ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 сентября 2011 года Шуйский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Голубевой Е.В., при секретаре Пакиной Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шуя дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области к ООО «Н…» о признании незаконными действий ответчика по непредставлению потребителям полной информации, включению в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей У С Т А Н О В И Л : Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Н…», в котором просят признать неправомерными действия ООО «Н…» в части не предоставления в договорах потребителям полной необходимой информации; включения в договора условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, обязать ООО «Н…» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей через средства массовой информации. Свои требования истец обосновывает тем, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее Управление Роспотребнадзора по Ивановской области) является лицом, правомочным предъявлять иски в защиту интересов неопределенного круга лиц. С 14 по 27 января 2011г. по распоряжению № 1201 от 23.12.2010 года в отношении ООО «Н…» в туристическом агентстве по адресу: Ивановская обл., г. Шуя, …, ведущими специалистами - экспертами отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К, Р. была проведена плановая выездная проверка на соблюдение требований Законов РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей»; от 24.11.1996г., № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»; от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.07.2007г.№ 452. Результаты проверки отражены в акте от 14.01. 2011 года № З-з. В ходе мероприятия по контролю представлены договора с потребителями (туристами) С № … от 11.05.2010г., Т №. . от 16.11.2010г. о реализации туристского продукта с приложениями. Анализируя представленные документы установлено, что в договорах с потребителями отсутствует существенная (обязательная) информация, установленная требованиями ст. 10 Закона РФ от 05.02.07г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности»: -о правах туриста. Кроме того, в п. 4.1, абзац 2 указанных выше договоров включено условие, а именно: «В случае отказа клиента от поездки по любым причинам Компания имеет право удержать убытки в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору» (в приложении № 1 включены положения об удержании с потребителя при аннуляции тура части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги). Данное условие ущемляет установленное ст.32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» право потребителя на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору; - в п.4.9 указанных выше договоров с потребителями включено условие, а именно: «Если из-за отказа Клиента от поездки Компания несет дополнительные убытки (переоформление тарифов на перевозку, штрафы со стороны контрагентов и т.д.), то Клиент компенсирует указанные убытки сверх штрафных санкций, предусмотренных п.4.1 настоящего договора. При этом Компания имеет право самостоятельно удержать сумму убытков при возврате Клиенту оставшейся после наложения штрафа стоимости тура». Из смысла п.4.1 (абзац2) следует, что с потребителя удерживаются штрафные санкции. Данное условие ущемляет установленные ст.32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» право потребителя на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по Количество потребителей, желающих воспользоваться услугами, оказываемыми туристическим агентством ООО «Н…» нельзя определить, привлечь в процессе в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при решении дела и т.д., таким образом ООО «Н…» нарушает права неопределенного круга потребителей. Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении иска о признании действий противоправными, суд обязывает правонарушителя довести в установленным судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В дальнейшем истец свои исковые требования уточнил, просил пункт 1 просительной части искового заявления читать в следующей редакции: признать неправомерными действия ООО «Н…» в части: А), не предоставления в договорах потребителям полной необходимой информации, предусмотренной требованиями ст. 10,10.1 Закона РФ от 05.02.07г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», а именно: -о правах туриста; включения в договора с потребителями условий, ущемляющих установленные ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» права потребителей на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, а именно: -в п. 4.1, абзаца 2 указанных выше договоров включено условие: «В случае отказа клиента от поездки по любым причинам Компания имеет право удержать убытки в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору» (в приложении № 1 договора включены положения об удержании с потребителя при аннуляции тура части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги); - в п.4.9 договоров с потребителями включено условие: «Если из-за отказа Клиента от поездки Компания несет дополнительные убытки (переоформление тарифов на перевозку, штрафы со стороны контрагентов и т.д.), то Клиент компенсирует указанные убытки сверх штрафных санкций, предусмотренных п.4.1 настоящего договора. При этом Компания имеет право самостоятельно удержать сумму убытков при возврате Клиенту оставшейся после наложения штрафа стоимости тура», а п.4.1 (абзац2) договора предусматривает, что с потребителя удерживаются штрафные санкции. - в п.