Именем Российской Федерации.

     16 января 2012 года              г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

         председательствующего судьи Сорокиной А.А.,                                                                                                                            

         при секретаре                       Фаражаллах Н.И.,

с участием

         правонарушителя Шутова Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шутова Юрия Леонидовича на постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» от 07 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении,        

У С Т А Н О В И Л :

07 ноября 2011 года постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» Шутов Ю.Л. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Данное постановление было вынесено в связи с тем, что 01 ноября 2011 года в 18 часов 30 минут по адресу г. Шуя, ул. 1-я Нагорная, дом 14, установлено, что гр. РФ Шутов Ю.Л. проживает без регистрации сроком более 90 суток по месту пребывания по адресу г. Шуя, пос. Арсения, дом 25 квартира 56, то есть нарушил ст. 3 и ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 и п.9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года.

Шутов Ю.Л. обратился в суд с жалобой на постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» от 07 ноября 2011 года о привлечении к административной ответственности, в которой просит данное постановление отменить, поскольку считает, что привлечен к административной ответственности незаконно. Он является участником общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Ивановская область, город Шуя, улица 1-я Металлистов, дом 16 квартира 5. Другим участником общей долевой собственности является Белов М.М.. У него с Беловым М.М. сложились неприязненные отношения. При встрече с семьей Белова М.М. у него происходят скандалы, поэтому он вынужден иногда проживать у своей бывшей жены Шутовой И.А. по адресу: Ивановская область, город Шуя, п. Арсения, дом 25 квартира 56. Однако, он регулярно, каждые выходные, иногда даже чаще, через 2-3 дня приходит в свою квартиру, где у него имеется постоянная регистрация, и проводит там значительную часть времени, от нескольких часов до нескольких суток. Его пребывание по адресу: г. Шуя, п. Арсения, дом 25 кв.56 никогда не длилось свыше 90 суток непрерывно. Он регулярно возвращался и проживал по месту своей регистрации по адресу: г. Шуя, ул. 1-я Металлистов, дом 16 квартира 5.

В судебном заседании правонарушитель Шутов Ю.Л.пояснил суду, что поддерживает требования, изложенные в жалобе, просит постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» от 07 ноября 2011 года о привлечении его к административной ответственности отменить, так как он этого нарушения не совершал. Он с 1994 года по 2010 год являлся военнослужащим, служил по контракту. Доля в праве собственности на квартиру по ул. 1-ой Металлистов дом 16 к нему перешла по наследству после смерти матери. В квартире он зарегистрировался в 2010 году, после того, как был уволен с военной службы. В настоящее время доля в квартире в доме по ул. 1-ой Металлистов г. Шуи, состоящая из двух комнат, является его единственным жильем. В квартире он проживает, у него в комнатах печное отопление, поэтому он регулярно топит печь, чтобы помещение было в сухом состоянии. Раз в месяц он меняет постельное белье. Летом он занимается огородом, который у него находится в коллективном саду, собранный урожай у него хранится в погребе, находящемся при квартире по ул. 1-ой Металлистов. С женой он находится в разводе. Но из-за того, что у него не складываются отношения с соседями по квартире, он в последнее время иногда ночует у бывшей жены в квартире по п. Арсения. Однако, он не проживает у жены постоянно в течение трех месяцев, поскольку он приходит в свою квартиру, и там ночует.

Допрошенная в качестве свидетеля Шутова И.А. пояснила суду, что Шутов Ю.Л. ее бывший муж. Они находятся в разводе с 2009 года. Муж был военнослужащим и до июня 2010 года проживал в г. Ломоносове. Когда бывший муж уволился из армии, он стал проживать в г. Шуе, в принадлежащей ему квартире. К ней Шутов Ю.Л. стал приходить иногда с лета прошлого года, бывает у нее, ночует раза 2-3 в неделю. Но Шутов Ю.Л. не проживает у нее по три месяца подряд, так как ему необходимо следить за своим жильем, топить там печку. У Шутова Ю.Л. по ул. 1-ой Металлистов находится погреб и там они хранят собранный урожай.

Допрошенная в качестве свидетеля Мантуш И.В. пояснила суду, что она проживает по соседству с Шутовым Ю.Л. по ул. 1-ой Металлистов г. Шуи. Она постоянно видит Шутова Ю.Л., что он идет к своей квартире в доме 16 по ул. 1-ой Металлистов. Она бывала у него в квартире, приходила к нему за заготовками. Квартира у Шутова Ю.Л. жилая.

Суд, заслушав объяснения Шутова Ю.Л., пояснения свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что необходимо постановление от 07 ноября 2011 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» о привлечении Шутова Ю.Л. к административной ответственности отменить.

В ходе судебного заседания было установлено, что 07 ноября 2011 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» вынесено постановление о привлечении Шутова Ю.Л. в административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 01 ноября 2011 года в 18 часов 30 минут по адресу г. Шуя, ул. 1-я Нагорная, дом 14, установлено, что гр. РФ Шутов Ю.Л. проживает без регистрации сроком более 90 суток по месту пребывания по адресу г. Шуя, пос. Арсения, дом 25 квартира 56, то есть нарушил ст. 3 и ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 и п.9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года.

