8 сентября 2010 года город Шуя Ивановской области Шуйский городской суд Ивановской области в составе представительствующего судьи Сорокиной А.А., при секретаре Фаражаллах Н.И., рассмотрев материалы административного дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ», расположенного по адресу: Ивановская область город Шуя Южное шоссе дом 1, ИНН № 7704267807, ОГРН 1037704037062, У С Т А Н О В И Л: 18 августа 2010 года в ходе проведения обследования предприятия ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ», расположенного по адресу: Ивановская область г. Шуя Южное шоссе д. 1, деятельности предприятия, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ были обнаружены нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» нарушил правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ. В связи с выявленными нарушениями правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в отношении ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» был составлен протокол об административном правонарушении о том, что в нарушение требований п. 4 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» с изменениями внесенными Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», ст. 3 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» в период с 22 июля 2010 года по 18 августа 2010 года включительно при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (толуола, серной кислоты, соляной кислоты), включенных в Таблицу 111 Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, выразившееся в отсутствии на данном предприятии специальных журналов регистрации операций с прекурсорами. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» Яровицын А.Л. пояснил суду, что действительно на предприятии проводилась проверка и действительно на момент проверки на предприятии не были заведены журналы регистраций операций с прекурсорами. На момент проверки на предприятии из указанных в Таблице 111 Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, находился только толуол. Ни соляной кислоты, ни серной кислоты на предприятии не было. Объем прекурсров, использовавшийся в лаборатории предприятия, незначителен. Серной кислоты и соляной кислоты около литра, каждого прекурсора, а толуола – около 30 литров. В настоящее время предприятием предприняты все необходимые меры по организации соответствующего учета используемых в деятельности прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в том числе, толуола, серной кислоты и соляной кислоты. ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение в сфере нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Считают, что при данных обстоятельствах имеет место незначительность совершенного правонарушения, отсутствие экономического ущерба интересам государства и совершение аналогичного правонарушения впервые, деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинен вред интересам граждан, общества и государства в сфере нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Просит при решении вопроса о привлечении к административной ответственности ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» применить ст. 2.9 КоАП РФ, данная норма не содержит исключений применения ее в отношении какого-либо административного правонарушения. Судом исследованы материалы дела, из которых видно, что 18 августа 2010 года ст.оперуполномоченным Шуйского МРО Евсеевой Л.Н. составлен рапорт в связи с проверкой обследования предприятия ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ», согласно которому обнаружены нарушения им правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ (л.д.3). 20 августа 2010 года составлен протокол №18 об административном правонарушении (л.д.4-5). Из акта обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 20 августа 2010 года составленного ст. оперуполномоченным Шуйского МРО Евсеевой Л.Н. в присутствии понятых и юрисконсульта ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» (л.д.9-10) усматривается, что произведено обследование документов. Согласно объяснения от 18 августа 2010 года Кузнецовой И.П., являющейся зав.лабораторией ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» (л.д.11) следует, что при осуществлении опытов и анализов в лаборатории используются прекурсоры: толуол, серная кислота, соляная кислота. При поступлении в лабораторию прекурсоров эта операция ею нигде не фиксируется. Операции, связанные с расходом, поступлением, уничтожением прекурсоров, документально ею нигде не оформляются. Специальный журнал учета движения прекурсоров ею нигде не ведется. Согласно объяснения Панковой Е.З. от 18 августа 2010 года, являющейся инженером по техническому надзору ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» (л.д.12), в ее должностные обязанности входит соблюдение предприятием экологических норм и соблюдение промышленной безопасности. В лаборатории предприятия используются разные химические вещества, в частности толуол. При использовании толуола и при его обработке им составляются документы о сдаче данного вещества в сторонние организации, так как они по экологическим нормам не имеют права уничтожать толуол. О том, что все операции с веществами, являющимися прекурсорами, должны фиксироваться в специальном журнале учета, ей не известно. Специального журнала учета движения прекурсоров на предприятии не ведется. В материалах дела представлена копия устава Общества с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» (л.д.14-21), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.22), копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.23). В материалах дела имеется копия договора поставки №RUS/LV/52/TEKO3/2008 от 23.12.2008г. (л.д.24-26), копии товарных накладных на толуол (л.д.29,30). Из пояснения сторон и представленных документов видно, что ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» в период с 22 июля 2010 года по 18 августа 2010 года включительно при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (толуола, серной кислоты, соляной кислоты), включенных в Таблицу 111 Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, не велся специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Ведение данного журнала установлено п. 4 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» с изменениями внесенными Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а также ст. 3 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» допустил нарушение требований п. 4 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Согласно ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного наказания. Исходя из установленных судом обстоятельств следует, что в действиях (бездействии) ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, то есть усматривается нарушение правил учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В настоящее время представителем ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» суду представлены документы, подтверждающие, что указанное правонарушение предприятием устранено, то есть на предприятии заведены журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по толуолу, по соляной кислоте концентрированной, по серной кислоте концентрированной, приказом генерального директора ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных средств. Также из представленных документов следует, что Правила, устанавливающие порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства от 9 июня 2010 года и вступили в действие с 22 июля 2010 года. Проверка на предприятии ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» проводилась через непродолжительное время после вступления правил в действие, на предприятии находилось небольшое количество вещества – толуол, в связи с чем суд считает, что в результате совершения данного правонарушения отсутствовал экономический ущерб интересам государства, деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинен вред интересам граждан, общества и государства в сфере нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Суд считает, что установленное бездействие ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем является малозначительным административным правонарушением. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В связи с изложенным суд считает, что поскольку совершенное ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» административное правонарушение малозначительно, данное юридическое лицо возможно освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В связи с этим суд считает, что производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Судья: А.А. СорокинаЮридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ» освободить от административной ответственности объявив устное замечание.
Производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд ивановской области в течение 10 суток.