ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2011 года город Шуя Ивановской области

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Слепченкова Л.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении, Назарова Р.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ст. инспектора ОУФМС России по Ивановской области в Шуйском муниципальном районе Гараниной С.Е., при секретаре Цыгановой Н.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Назарова Рашида Абдукахоровича, 26 мая 1982 года рождения, уроженца Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданина Узбекистана, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, официально на территории Ивановской области не работающего, имеющего общее среднее образование, зарегистрированного по адресу: Самаркандская область, Узбекистан, проживающего без регистрации по месту пребывания в д. Клещевка Шуйского района Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Назаров Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное чЛ ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

29 марта 2011 года в 11 часов 50 минут в кабинете №3 отделении УФМС России по Ивановской области в Шуйском муниципальном районе по адресу: Ивановская область, город Шуя, улица Советская, дом 11 было выявлено, что гражданин Узбекистана Назаров Рашид Абдукахорович, 1982 года рождения, с 12 марта 2011 года проживает на территории Российской Федерации по адресу: д. Клещевка Шуйского района Ивановской области, без постановки на миграционный учет. Таким образом, Назаров Рашид Абдукахорович нарушил ч.1 ст.20, п.2 ч.2 ст.20 ФЗ РФ от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», что выразилось в нарушении правил миграционного учета.

Назаров Р.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно не знал о необходимости вставать на регистрационный учет в Шуйском районе Ивановской области, поскольку имеет патент, выданный УФМС России по Московской области.

Ст. инспектор ОУФМС России по Ивановской области в Шуйском муниципальном районе Гаранина СЕ. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержав при этом ходатайство

начальника ОУФМС России по Ивановской области в Шуйском муниципальном районе Малышева А.В. о выдворении Назарова Р.А. с содержанием в спецприемнике УВД по Ивановской области до выдворения его за пределы Российской Федерации.

Совершение Назаровым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, помимо признания им вины, подтверждается исследованными письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении и объяснений участвующих в деле лиц усматривается, что Назаров Р.А. имел регистрацию по

I месту пребывания по адресу: Московская область, г. Клин, ул. Мира, д. 60, кв. 4 до 12 марта 2011 года, а также имеет патент, выданный УФМС РФ по Московской области. С 17 марта 2011 года Назаров Р.А. проживает без регистрации в д. Клещевка Шуйского района Ивановской области. За осуществление трудовой деятельности по указанному адресу Назаров Р.А. 25 марта 2011 года привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за несоблюдение

иностранным гражданином правил трудовой деятельности в РФ. На

I регистрационный учет по месту жительства в Шуйском районе Ивановской области

Назаров Р.А. не встал.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан. Поскольку патент Назарову Р.А. выдан УФМС России по Московской области, срок его временного пребывания в силу п. 5 ст. 5 указанного закона продлевается на территории Московской области.

При таких обстоятельствах действия Назарова Р.А., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи/ 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Рыловой Н.М. с 2005 года Назаров Р.А. и Рылова Н.М. состоят в фактических брачных отношениях, имеют совместного ребенка. Изложенные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Назаровым Р.А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на личную и семейную жизнь Назарова Р.А., а также Рыловой Н.М., являющейся гражданкой Российской Федерации, и ее ребенка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время достаточных оснований для принятия мотивированного решения о применении дополнительной меры административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Достижение целей административного наказания может быть обеспечено при назначении наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ч. 1,29.10 КоАП РФ,

ПОСТ АНО ВИЛ:

Назарова Рашида Абдукахоровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья

Л.В. Слепченкова