Именем Российской Федерации.
8 февраля 2010 года г. Шуя
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Сорокиной А.А.,
при секретаре Фаражаллах Н.И.,
с участием
представителя правонарушителя Крестовой Галины Валерьевны (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Колобовской ткацкой фабрики» на постановление главного государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области от 27 августа 2009 года,
У С Т А Н О В И Л :
27 августа 2009 года постановлением главного государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области ОАО «Колобовская ткацкая фабрика привлечена к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 5.27 КОАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства о труде: - ст. 157 ТК РФ, а именно оплата времени простоя должна быть произведена в соответствии с ч. 1 данной нормы закона – в размере не менее 2\3 средней заработной платы работников. Приказом № 298 от 27 мая 2009 год в ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» объявлен простой в связи с отсутствием заказов на производство продукции и, как следствие, отсутствие объемов производства, а также для стабилизации экономического положения Общества. Простой объявлен с 1 июня 2009 года по 1 июля 2009 года с оплатой в размере 2\3 тарифной ставки.
ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» на данное постановление главного государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области принесена жалоба, в которой ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» просит вынесенное постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку постановление вынесено с нарушением материальных норм права. Общество считает, что при объявлении простоя и назначении выплаты работникам действовало в рамках норм права, кроме того общество предпринимало все возможные и разумные меры для предотвращения простоя. Общество считает, что выводы уполномоченного органа о наличии вины общества в простое необоснованны.
В судебном заседании представитель правонарушителя Крестова Г.В. пояснила суду, что поддерживает жалобу ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» по изложенным в ней основаниям и просит постановление отменить. Вины фабрики в простое нет. ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» осуществляет два вида деятельности – переработка пряжи на давальческих условиях и оказание коммунальных услуг. С 1 мая 2008 года по договору переработки фабрика работала с ООО «Мегаполис & К», поскольку производственные мощности фабрики позволяли выполнять заказ только одного заказчика. После того, как единственный заказчик ООО «Мегаполис & К» 13 мая 2009 года направил в адрес фабрики письмо, которым уведомил о приостановлении исполнения обязательственных отношений по договору переработки от 1 мая 2008 года», фабрика принимала меры к получению заказов, то есть согласовывали заказ с ООО «Мегаполис & К» и искали других заказчиков. Однако нового заказчика сразу найти не смоги и 27 мая 2009 года общество объявило работникам приказ о простое на период с 1 июня по 1 июля 2009 года. С начала июля 2009 года, в связи с тем, что был найден новый заказчик, фабрика возобновила работу.
Представитель Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области Коротанова Е.Н. пояснила суду, что по поступившей жалобе работника фабрики была проведена проверка, в ходе которой было установлено нарушение трудового законодательства, допущенное ОАО «Колобовская ткацкая фабрика». В связи с выявленными нарушениями юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, поскольку в данном случае ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» было допущено нарушение ст. 157 ТК РФ. Причины объявленного с 1 июля по 1 июля 2009 года простоя не являются основанием для оплаты простоя работникам по причинам, не зависящим от работодателя и работника, так как данные причины относятся к категории предпринимательского риска, за который должен отвечать работодатель.
Суд, заслушав объяснения правонарушителя, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области от 27 августа 2009 года о привлечении ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложение на правонарушителя штрафа, необходимо оставить без изменения, а жалобу ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» без удовлетворения.
Из представленных суду документов видно, что ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» зарегистрирована в качестве юридического лица, что подтверждается копией свидетельства.
Согласно имеющемуся в представленных материалах Уставу общества, ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» является коммерческой организацией и согласно пояснений представителя общества, фабрика осуществляет два вида деятельности – переработка пряжи на давальческих условиях и оказание коммунальных услуг.
Из представленной копии договора от 1 мая 2008 года видно, что ОАО «Клобовская ткацкая фабрика» работала с одним заказчиком, других партнеров по поставке сырья у общества не имелось.
13 мая 2009 года ООО Мегаполис письмом известил ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» о невозможности согласования заказа по заключенному 1 мая 2008 года договору на переработку пряжи и давальческого сырья на июнь 2009 года.
Приказом № 298 от 27 мая 2009 год в ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» объявлен простой в связи с отсутствием заказов на производство продукции и, как следствие, отсутствие объемов производства, а также для стабилизации экономического положения Общества. Простой объявлен с 1 июня 2009 года по 1 июля 2009 года с оплатой в размере 2\3 тарифной ставки.
Исходя из представленных материалов, суд считает, что ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» должна была предвидеть возможность наступления отказа единственного заказчика от размещения заказов на переработку сырья и должна была принять меры к недопущению в связи с этим приостановки производства.
Из представленной копии письма в адрес ООО Мегаполис видно, что ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» просит решить вопрос о размещении заказа. Из пояснений представителя общества видно, что руководством фабрики принимались меры к тому, чтобы найти другого заказчика и в последующем заказчик был найден, с начала июля 2009 года фабрика продолжила работу.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что доводы о сложной экономической ситуации на рынке хлопчтобумажных тканей, развитии кризиса, не являются независящими от работника и работодателя причинами простоя.
В ходе проведенной Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области проверки соблюдения законодательства выявлено нарушение действующего трудового законодательства, то есть нарушение ст. 157 ТК РФ, поскольку установлено, что вина в простое лежит полностью на работодателе, не выполнившем условия трудового договора.
Суд считает, что данный вывод о виновности общества в простое, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В связи с этим суд считает, что поскольку согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, то в данном случае в действиях ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» имеется нарушение действующей нормы при объяснении приказа № 298 от 27 мая 2009 года, которым объявлен простой с 1 июня по 1 июля 2009 года с оплатой в размере 2\3 тарифной ставки.
Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что действия главного государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области по привлечению ОАО Колобовская ткацкая фабрика» к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, правомерны.
Данные действия совершены в рамках полномочий, с соблюдением требований законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо оставить постановление главного государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области от 27 августа 2009 года о наложении административного взыскания на ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» без изменения, а жалобу ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного инспектора труда Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Ивановской области по делу об административном правонарушении от 27 августа 2009 года в отношении ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Колобовская ткацкая фабрика» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней.
Председательствующий: А.А. Сорокина