Решение...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

9 апреля 2010 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Калининой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зелениной Татьяны Владимировны на постановление административной комиссии администрации городского округа Шуя от 22 января 2009 года № 8,

У С Т А Н О В И Л :

Зеленина Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии администрации городского округа Шуя от 22 января 2009 года № 8 о наложении административного взыскания, считает, что указанное постановление незаконно, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, она занимала должность администратора торгового зала и не являлась должностным лицом, ответственным за уборку снега на территории, прилегающей к универсаму «Риал» по ул. Свердлова д.32 Б,В. Кроме того, Зеленина Т.В. ходатайствовала о восстановлении срока для подачи жалобы на том основании, что о привлечении ее к административной ответственности по факту необеспечения организации и проведения своевременных мероприятий по уборке снега и обработке противогололедными материалами прилегающей территории к универсаму «Риал» по ул. Свердлова, д. 32 Б,В она узнала только 25 февраля 2010 года, когда администрацией г.о. Шуя ей была выдана копия постановления административной комиссии от 22 января 2009 года, в связи с чем полагает, что срок для обжалования постановления пропущен по уважительной причине.

обороны период проведения проверки указан с 20.04.2009 года по 29.04.2009 года.

В судебное заседании Зеленина Т.В. доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы поддержала, просила постановление административной комиссии администрации городского округа Шуя от 22 января 2009 года № 8 о наложении административного взыскания отменить, как незаконное.

Представитель Администрации городского округа Шуя Бордашевская А.С. считает постановление законным и не подлежащим отмене. Суду пояснила, что в настоящее время административная комиссия г.о. Шуя прекратила свою деятельность. 22 января 2009 года административной комиссией был рассмотрен административный материал в отношении директора универсама «Риал» Зелениной Т.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1,3 ст.6.6 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Зеленина Т.В. при рассмотрении административного материала не присутствовала, однако административный протокол составлялся с ее участием, факт совершения административного правонарушения она признала, дата, место и время рассмотрения протокола ей разъяснены надлежащим образом, о чем имеется соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении и написанное Зелениной ходатайство о рассмотрении протокола в ее отсутствие. С протоколом она ознакомлена, копию получила, о чем имеется ее подпись. К протоколу приложены объяснения Зелениной Т.В., которая не оспаривала, что является директором магазина. Копия постановления о привлечении к административной ответственности ей была направлена по почте, однако представить доказательства получения ею указанного постановления, Администрация не имеет возможности, поскольку постановление направлялось простым письмом. Полагает, что заявление Зелениной Т.В. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления удовлетворению не подлежит. Так как Зеленина Т.В. была уведомлена о наличии постановления, однако надеялась, что магазин погасит штраф, в связи с чем не предпринимала мер по обжалованию данного постановления. При составлении протокола документы, подтверждающие полномочия должностного лица, которое привлекалось к административной ответственности, а также учредительные документы ООО «Галактика» истребованы не были. Однако из той информации, которая имелась при составлении протокола со слов Зелениной, считает, что протокол составлен правильно, вина Зелениной Т.В. установлена, в связи с чем постановление о привлечении директора универсама «Риал» Зелениной к административной ответственности отмене не подлежит. Полагает, что при составлении протокола специалист отдела ЖКХ был введен в заблуждение.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии администрации городского округа Шуя от 22 января 2009 года о привлечении к административной ответственности директора универсама «Риал» Зелениной Т.В. и наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей следует отменить, производство по делу прекратить.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № 4, составленному 21 января 2009 года, Зеленина Т.В., являясь директором универсама «Риал», 21.01.2009 года не обеспечила организацию и проведение своевременных мероприятий по уборке снега и обработке противогололедными материалами прилегающей территории к универсаму «Риал» по ул. Свердлова, 32БВ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 ч. 1,3 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» л.д.15).

Постановлением административной комиссии администрации городского округа Шуя от 22 января 2009 года Зеленина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 ч. 1,3 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей л.д.14).

В силу ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что жалоба Зелениной на постановление административной комиссии городского округа Шуя от 22 января 2009 года поступила в Шуйский городской суд 3 марта 2010 года.

Судом установлено, что Зеленина Т.В. при рассмотрении административного протокола административной комиссией администрации г.о. Шуя не присутствовала, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Зеленина Т.В. получила копию постановления от 22 января 2009 года, направленную ей по почте.

