с … года по … года, с … года по … года, с … года по. . года и с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения (ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения») и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента ее обращения, то есть с … года.

В судебном заседании С. исковые требования поддержала, суду показала, что … года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области с документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с Федеральным Законом «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения было отказано в связи с тем, что из стажа были исключены периоды, дающие ей право на досрочную трудовую пенсию: периоды работы с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года и с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения (ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»). Считает, что данное исключение из стажа является незаконным, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрена должность медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания, в том числе и в психоневрологическом интернате, детском доме-интернате для умственно-отсталых детей, социальном приюте для детей и подростков. Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения является учреждением социального обслуживания, а психоневрологический интернат, в котором она работала медицинской сестрой, является его структурным подразделением, в связи с чем исключение данного периода работы из специального стажа произведено в нарушение действующего законодательства и нарушает ее пенсионные права.

Представитель УПФР в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области К. исковые требования С. не признала, суду показала, что вопрос о назначении пенсии С. решался на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Из специального стажа истца были исключен периоды работы с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года и с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения (ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., такие учреждения, как «территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников» и «комплексный центр социального обслуживания населения», не предусмотрены. Данный Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Просит в удовлетворении исковых требований С. отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования С. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … июня … г. № … С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из–за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, при наличии 11 лет 6 мес. 10 дней, в связи с тем, что из стажа были исключены периоды работы с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года и с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения (ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения. (л.д.6)

Суд считает, что отказ С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерный.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания, в том числе и в психоневрологическом интернате.

Согласно трудовой книжке С. в период с … года по … года работала в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, с … года по … года - в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения, с … года по … года - в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с … года по настоящее время – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения». (л.д.8-10)

Из материалов дела следует, что ранее существовавший психоневрологический интернат на основании приказа Облсо 23 № о.д. от 6.02.1992 года переименован в Шуйский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников. На основании Постановления главы администрации Ивановской области от 11.07.1996 г. № 397 Шуйский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников переименован в Комплексный центр социального обслуживания населения. В соответствии с распоряжением администрации Ивановской области от … г. № 170-ра Комплексный центр социального обслуживания населения переименован в ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения». Согласно приказу Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 16.05.2008 года № 120 о.д. ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» переименован в ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения». (л.д.8-12)

В соответствии с Положением о Шуйском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров и инвалидов со стационарами для престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и умственно отсталых детей Шуйский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов является медико-социальным учреждением и в своей структуре имеет психоневрологический интернат.(л.д.36)

Из Устава Комплексного центра социального обслуживания населения усматривается, что данное учреждение является учреждением социального обслуживания. Согласно п. 1 Устава в состав Учреждения входят следующие отделения: психоневрологический интернат, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, центр социального обслуживания населения, социальный приют для детей и подростков. (л.д.28-29)

Согласно Уставу ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» Учреждение является учреждением социального обслуживания, в структуру которого в качестве подразделения входит психоневрологический интернат. (л.д.22,23,25)

В соответствии с п.п.1.1, 3.1 Устава ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» данное учреждение является медико-социальным учреждением, основными целями создания и деятельности которого – осуществление социального обслуживания граждан, проживающих в учреждении; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов; организация ухода и надзора за гражданами, проживающими в Учреждении, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий. Согласно п. 7.1 Устава в состав Учреждения входят следующие отделения: психоневрологический интернат, детский дом-интернат для умственно отсталых детей. (л.д.14-16)

Таким образом, из представленных документов следует, что «Шуйский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников», «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» являются учреждениями социального обслуживания и включают в качестве структурного подразделения, в том числе, психоневрологический интернат, в котором истец С. работала в качестве медицинской сестры.

Кроме того, из показаний свидетелей П., А. видно, что вид деятельности данного учреждения не менялся, менялось только его название. «Шуйский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников», «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» - учреждения социального обслуживания. Психоневрологический интернат, в котором работает С., является его структурным подразделением.

Как неоднократно по жалобам граждан отмечал Верховный суд РФ, пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что «Шуйский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников», «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» являются учреждениями социального обслуживания, С. осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры в его структурном подразделении – в психоневрологическом интернате, которые действующим Списком отнесены к наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе от … года № … в этой части неправомерно и подлежит отмене.

Специальный стаж С. с учетом спорных периодов работы составляет на … г. 30 лет 5 месяцев 26 дней, что достаточно для назначения льготной пенсии, в связи с чем суд считает, что требования истца следует удовлетворить и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от … года № … об отказе С. в назначении досрочной трудовой пенсии отменить в части не включения в специальный стаж периодов работы с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года и с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения (ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом включения в специальный стаж периодов работы с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, с … года по … года, с … года по … года, с … года по … года и с … года по … года – в должности медицинской сестры палатной психоневрологического интерната Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения (ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения») с момента обращения, то есть с … года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Беспалова.

Решение изготовлено 15 августа 2011 года.