Дело № 5-19/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 апреля 2011 года город Шуя Ивановской области Судья Шуйского городского суда Ивановской области Басаргина Н.В., с участием представителя ОНД г. Шуя и Шуйского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ивановской области Коровина Р.А., рассмотрев материалы административного дела по факту совершения Садоводческим некоммерческим товариществом «Аккорд», находящимся по адресу: Ивановская область, Шуйский район, УСТАНОВИЛ: 07 апреля 2011 года в ходе проверки с целью установления соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и в соответствии с поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 25.02.2011 № ИШ-П4-111К, распоряжением Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал - полковника Г.Н. Кириллова от 05.03.2011 № 46 «Об обеспечении пожарной безопасности объектов, подверженных угрозе лесных пожаров» на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд», расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, Перемиловское с/п, д. Озерково, выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: 1) на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд» не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (основание: ППБ 01-03 п. 114); 2) на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд» отсутствует запас воды для целей пожаротушения (основание: ППБ 01-03 п. 114. ст. 68, ч. 18 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 3) у садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд» для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа (основание: ППБ 01-03 п. 31); В судебном заседании председатель СНТ «Аккорд» Чаплыгина В.М. пояснила суду, что товарищество фактически прекратило свою деятельность из 107 членов товарищества в лучшем случае наберется человек 30, которые приходят в садовые домики, обрабатывают землю. Постоянно в домиках никто не проживает, на ночь в домиках иногда остаются 2-3 семьи. На собрания собирается 3-4 человека. Относительно нарушений выявленных инспектором ОНД пояснила, что на территории садоводческого товарищества ранее имелась звуковая сигнализация для оповещения людей на случай пожара в виде «подвешенной рельсы», однако, рельса была украдена. Звуковую сигнализацию возможно восстановить. Не согласилась с установлением нарушения в виде отсутствия запаса воды, поскольку на территории СНТ «Аккорд» имеется 2 пруда. Дополнительно пояснила, что не обладает сведениями - являются ли строения, расположенные на территории СНТ «Аккорд» и расположенные на расстоянии менее 15 метров до лесного массива, собственностью граждан. В собственности СНТ «Аккорд» строения, расположенные на его территории, на расстоянии менее 15 метров до лесного массива, не находятся. Обучение мерам пожарной безопасности она, как председатель СНТ «Аккорд», не проходила, переносная пожарная мотопомпа отсутствует. В судебном заседании представитель ОНД г. Шуя и Шуйского района ГУ МЧС России по Ивановской области Коровин Р.А. пояснил суду, что в апреле 2011 года была проведена проверка на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд», расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, Перемиловское с/п, д. Озерково, с целью установления соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и в соответствии с поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 25.02.2011 № ИШ-П4-111К, распоряжением Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал - полковника Г.Н. Кириллова от 05.03.2011 № 46 «Об обеспечении пожарной безопасности объектов, подверженных угрозе лесных пожаров». На территории СНТ «Аккорд» были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, указанные в протоколе № 76 об административном правонарушении. Дополнительно пояснил суду, что в части нарушений правил пожарной безопасности ранее СНТ «Аккорд» не привлекалось к административной ответственности. Не оспаривает доводы председателя СНТ, что СНТ фактически прекратило деятельность. Относительно нарушения противопожарного расстояния от строений до лесного массива не располагает документами, подтверждающими, кто является собственником данных строений, когда они построены. Судом исследованы материалы дела, из которых видно, что 07 апреля 2011 года старшим инспектором ОНД по г.о. Шуя и Шуйского района проведена проверка на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд», расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, Перемиловское с/п, д. Озерково с целью установления соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки было установлено, что выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: 1) на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд» не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (основание: ППБ 01-03 п. 114); 2) на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд» отсутствует запас воды для целей пожаротушения (основание: ППБ 01-03 п. 114. ст. 68, ч. 18 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 3) у садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд» для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа (основание: ППБ 01-03 п. 31); По факту проверки 05 апреля 2011 года составлен акт проверки отделом надзорной деятельности г.о. Шуя и Шуйского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ивановской области, протокол от 07.04.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из представленных материалов и пояснений, представителя ОНД г. Шуя и Шуйского района ГУ МЧС России по Ивановской области, усматривается, что указанные нарушения СНТ «Аккорд», допущены на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд», расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, Перемиловское с/п, д. Озерково и не устранены на сегодняшний момент. Суд считает, что в действиях СНТ «Аккорд» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, то есть нарушения требований Правил противопожарной безопасности в части отсутствия средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не обучения мерам пожарной безопасности руководителя, отсутствие переносной пожарной мотопомпы. Учитывая пояснения председателя СНТ, что звуковая сигнализация для оповещения людей на случай пожара имелась на территории СНТ «Аккорд» и будет восстановлена, суд приходит к выводу, что нарушения правил пожарной безопасности в части отсутствия звуковой сигнализации и в части не обучения мерам пожарной безопасности руководителя СНТ не является значительным. Суду не представлены документы, что имеющиеся на территории СНТ «Аккорд» пруды не могут быть использованы в целях пожаротушения, соответственно, нарушение в части отсутствия запаса воды для целей пожаротушения суд не может признать значительным. Суду не представлены документы, что строения на территории СНТ «Аккорд», расстояние от которых до лесного массива составляет менее 15 метров, принадлежат на праве собственности СНТ, соответственно на данное юридическое лицо подлежит возложению обязанность по соблюдению противопожарных расстояний, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 75 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ. Требования о том, что противопожарное расстояние от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15 метров установлено ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, вступившим в силу 30.04.2009 г. (согласно ст. 152 данного закона). Из выписки из ЕГРЮЛ от 12.04.2011 г. усматривается, что СНТ «Аккорд» создано 30.07.1993 года. Суду не представлены документы, что строения на территории СНТ «Аккорд», расстояние от которых до лесного массива составляет менее 15 метров, были выстроены после вступления в силу указанного Федерального закона и, соответственно, что действие закона распространяется на данные отношения. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, ПОСТАНОВИЛ: Садоводческое некоммерческое товарищество «Аккорд», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения освободить Садоводческое некоммерческое товарищество «Аккорд» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Басаргина Н.В.
д. Озерково, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ
4) противопожарное расстояние от строений на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд» до лесного массива составляет менее 15 метров (основание: ч.1 ст. 75, ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») 5) не организовано проведение обучения мерам пожарной безопасности руководителя в соответствии с требованиями Приказа МЧС России М 645 от 12.12.2007 г., за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
4) противопожарное расстояние от строений на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Аккорд» до лесного массива составляет менее 15 метров (основание: ч.1 ст. 75, ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») 5) не организовано проведение обучения мерам пожарной безопасности руководителя в соответствии с требованиями Приказа МЧС России М 645 от 12.12.2007 г.