Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 января 2012 года город Шуя Ивановской области Шуйский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Басаргиной Н.В., при секретаре Ч., с участием истца помощника Шуйского межрайонного прокурора С., представителя ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № Х » Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № Х» об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, противодействии терроризму, УСТАНОВИЛ: Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № Х» об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, противодействии терроризму. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения общеобразовательными учреждениями требований об установлении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму, содержащихся в ранее внесенных актах прокурорского реагирования на 25.11.2011 года установлено, что периметральное ограждение МОУ «СОШ № Х» г.о.Шуя не восстановлено, а именно с южной стороны участка в ограждении имеется 2 проема, с западной – 1 проем, на территорию школы возможен свободный доступ посторонних лиц, школьная территория используется жителями города для прохода, что является нарушением ч.1 ст.39 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.1. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СаНПиН 2.4.2.2821-10), утвержденных Постановлением Главного Санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189. Считает, что указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, а именно: распространение инфекционных заболеваний, самовольный уход детей за территорию образовательного учреждения, беспрепятственное проникновение на нее безнадзорных животных, представляющих угрозу жизни и здоровью учащихся и персонала. Кроме того, свободный доступ посторонних на территорию образовательного учреждения нарушает не только требования санитарно-эпидемиологического законодательства, но и ослабляет антитеррористическую укрепленность школы. В судебном заседании представитель истца – помощник Шуйского межрайонного прокурора С. уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа № Х» в части неосуществления ремонта забора по периметру территории образовательного учреждения; просил обязать осуществить ремонт забора по периметру земельного участка, расположенного по адресу: Х, с кадастровым номером х. Поддержал исковые требования по всем доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № Х» Б. признала исковые требования в полном объеме. Согласно ч.1 ст.51, п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п.п.1,5,7,12 ст.2 ФЗ РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ч.1 ст.39 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В судебном заседании установлено, что Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 им.Бальмонта по своей организационно-правовой форме – муниципальное общеобразовательное учреждение, расположено по адресу: х, что подтверждается Уставом, утвержденным Постановлением Главы городского округа Шуя от 28 августа 2009 года № х, с учетом изменений № 1 от 15.06.2010 г., № 946. Постановлением Администрации городского округа Шуя от 05 марта 2011 года № х с учетом внесенных изменений от 18.03.2011 года за № 265 Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 им. К.Д. Бальмонта, юридический адрес: х, предоставлен земельный участок на землях населенных пунктов с кадастровым номером х, расположенный по адресу: х, с разрешенным использованием – для размещения школы, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему постановлению, общей площадью 8388,0 кв.м. Указанное право зарегистрировано в установленном Законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 37-СС № х. Как следует из сообщения ОВД по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району от 12.05.2010 г. № х в ходе проводимых в период с конца апреля 2010 г. по 12 мая 2010 г. комиссионного обследования муниципальных общеобразовательных учреждений установлено, что периметральное ограждение вокруг МОУ «СОШ № Х» г.Шуя отсутствует. Шуйской межрайонной прокуратурой Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму в образовательных учреждениях городского округа Шуя, в ходе которой установлено, что периметральное ограждение МОУ «СОШ № Х» г.Шуя находится в неудовлетворительном состоянии. К зданию школы возможен свободный доступ. Данный факт способствует совершению в отношении школы террористических актов, что в свою очередь может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу организаций. Более того, неудовлетворительное состояние периметрального ограждения является нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о чем в адрес ответчика вынесено представление, исх. № 3/182 с указанием: принять меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства и не допускать подобных нарушений в будущем; в месячный срок сообщить прокурору района о результатах рассмотрения настоящего представления и о принятых мерах. 25 ноября 2011 года в ходе выезда на место помощником Шуйской межрайонной прокуратуры С. установлено, что ответчиком не исполнены указанные в настоящем представлении требования. Суд соглашается с доводами представителя истца, что указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, а именно: распространение инфекционных заболеваний, самовольный уход детей за территорию образовательного учреждения, беспрепятственное проникновение на нее безнадзорных животных, представляющих угрозу жизни и здоровью учащихся и персонала. Кроме того, свободный доступ посторонних на территорию образовательного учреждения нарушает не только требования санитарно-эпидемиологического законодательства, но и ослабляет антитеррористическую укрепленность школы. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требовании являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд признает незаконным бездействие МОУ «СОШ № Х» в части неосуществления ремонта забора по периметру территории образовательного учреждения. В этой связи суд считает необходимым обязать МОУ «СОШ № Х» осуществить ремонт забора по периметру земельного участка с кадастровым номером х, расположенного по адресу: х, предоставленного в постоянное бессрочное пользование МОУ «СОШ № Х». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № Х» об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, противодействии терроризму, удовлетворить. Признать незаконным бездействие МОУ «СОШ № Х» в части неосуществления ремонта забора по периметру территории образовательного учреждения. Обязать МОУ «СОШ № Х» осуществить ремонт забора по периметру земельного участка, с кадастровым номером х, расположенного по адресу: х, предоставленного в постоянное бессрочное пользование МОУ «СОШ № Х». Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение 1 месяца, со дня его принятия в окончательной форме. Судья Н.В. Басаргина Решение в окончательной форме изготовлено х года. Судья Н.В. Басаргина