п. 6.1 договоров включено условие: «При отказе туриста от тура из-за отказа в выдаче (несвоевременной выдаче) въездной визы Компания возвращает туристу средства за вычетом штрафных санкций и понесенных Компанией расходов сверх штрафных санкций» В), включения в договора с потребителями условий, ущемляющих установленные п.2 ст. 17 Закона РФ от 07.02. 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» права потребителей, а именно: -в п.п. 5.5. договоров включено условие: «Если стороны настоящего договора не смогут урегулировать спор между собой путем переговоров и в претензионном порядке, спор разрешается в суде по месту нахождения Компании (договорная подсудность) с применением материального и процессуального права РФ». Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещены, истец просит рассмотреть дело без участия его представителя, исковые требовании (уточненные) поддерживает. Представитель ответчика в суд не явился, ответчик о дне, времени, месте слушания дела извещен. Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает проведение мероприятий, связанных с контролем,- проверка соблюдения исполнителями обязательных требований законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к услугам. Судом установлено, что с 14 по 27 января 2011г. по распоряжению № 1201 от 23.12.2010г. года в отношении ООО «Н…» в туристическом агентстве по адресу Ивановская обл. г. Шуя …, ведущими специалистами - экспертами отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К, Р была проведена плановая выездная проверка на соблюдение требований Законов РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей»; от 24.11.1996г., № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»; от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.07.2007г.№ 452. В ходе проверки были установлены нарушения ответчиком законодательства в области защиты прав потребителей. В договорах с потребителями отсутствует существенная (обязательная) информация, установленная требованиями ст. 10 Закона РФ от 05.02.07г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности»: -о правах туриста. В п. 4.1, абзац 2 указанных выше договоров включено условие, а именно: «В случае отказа клиента от поездки по любым причинам Компания имеет право удержать убытки в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору» (в приложении № 1 включены положения об удержании с потребителя при аннуляции тура части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги). Данное условие ущемляет установленное ст.32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» право потребителя на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору; - в п.4.9 указанных выше договоров с потребителями включено условие, а именно: «Если из-за отказа Клиента от поездки Компания несет дополнительные убытки (переоформление тарифов на перевозку, штрафы со стороны контрагентов и т.д.), то Клиент компенсирует указанные убытки сверх штрафных санкций, предусмотренных п.4.1 настоящего договора. При этом Компания имеет право самостоятельно удержать сумму убытков при возврате Клиенту оставшейся после наложения штрафа стоимости тура». Из смысла п.4.1 (абзац2) следует, что с потребителя удерживаются штрафные санкции. Данное условие ущемляет установленные ст.32 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» право потребителя на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.01.2011г. № З-з, принятыми ООО «Н…» мерами от 28.01.11г. по выполнению выданного Управлением предписания, из которых следует, что бланк договора на приобретение туристских услуг приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства; ответом на представление от 07.02.11г. № 8 в котором ООО «Н…» сообщает о принятых мерах по устранению причин, способствующих совершению правонарушений; протоколами об административном правонарушении от 31.01.11г. № 000041, 000042, 0000151, 0000152, вынесенными постановлениями от 07.02.2011 года № 000052, 000052, 000201, 000202 по делу об административном правонарушении. Юридическое и должностное лица признаны виновными в совершении административного правонарушения и привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафных санкций в сумме 5000 р., 500р., по ч.2 ст. 14.8 в виде штрафных санкций в сумме 1000р., в виде предупреждения, которые не обжалованы и вступили в законную силу, не оспорены, штрафы оплачены платежными квитанциями. Количество потребителей, желающих воспользоваться услугами, оказываемыми туристическим агентством ООО «Н…» нельзя определить, привлечь в процессе в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при решении дела и т.д., таким образом ООО «Н…» нарушает права неопределенного круга потребителей. Требования истца о признании действий ответчика неправомерными в части не предоставления в договорах потребителям полной необходимой информации; включения в договора условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, обязать ООО «Н…» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей через средства массовой информации являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска о признании действий противоправными, суд обязывает правонарушителя довести в установленным судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : признать неправомерными действия ООО «Н…» в части: 1) не предоставления в договорах потребителям полной необходимой информации, предусмотренной требованиями ст. 10,10.1 Закона РФ от 05.02.07г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», а именно: -о правах туриста; включения в договора с потребителями условий, ущемляющих установленные ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» права потребителей на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, а именно: -в п. 4.1, абзаца 2 указанных выше договоров включено условие: «В случае отказа клиента от поездки по любым причинам Компания имеет право удержать убытки в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору» (в приложении № 1 договора включены положения об удержании с потребителя при аннуляции тура части денежной суммы, внесенной в счет договора, в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги); - в п.4.9 договоров с потребителями включено условие: «Если из-за отказа Клиента от поездки Компания несет дополнительные убытки (переоформление тарифов на перевозку, штрафы со стороны контрагентов и т.