27 августа 2010 года Город Шуя Ивановской область

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Сорокина А.А., рассмотрев материал об административном нарушении в отношении Ивкина Дмитрия Петровича, 28 февраля 1954 года рождения, уроженца города Ленинграда, гражданина Российской Федерации, работающего директором ООО «Управдом», зарегистрированного и проживающего по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. 1-я Красноказарменная, дом 5 квартира 85, представившего паспорт, выданный ОВД Шуйского района Ивановской области от 6 февраля 2002 года,

У С Т А Н О В И Л:

С 12 февраля 2010 года по 15 марта 2010 года в ревизионной группой, возглавляемой главным контролером – ревизором Территориального управления Ануфриевой Е.А. на основании удостоверения от 12 февраля 2010 года, выданного руководителем Территориального управления, проведена проверка сметной документации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за 2009 год, соблюдения порядка комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту, осуществления контроля за порядком расходования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации ФЗ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Отделе жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства администрации городского округа Шуя.

Проведенной проверкой установлены нарушения бюджетного законодательства РФ и Федерального Закона от 21 июля 2007 года № 185 – ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». По результатам указанной проверки Территориальным управлением в адрес Ивкина Д.П. – заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйством направлено предписание от 26 марта 2010 года №3 по устранению выявленных нарушений в срок не позднее 26 апреля 2010 года.

Заведующий отделом ЖКХ Ивкин Д.П. направил в Территориальное управление информацию 26 апреля 2010 года с приложением копий документов по устранению нарушений, указанных в предписании от 26 марта 2010 года №3. Однако при проведении проверки выполнения указанного предприятия, которым предписывалось решить вопрос о восстановлении средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 341016 рублей, Территориальным управлением установлено, что документы не представлены и требование не исполнено.

Правонарушитель Ивкин Д.П. пояснил, что он представил в Территориальное управление информацию по предписанию от 26 марта 2010 года. Он предоставил документы в подтверждение указанной им информации. По пункту, касаемому возмещения денежных средств в сумме 341016 рублей, акты выполненных работ должна была предоставить управляющая компания ОАО «УК ЖКХ» г. Шуи, но действительно до настоящего времени акты не представлены. Он неоднократно обращался в управляющую компанию по вопросу предоставления актов, но ответа на свои обращения не получил. В настоящее время он не является заведующим отделом жилищно-коммунального хозяйством администрации г.о. Шуя.

Представители Территориального управления Федеральной службы финансово бюджетного надзора в Ивановской области Воронова В.Г. и Федяшина С.А. пояснили, что в данном случае Ивкиным Д.П., являвшимся на 26 апреля 2010 года должностным лицом, не исполнено предписание территориального управления в части решения вопроса о возмещении в фонд денежных средств на сумму 341016 рублей. Ивкиным Д.П. не было исполнено предписание, не были предоставлены документы – акты выполненных работ на указанную сумму, хотя в предоставленной заведующим отдела ЖКХ информации указано, что работы выполнены.

Судом исследованы материалы: акт проверки сметной документации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за 2009 год, соблюдения порядка комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту, осуществления контроля за порядком расходования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации ФЗ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Отделе жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства администрации городского округа Шуя; предписание №3 по устранению выявленных нарушений, из которого следует, что заведующему отделом ЖКХ транспорта связи и благоустройства администрации г. О.Шуя Ивкину Д.П. предписывается рассмотреть вопрос о восстановлении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 341016 рублей, о результатах рассмотрения предписания необходимо проинформировать Территориальное управление не позднее 26 апреля 2010 года; информация от 26 апреля 2010 года предоставленная заведующим отделом ЖКХ Ивкиным о результатах рассмотрения предписания, к данной информации приложены документы, однако документов, подтверждающих выполнение работ на сумму 341016 рублей не представлено; должностная инструкция заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства; копия распоряжения Администрации г.о. Шуя от 20 июля 2010 года «Об увольнении Ивкина Д.П.», из которого следует, что Ивкин Д.П. уволен с занимаемой должности начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства с 3 августа 2010 года.

Кроме того, Ивкиным Д.П. суду представлены копии писем в адрес начальника департамента ЖКХ о выполнении работ по капитальному ремонту.

Суд считает, что из данных документов следует неисполнение заведующим отделом ЖКХ Ивкиным предписания № 3 от 26 марта 2010 года в части рассмотрения вопроса о восстановлении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 341016 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного наказания.

Исходя из представленных документов и пояснений суд считает, что в невыполнением в установленный срок законного предписания Территориального управления Федеральной службы финансово бюджетного надзора в Ивановской области, в части не предоставления документов – актов выполненных работ на сумму 341016 рублей, Ивкин Д.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд считает, что представленные Ивкиным Д.П. документы – письма в адрес начальника департамента ЖКХ не являются доказательствами отсутствия в его вины в совершении административного правонарушения.

Суд считает, что Ивкина Д.П. необходимо привлечь к административной ответственности как должностное лицо, несмотря на то, что он с 3 августа 2010 года уволен с занимаемой должности начальника отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства администрации г.о. Шуя, поскольку на 26 апреля 2010 года, то есть на момент совершения административного правонарушения, Ивкин Д.П. являлся субъектом правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания Ивкину Д.П. в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Ивкина Дмитрия Петровича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд ивановской области в течение 10 суток.

Судья: А.А. СОРОКИНА