Данное постановление вынесено на основании того, что Шутов Ю.Л. в протоколе об административном правонарушении указал, что согласен с протоколом, в котором изложены те же обстоятельства, что и в постановлении УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский», а также на основании пояснений допрошенных в качестве свидетелей Белова М.М., Голиной Е.И. и Беловой Н.А., которые проживают в квартире 4 и в квартире 5 дома 16 по ул. 1-ой Металлистов г. Шуи.

Из пояснений указанных свидетелей видно, что Белов М.М. со своей женой и матерью проживает в коммунальной квартире дома 16 по ул. 1-ой Металлистов, соседом семьи Белова М.М. по коммунальной квартире является Шутов Ю.Л.. По неизвестной причине Шутов Ю.Л. недоволен проживанием семьи Белова в коммунальной квартире и придирается по мелочам. Шутов Ю.Л. более 6 месяцев проживает постоянно по адресу: г. Шуя, п. Арсения, дом 25 квартира 56, а в коммунальную квартиру дома 16 по ул. 1-ой Металлистов приходит иногда проверять квартиру.

Из заявления Белова М.М., поданного начальнику МО МВД России «Шуйский», следует, что он просит провести проверку в отношении Шутова Ю.Л., проживающего по адресу: пос. Арсения, дом 25 квартира 56, поскольку предполагает, что Шутов Ю.Л. по данному адресу проживает без регистрации, поскольку Шутов Ю.Л. прописан по адресу: г. Шуя, ул. 1-я Металлистов, дом 16 квартира 5, однако фактически не проживает по данному адресу более 20 лет.

Из пояснений свидетеля Шутовой И.А. видно, что в ее квартиру по адресу: г. Шуя, п. Арсения, дом 25 квартира 56, ее бывший муж Шутов Ю.Л. приходит, иногда остается ночевать, но более трех месяцев подряд Шутов Ю.Л. у нее не бывает, так как он ходит в свою квартиру. Шутов Ю.Л. живет в своей квартире.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ст. 3 Закона РФ от 215 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. В иных случаях регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Из данных норм действующего законодательства следует, что административная ответственность за нарушение ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает, если гражданин проживает в месте своего жительства или пребывания без регистрации по истечении 90 суток.

Из представленных по делу доказательств не следует, что Шутов Ю.Л. проживает по адресу: г. Шуя, п. Арсения, дом 25 квартира 56 без регистрации по месту пребывания свыше 90 суток.

Суд считает, что к представленным пояснениями свидетеля Белова М.М. необходимо отнестись критически, поскольку в заявлении, поданным в отдел, Белов М.М. указал, что Шутов Ю.Л. не проживает в коммунальной квартире дома 16 по ул. 1-ой Металлистов г. Шуи более 20 лет. В своих пояснениях Белов М.М. указывает, что Шутов М.М. проживает в п. Арсения более 6 месяцев, хотя Белов М.М. соседом Шутова Ю.Л. по квартире в п. Арсения не является, и данная квартира находится на удаленном расстоянии от дома 16 по ул. 1-ой Металлистов г. Шуи. Кроме того, у Белова М.М. и Шутова Ю.Л., как у сособственников коммунальной квартиры в доме 16 по ул. 1-ой Металлистов г. Шуи, сложились неприязненные отношения.

Суд считает, что к пояснениям жены и матери Белова М.М. также необходимо отнестись критически.

Других доказательств того, что Шутовым Ю.Л. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в материалах дела не представлено.

В судебном заседании Шутова И.А., в чьей квартире находится Шутов Ю.Л., не подтвердила факт того, что Шутов Ю.Л. проживает у нее свыше 90 дней, а пояснила, что Шутов Ю.Л. приходит к ней раза 2-3 в неделю.

В данном случае суд считает, что указание Шутова Ю.Л. в своих объяснениях, что он с протоколом об административном правонарушении согласен, не являются основанием для утверждения о доказанности совершения Шутовым Ю.Л. административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении Шутова Ю.Л. к административной ответственности от 07 ноября 2011 года не соответствуют требованиям административного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть состав административного правонарушения.

В данном случае при рассмотрении дела и вынесении постановления не были изложены обстоятельства совершения правонарушения, то есть не было изложено событие административного правонарушения. В ходе проведения проверки и изложения события административного правонарушения не было установлено, с какого времени Шутов Ю.Л. проживает в квартире 56 дома 25 по п. Арсения и когда истекли 90 суток, в течение которых гражданин может проживать без регистрации по месту пребывания.

В связи с этим суд считает, что вынесенное 07 ноября 2011 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» постановление о привлечении Шутова Ю.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КОАП РФ не соответствует требованиям закона.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление от 07 ноября 2011 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что необходимо жалобу Шутова Ю.Л. удовлетворить, а постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» о привлечении Шутова Ю.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, прекратив производство по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Шутова Юрия Леонидовича удовлетворить.

Постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» от 07 ноября 2011 года о привлечении Шутова Ю.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КОАП РФ отменить, прекратив производство по данному делу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней.

Председательствующий:                     А.А. Сорокина