д.), то Клиент компенсирует указанные убытки сверх штрафных санкций, предусмотренных п.4.1 настоящего договора. При этом Компания имеет право самостоятельно удержать сумму убытков при возврате Клиенту оставшейся после наложения штрафа стоимости тура», а п.4.1 (абзац2) договора предусматривает, что с потребителя удерживаются штрафные санкции. - в п.п. 6.1 договоров включено условие: «При отказе туриста от тура из-за отказа в выдаче (несвоевременной выдаче) въездной визы Компания возвращает туристу средства за вычетом штрафных санкций и понесенных Компанией расходов сверх штрафных санкций»; 2) включения в договора с потребителями условий, ущемляющих установленные п.2 ст. 17 Закона РФ от 07.02. 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» права потребителей, а именно: - в п.п. 5.5. договоров включено условие: «Если стороны настоящего договора не смогут урегулировать спор между собой путем переговоров и в претензионном порядке, спор разрешается в суде по месту нахождения Компании (договорная подсудность) с применением материального и процессуального права РФ». Обязать ООО «Н…» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей через средства массовой информации Взыскать с ООО «Н…» в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 руб. Ответчик вправе подать в Шуйский городской суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в случае неявки в суд по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение 10 суток по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда. Судья Е.В. Голубева.
данному договору; в п.п.6.1. договоров включено условие, а именно : «при отказе туриста от тура из-за отказа в выдаче (несвоевременной выдаче) въездной визы, Компания возвращает туристу средства за вычетом штрафных санкций и понесенных Компанией расходов сверх штрафных санкций.». Данное условие ущемляет установленные ст.32 Закона РФ от 07.02.1992 года « О защите прав потребителей» право потребителя на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по договору; в п.п.5.5. договоров включено условие, а именно: « Если стороны настоящего договора не смогут урегулировать спор между собой путем переговоров и в претензионном порядке, спор разрешается в суде по месту нахождении компании( договорная подсудность) с применением материального и процессуального права. Данное условие ущемляет установленные п.2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» права потребителя при судебной защите предъявления исков о защите прав потребителей по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора. В соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия в договорах с потребителями, ущемляющие установленные законом права потребителя рассматриваются как недействительные. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.01.2011г. № З-з, принятыми ООО «Н…» мерами от 28.01.11г. по выполнению выданного Управлением предписания, из которых следует, что бланк договора на приобретение туристских услуг приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства; ответом на представление от 07.02.11г. № 8 в котором ООО «Н…» сообщает о принятых мерах по устранению причин, способствующих совершению правонарушений; протоколами об административном правонарушении от 31.01.11г. № 000041, 000042, 0000151, 0000152, вынесенными постановлениями от 07.02.2011 года № 000052, 000052, 000201, 000202 по делу об административном правонарушении. Юридическое и должностное лица признаны виновными в совершении административного правонарушения и привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафных санкций в сумме 5000 р., 500р., по ч.2 ст. 14.8 в виде штрафных санкций в сумме 1000р., в виде предупреждения, которые не обжалованы и вступили в законную силу, не оспорены, штрафы оплачены платежными квитанциями.
данному договору; в п.п.6.1. договоров включено условие, а именно : «при отказе туриста от тура из-за отказа в выдаче(несвоевременной выдаче) въездной визы, Компания возвращает туристу средства за вычетом штрафных санкций и понесенных Компанией расходов сверх штрафных санкций». Данное условие ущемляет установленные ст.32 Закона РФ от 07.02.1992 года « О защите прав потребителей» право потребителя на отказ от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по договору; в п.п.5.5. договоров включено условие, а именно: «Если стороны настоящего договора не смогут урегулировать спор между собой путем переговоров и в претензионном порядке, спор разрешается в суде по месту нахождении компании( договорная подсудность) с применением материального и процессуального права. Данное условие ущемляет установленные п.2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» права потребителя при судебной защите предъявления исков о защите прав потребителей по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора. В соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия в договорах с потребителями, ущемляющие установленные законом права потребителя рассматриваются как недействительные.