Именем Российской Федерации.
11 января 2010 года г. Шуя
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Сорокиной А.А.,
при секретаре Фаражаллах Н.И.,
с участием
прокурора Батягиной Е.Ю.,
правонарушителя Смирнова Владимира Николаевича
15 февраля 1948 года рождения, уроженца д.Мальгино
Юрьевецкого района Ивановской области, русского, с
образованием 8 классов, женатого, пенсионера,
проживающего Ивановская область, Лежневский район,
д. Дугино,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Шуйского межрайонного прокурора на постановление об административном правонарушении, суд
У С Т А Н О В И Л :
23 ноября 2009 года по постановлению начальника МОБ ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Смирнов В.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, поскольку 23 ноября 2009 года в 10 20 минут на 7 километре окружной автодороги г. Шуя, гр. Смирнов В.Н. на автомашине ГАЗ СА 33307, государственный номер Т237 МН 37, осуществлял перевозку лома черного металла без сопроводительных документов и документов на лом, тем самым нарушил требования Правил обращения с ломом и отходами черных металлов № 369 от 11 мая 2001 года.
Шуйским межрайонным прокурором на данное постановление начальника МОБ ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району от 23 ноября 2009 года принесен протест, поскольку считает, что данное постановление незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что по смыслу закона, ответственность по ст. 14.26 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурором Батягиной Е.Ю. протест был поддержан, кроме того она пояснила, что просит постановление начальника МОБ ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району от 23 ноября 2009 года о привлечении Смирнова В.Н. к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в его действиях отсутствует нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения.
Правонарушитель Смирнов В.Н. пояснил суду, что он перевозил лом на принадлежащей ему автомашине, по просьбе Фунтова А.Н., который находится вместе с ним в кабине автомашины. Ни он, ни Фунтов А.Н. не являются предпринимателями. Фунтов А.Н. собирал лом на свалках в течение двух месяцев, были собраны корпуса от холодильников, от старых газовых плит, консервные банки, чайники, кастрюли, обгоревшие сетки и спинки от кроватей.
Представитель ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Боков С.Г. пояснил суду, что на Смирнова В.Н. был составлен протокол в связи с тем, что он перевозил черный лом в нарушение главы 5 п. 20 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов.
Суд, заслушав объяснения правонарушителя, пояснения представителя ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление начальника МОБ ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району от 23 ноября 2009 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.
В ходе судебного заседания установлено, что 23 ноября 2009 года в отношении Смирнова В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что Смирнов В.Н. на автомашине ГАЗ СА 33307, государственный номер Т237 МН 37, осуществлял перевозку лома черного металла без сопроводительных документов и документов на лом, тем самым нарушил требования Правил обращения с ломом и отходами черных металлов № 369 от 11 мая 2001 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ.
Ст. 14.26 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов.
Глава 5 п. 20 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 369 от 11 мая 2001 года предусматривает, что при транспортировке лома и отходов черных металлов организация - перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, документами.
Данный пункт Правил не предусматривает, что физические лица, перевозящие лом и отходы черных металлов должны иметь сопроводительные документы и документы на лом черного металла. Пункт 2 указанных Правил предусматривает, что физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.
В данном случае из объяснения Смирнова В.Н. видно, что ни он, ни Фунтов А.Н. не являются частными предпринимателями, Смирнов В.Н. осуществлял перевозку собранного на свалке лома черных металлов.
Данные действия не нарушают п. 20 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года № 369.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
В данном случае Смирновым В.Н. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов № 369 от 11 мая 2001 года нарушены не были, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и по данному основанию производство по делу подлежит прекращению.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо постановление от 23 ноября 2009 года о привлечении Смирнова В.Н. к административной ответственности отменить, прекратив производство по делу, а протест Шуйского межрайонного прокурора – удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Протест Шуйского межрайонного прокурора – удовлетворить.
Постановление начальника МОБ ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району от 23 ноября 2009 года о привлечении Смирнова Владимира Николаевича к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ отменить, прекратив производство по делу.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней.
Председательствующий: А.А. Сорокина