Именем Российской Федерации. 14 октября 2010 года г. Шуя Шуйский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной А.А., при секретаре Фаражаллах Н.И., с участием правонарушителя Кувшинова Александра Петровича, представителя Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области Мартынова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кувшинова Александра Петровича на постановление начальника Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области, У С Т А Н О В И Л : 20 сентября 2010 года начальником Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа на Кувшинова А.П. за нарушение ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кувшинов А.П. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 20 сентября 2010 года о наложении административного взыскания, поскольку он считает, что не совершал указанного административного правонарушения. В судебном заседании правонарушитель Кувшинов А.П. поддержал жалобу и просил суд отменить постановление от 20 сентября 2010 года начальника Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области о привлечении его к административной ответственности и наложении на него штрафа, так как с данным постановлением он не согласен, поскольку он не имел охранного обязательства на момент приобретения дома в собственность и он не согласен с требованием по переделке дома. Представитель Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области Мартынов А.Ф. пояснил суду, что в данном случае по постановлению Кувшинов А.П. привлекался к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ. Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что необходимо постановление от 20 сентября 2010 года начальника Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области о привлечении Кувшинова А.П. к административной ответственности и наложении административного взыскания в виде штрафа отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В ходе судебного заседания было установлено, что согласно акта проверки соблюдения требований законодательства РФ и Ивановской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 14 сентября 2010 года работниками Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области была проведена проверка дома 33 до ул. Садовой г. Шуи, принадлежащего Кувшинову А.П., на предмет соблюдения требований законодательства РФ и Ивановской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В акте указано, что Кувшинов А.П. не исполнил в полном объеме предписание Департамента от 21 апреля 2010 года №17. Из протокола об административном правонарушении от 14 сентября 2010 года видно, что административное правонарушение выразилось в том, что 14 апреля 2010 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия при использовании Кувшиновым А.П., выявленного объекта культурного наследия «Дом Петрова» г. Шуя, ул. Садовая, дом 33, по которому Кувшиновым А.П. были проведены работы с нарушением ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и других действующих законодательных актов. По данному акту Кувшинову А.П. было предложено устранить выявленные нарушения. Однако при проверке 14 сентября 2010 года выявленные ранее нарушения устранены не были, в связи с чем в действиях Кувшинова А.П. усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КОАП РФ. Из постановления начальника Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 20 сентября 2010 года видно, что Кувшинов А.П. подвергнут административному взысканию за то, что 14 апреля 2010 года выявлено, что Кувшиновым А.П. при использовании выявленного объекта культурного наследия «Дом Петрова» г. Шуя, ул. Садовая, дом 33, принадлежащего ему на праве собственности, были проведены работы с нарушением ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и Закона РСФСР от 15 декабря 1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры», а также Закона Ивановской области от 13 июля 2007 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области), а также Кувшиновым А.П. не было исполнено предписание от 21 апреля 2010 года, в котором Кувшинову А.П. установлен срок для согласования проекта проведенных работ в отношении выявленного объекта культурного наследия и для оформления охранного обязательства по использованию и содержанию выявленного объекта культурного наследия «Дом петрова», по адресу: г. Шуя, ул. Садовая, дом 33. Из данных документов видно, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не указаны конкретные обстоятельства совершения правонарушения, изложены разные составы административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть состав административного правонарушения. В данном случае при рассмотрении дела и вынесении постановления не были изложены обстоятельства совершения правонарушения, то есть место, время совершения и событие административного правонарушения. В связи с этим суд приходит к выводу, что данные нарушения при составлении постановления по делу об административном правонарушении являются существенными нарушениями процессуальных требований. Эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо постановление от 20 сентября 2010 года о привлечении Кувшинова А.П. к административной ответственности отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2010 года в отношении Кувшинова Александра Петровича отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней. Председательствующий: А.А. Сорокина