Согласно пояснениям представителя администрации городского округа Шуя Бордашевской А.С., в настоящее время административная комиссия прекратила свою деятельность.

Из представленной Зелениной Т.В. копии постановления административной комиссии администрации городского округа Шуя от 22 января 2009 года следует, что копия заверена зам.главы администрации г.о. Шуя 25 февраля 2010 года. Других документов, подтверждающих факт вручения копии постановления Зелениной Т.В., в материалах дела не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что копия постановления административной комиссии от 22 января 2009 года получена Зелениной Т.В. 25 февраля 2010 года, и, обратившись с жалобой 3 марта 2010 года, Зеленина Т.В. не пропустила, установленный законом для подачи жалобы десятидневный срок, исчисляемый со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела усматривается, что административная комиссия администрации г.о. Шуя пришла к выводу о том, что вина директора универсама «Риал» Зелениной Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3 ст. 6.6 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» полностью доказана.

Данный вывод административной комиссии противоречит обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

Частью1 ст. 66 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» предусмотрено, что необеспечение организации и (или) проведения своевременных мероприятий по уборке и вывозу снега, скола льда, сосулек, снежно-ледяных образований на территории муниципальных образований Ивановской области, на территориях хозяйствующих субъектов и юридических лиц, в местах общественного пользования, пребывания, массового посещения и отдыха людей, с кровель зданий, строений и сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 3 ст. 6.6 указанного Закона Ивановской области определяет, что необеспечение или отсутствие обработки противогололедными материалами в период зимней уборки тротуаров и других пешеходных зон на территории поселений, тормозных площадок остановок общественного пассажирского транспорта, перронов и площадей автомобильных, железнодорожных вокзалов и других аналогичных участков, лестничных сходов мостовых сооружений, дорожек и площадок в скверах, парках, бульваров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, субъектом данных правонарушений может быть должностное лицо.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Из материалов дела следует, что вывод о виновности Зелениной Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3 ст. 6.6 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» сделан на основании протокола об административном правонарушении от 21 января 2009 года, протокола осмотра территории, прилегающей к магазину «Риал», объяснений Зелениной Т.В., согласно которым Зеленина Т.В., являясь директором универсама «Риал», не обеспечила организацию и проведение своевременных мероприятий по уборке снега и обработке противогололедными материалами прилегающей территории к универсаму «Риал» по ул. Свердлова, 32БВ.

Материалы административного дела не содержат каких-либо документов, подтверждающих, что Зеленина Т.В. занимала на момент совершения административного правонарушения должность директора магазина «Риал»: копии учредительных документов ООО «Галактика», в котором работала Зеленина Т.В., копия ее трудовой книжки, копии трудового договора, копии приказов о приеме на работу, переводах, копии должностных обязанностей Зелениной Т.В. в материалах дела отсутствуют. Также из пояснений представителя администрации г.о. Шуя Бордашевской А.С. следует, что административный протокол на Зеленину Т.В. был составлен с ее слов, без проверки соответствующих документов.

Согласно представленным материалам – копии трудовой книжки Зелениной Т.В., копии трудового договора от 1 февраля 2007 года, копий дополнительных соглашений к трудовому договору от 1 августа 2007 года и 31 декабря 2008 года – Зеленина Т.В. с 01.01.2009 года с должности директора магазина переведена на должность администратора. Следовательно, на момент обнаружения административного правонарушения и составления протокола Зеленина Т.В. директором магазина «Риал» не являлась.

Таким образом, судом установлено, что Зеленина Т.В. не являлась должностным лицом, ответственным за организацию и проведение своевременных мероприятий по уборке снега и обработке противогололедными материалами прилегающей территории к универсаму «Риал», и не могла быть привлечена к административной ответственности, как должностное лицо.

При данных обстоятельствах постановление административной комиссии администрации городского округа Шуя от 22 января 2009 года о привлечении директора универсама «Риал» Зелениной Т.В. к административной ответственности по ч.1,3 ст. 6.6 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации городского округа Шуя от 22 января 2009 года о привлечении директора универсама «Риал» Зелениной Т.В. к административной ответственности по ч.1,3 ст. 6.6 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 дней.

Судья Беспалова О.В.