Р Е Ш Е Н И Е

«16» апреля 2012 года                      г. Шуя Ивановской области

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Слепченкова Л.В.,

при секретаре Цыгановой Н.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Заместителя главы администрации Шуйского муниципального района - руководителя финансового управления Хреновой С.В.,

заместителя Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области Телегина Д.А.,

рассмотрев протест Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Шуи Ивановской области от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - Заместителя главы администрации Шуйского муниципального района - руководителя финансового управления - Хреновой Светланы Венеровны,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города Шуи Ивановской области от 16 февраля 2012 года административное дело в отношении Заместителя главы администрации Шуйского муниципального района - руководителя финансового управления Хреновой С.В. прекращено в связи с освобождением правонарушителя от административной ответственности за малозначительностью, Хреновой С.В. объявлено устное замечание.

В протесте Шуйский межрайонный прокурор просит данное постановление мирового судьи отменить, поскольку отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным. То обстоятельство, что данное административное правонарушение Хренова СВ. совершила впервые, может быть учтено как обстоятельство смягчающее наказание, но не является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Относительно отсутствия вредных последствий нарушений необходимо указать, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ не предусматривает негативные последствия. По поводу того, что совершенное деяние не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства необходимо указать, что санкция ст. 19.29. КоАП РФ предусматривает в виде наказания штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей, что свидетельствует о том, что законодатель считает данное правонарушение представляющим высокую степень общественной опасности. При этом, в качестве элемента состава данного административногоправонарушения законодательством не предусмотрено наличие угроздля личности, общества и государства. Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ нарушен существенно - на 3 дня, а не на 2 как указано впостановлении мирового судьи. Кроме того, в резолютивной части постановления указано, что мировой судья считает возможным освободить Хренову СВ. от административной ответственности за совершение правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.1. ст. 19.5 КоАП РФ. Между тем, в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Хренова СВ. привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель Шуйского межрайонного прокурора протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Заместитель главы администрации Шуйского муниципального района, руководитель финансового управления Хренова С.В. считала постановление вынесенным законно и обоснованно, в удовлетворении протеста прокурора просила отказать.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в период с 27 июля 2009 года по 31 октября 2011 года в Отделе ввода и обработки данных МИФНС России №3 по Ивановской области в должности главного специалиста-эксперта работала Каманина Н.Н.

01 декабря 2011 года Каманина Н.Н. была принята на работу в Финансовое управление администрации Шуйского муниципального района на должность ведущего специалиста Отдела учета и отчетности.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Руководителя Федеральной налоговой службы от 25 августа 2009 года №ММ-7-4/430@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно указанному Приказу в инспекциях Федеральной налоговой службы межрайонного уровня должность главного специалиста эксперта отнесена к должностям, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Следовательно, при приеме на работу Каманиной Н.Н. работодатель обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, т.е. в МИФНС России №3 по Ивановской области.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства уведомление о приеме на работу Каманиной Н.Н. поступило курьерской почтой в МИНС России №3 по Ивановской области только 15 декабря 2011 года, т.е. по истечении 15 дней со дня приема бывшего государственного служащего на работу.

Прием на работу Каманиной Н.Н. осуществляла заместитель главы администрации Шуйского муниципального района, руководитель финансового управления Хренова С.В.

Мировым судьей верно оценена совокупность имеющихся по делу доказательств, свидетельствующих о совершении Заместителем главы администрации Шуйского муниципального района - руководителем финансового управления Хреновой С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Данный факт подтверждается служебной запиской Абрамовой А.Г., отметкой на уведомлении о приеме на работу Каманиной Н.Н. во входящем штампе МИФНС России №3, записью №267 в Журнале регистрации исходящей корреспонденции Финансового управления Администрации Шуйского муниципального района, объяснениями Хреновой С.В.

Таким образом, мировой судья пришла к правильному выводу о том, что Заместитель главы администрации Шуйского муниципального района - руководитель финансового управления Хренова С.В. в период с 01 декабря 2011 года по 10 декабря 2011 года по месту службы (Ивановская область, г. Шуя, пл. Ленина, д. 7) ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей не исполнила требования ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Освобождение должностного лица Хреновой СВ. от административной ответственности с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу обоснованное и отвечает требованиям закона.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Признавая совершенное правонарушение малозначительным, судья правильно исходила из того, что конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения свидетельствуют об отсутствии коррупционных рисков, поскольку предусмотренная законом обязанность, хоть и позже установленного срока, должностным лицом выполнена, угроза охраняемым общественным интересам отсутствует, каких-либо вредных последствий в результате ее действий не наступило.

Совокупность указанных выше обстоятельств позволяет оценить административное правонарушение, совершенное Заместителем главы администрации Шуйского муниципального района - руководителем финансового управления Хреновой С.В., как малозначительное. Объявление ей устного замечания является справедливым и соразмерным впервые допущенному правонарушению.

Дело рассмотрено мировым судьей всесторонне, полно и объективно.

Указание в мотивировочной части решения на «4.1 ст. 19.5 КоАП РФ» является явной технической опиской, подлежащей исправлению.

Таким образом, изложенные в постановлении выводы мирового судьи мотивированы и являются правильными. Каких-либо нарушений, влияющих на полное, всестороннее и объективное рассмотрение настоящего дела, влекущих отмену судебного постановления, мировым судьей не допущено.

Постановление мирового судьи мотивировано, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Шуи Ивановской области Лепской О.В. от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - Заместителя главы администрации Шуйского муниципального района - руководителя финансового управления - Хреновой Светланы Венеровны, оставить без изменения, протест Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области - без удовлетворения.

Уточнить мотивировочную часть постановления мирового судьи судебного участка № 1 города Шуи Ивановской области от 16 февраля 2012 года, указав ст. 19.29 КоАП РФ вместо ошибочно указанного «4.1 ст. 19.5 КоАП РФ».

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                 Л.В. Слепченкова