О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О ВОЗВРАЩЕНИИ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29 апреля 2011 года г. Шуя Ивановской области

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Беспалова О.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного инженера ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» Воропаева Александра Георгиевича, представленный начальником территориального отдела, главным государственным санитарным врачом по г.о. Шуя, Шуйскому, Савинскому, Палехскому, Южскому, Пестяковскому и Верхне-Ландеховскому районам Ивановской области Селиверстовым Б.А.,

У С Т А Н О В И Л:

27.04.2011 года в Шуйский городской суд Ивановской области поступил на рассмотрение административный материал в отношении главного инженера ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» Воропаева Александра Георгиевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, направленный начальником территориального отдела, главным государственным санитарным врачом по г.о. Шуя, Шуйскому, Савинскому, Палехскому, Южскому, Пестяковскому и Верхне-Ландеховскому районам Ивановской области Селиверстовым Б.А.

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Изучив административный материал, суд считает, что протокол об административном правонарушении не может быть рассмотрен ввиду неполноты представленных материалов.

В силу ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст.23.13 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч.2 ст.23.13 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - главный государственный санитарный врач Российской Федерации; заместители руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - заместители главного государственного санитарного врача Российской Федерации; руководители территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации; заместители руководителей территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - заместители главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации; руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, их заместители - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте, их заместители; главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, безопасности, государственной охраны, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители, главный государственный санитарный врач по объектам Управления делами Президента Российской Федерации, его заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях; главные государственные санитарные врачи территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области внутренних дел, обороны, исполнения наказаний, безопасности, государственной охраны, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных в подведомственных и обслуживаемых организациях, а также на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях.

Из материалов дела видно, что определением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Шуя, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах Ивановской области от 25 февраля 2011 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» и принято решение о проведении административного расследования; им же 27 апреля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «УК ЖКХ г.Шуи» - главного инженера Воропаева Александра Георгиевича.

Из представленного материала не следует, что специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Шуя, Шуйском, Савинском, Палехском, Южском, Пестяковском и Верхне-Ландеховском районах Ивановской области наделен правом по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевшем, несмотря на то, что производство по делу было возбуждено на основании заявления квартиросъемщика Лантюховой Н.В.

К административной ответственности привлекается должностное лицо - главный инженер ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» Воропаев Александр Георгиевич.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В административном материале отсутствуют сведения, что в данном случае нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в превышении параметров относительной влажности в двух комнатах квартиры № 85 д. 12 по ул. Комсомольской г. Шуи, произошло в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей главным инженером ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» Воропаевым А.Г.

Напротив, к протоколу об административном правонарушении приложен договор № 3 на содержание, обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов от 30 июня 2010 года, согласно которому ОАО «УК ЖКХ г. Шуи» поручило, а ЗАО «ЖКХ Наш дом» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах и обеспечивать создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах, доведение коммунальных услуг надлежащего качества по внутридомовым сетям собственникам, нанимателям, владельцам помещений в данном доме и иным лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления, содержания и обслуживания многоквартирных домов деятельность.

Согласно п. 1.3 данного договора, ЗАО «ЖКХ Наш дом» выполняет работы в соответствии с приложением № 2 к договору «Перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме», согласно п.1.3 которого к перечню работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме относится обеспечение температурно-влажностного режима в жилых помещениях и общих помещениях многоквартирного дома. При этом работы по оказанию данной услуги в жилых помещениях связаны с обеспечением работоспособности инженерного оборудования внутри жилых помещений, обслуживающего более одной квартиры, а также удовлетворительного технического состояния несущих конструкций дома.

Суду не представлено никаких доказательств того, что данное должностное лицо является ответственным за выполнение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Административный материал в отношении главного инженера ОАО «УК ЖКХ г.Шуя» Воропаева Александра Георгиевича возвратить должностному лицу, которое составило протокол для исправления вышеуказанных недостатков.

С У Д Ь Я О.В.Беспалова.