24 февраля 2012 года                     город Шуя Ивановской области

    Шуйский городской суд Ивановской области

в составе представительствующего судьи Сорокиной А.А.,

при секретаре Фаражаллах Н.И.,

рассмотрев материалы административного дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ МУП г.о. Шуя «Аптека №155», расположенного по адресу: Ивановская область, город Шуя, ул. 2-я Южная, дом 4, ИНН/КПП № 3706007035/370601001, ОГРН 102301391053,

У С Т А Н О В И Л:

27 января 2012 года в период с 9-30 ч. до 10-50 ч. была проведена проверка аптечного пункта, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, п. Колобово, ул. 1-я Фабричная, дом 22. Данный аптечный пункт является филиалом МУП г.о. Шуя «Аптека №155». Согласно проведенной проверки в аптечном пункте были выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства №419 от 09 июня 2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», то есть нарушаются правила хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, а также документов, подтверждающих совершения операций. На момент проведения проверки журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, а именно количество прекурсора перманганат калия, хранился не в сейфе, а на столе среди прочих документов. Документы, подтверждающие совершение операций, а именно товарная накладная от 20 января 2012 года находилась отдельно от журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п. 6 Правил ведения и хранения журналов, утвержденного Постановлением Правительства №419-2010. Таким образом, выявленные нарушения при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, влекут утрату прекурсора, который может быть использован в противоправной деятельности для изготовления наркотических средств в домашних условиях, чем создает угрозу жизни и здоровью людей. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, в отношении МУП г.о. Шуя «Аптека №155» был составлен протокол об административном правонарушении о том, что в нарушение требований п. 6 Правил ведения и хранения журналов, утвержденного Постановлением Правительства №419-2010, в аптечном пункте п. Колобово МУП г.о. Шуя «Аптека №155» 27 января 2012 года журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора перманганат калия, хранился не в сейфе, а на столе, и также на столе отдельно от журнала находилась товарная накладная.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП г.о. Шуя «Аптека № 155» Рахимова С.Е. пояснила суду, что она не оспаривает выявленное нарушение в аптечном пункте. В настоящее время с заведующей аптечным пунктом п. Колобово проведена беседа. В аптечный пункт выезжала дополнительно комиссия для проверки хранения данного журнала. При этом все нарушения были устранены и более нарушений требований по Правилам ведения и хранения журналов не установлено. Просит при решении вопроса о привлечении к административной ответственности МУП г.о. Шуя «Аптека №155» применить ст. 2.9 КоАП РФ, данная норма не содержит исключений применения ее в отношении какого-либо административного правонарушения.

Представитель Шуйского МРО Шалагина Ю.В. пояснила суду, что в ходе проведения проверки в аптечном пункте п. Колобово было выявлено нарушение п. 6 и п. 12 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ. Однако в ходе проверки не установлено, что в аптечном пункте имеется недостача прекурсора. Других существенных нарушений законодательства по контролю за оборотом наркотических средств в аптечном пункте не установлено. Выявленные нарушения не повлекли за собой причинение вреда интересам государства или здоровью граждан.

      Судом исследованы материалы дела, из которых видно, что 27 января 2012 года ст.оперуполномоченным Шуйского МРО Шалагиной Ю.В. составлен рапорт в связи с проведенной проверкой в аптечном пункте п. Колобово МУП г.о. Шуя «Аптека №155», согласно которому в данном аптечном пункте обнаружены нарушения правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.

08 февраля 2012 года составлен протокол №2 об административном правонарушении.

Из акта проверки от 27 января 2012 года составленного помощником Шуйского межрайонного прокурора в присутствии представителя аптечного пункта, ст. оперуполномоченного Шуйского МРО Шалагиной Ю.В. усматривается, что произведена проверка сейфа и проверка журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно объяснения от 27 января 2012 года Кудрявцевой И.А., являющейся фармацевтом аптечного пункта п. Колобово МУП г.о. Шуя «Аптека №155» следует, что она является ответственной за оборот прекурсоров и должна вести учет данного прекурсора, вести журнал. 23 января 2012 года поступила партия перманганат калия, но в связи с загруженностью она не успела внести запись в журнал об этом.

В материалах дела представлена копия устава муниципального унитарного предприятия городского округа Шуя «Аптека №155», копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

В материалах дела имеется копия журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - перманганат калия, а также копия товарной накладной от 20 января 2012 года.

Из пояснения сторон и представленных документов видно, что 27 января 2012 года в период с 9-30 ч. до 10-50 ч. была проведена проверка аптечного пункта, расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, п. Колобово, ул. 1-я Фабричная, дом 22. В ходе проверки в аптечном пункте было установлено, что на момент проведения проверки журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, а именно количество прекурсора перманганат калия, хранился не в сейфе, а на столе среди прочих документов. Документы, подтверждающие совершение операций, а именно товарная накладная от 20 января 2012 года находилась отдельно от журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ.

Порядок ведения журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ установлен Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 (в редакции от 22 декабря 2011 года) «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». Пунктом 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ установлено, что записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. А пунктом 12 данных Правил установлено, что журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что МУП г.о. Шуя «Аптека №155» допущено нарушение требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 (в редакции от 22 декабря 2011 года).

Согласно ст. 6.16 КоАП РФ (в редакции федерального закона от 19 мая 2010 года), нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного наказания.

Исходя из установленных судом обстоятельств следует, что в действиях (бездействии) МУП г.о. Шуя «Аптека №155» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, то есть усматривается нарушение правил учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В настоящее время представителем МУП г.о. Шуя «Аптека №155» суду представлены документы - акт проверки состояния журналов от 13 февраля 2012 года, подтверждающие, что указанное правонарушение предприятием устранено, то есть в аптечном пункте проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что ведение журнала осуществляется в порядке и с периодичностью, установленными нормативными и отраслевыми документами, сейф для хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и журнала регистрации операций с ними в аптечном пункте имеется, журнал находится в железном шкафу.

Также из представленных документов и пояснений следует, что в результате совершения данного правонарушения отсутствовал экономический ущерб интересам государства, деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинен вред интересам граждан, общества и государства в сфере нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Суд считает, что установленное действие (бездействие) МУП г.о. Шуя «Аптека №155» хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем является малозначительным административным правонарушением.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с изложенным суд считает, что поскольку совершенное МУП г.о. Шуя «Аптека №155» административное правонарушение малозначительно, данное юридическое лицо возможно освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В связи с этим суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие городского округа Шуя «Аптека №155» освободить от административной ответственности объявив устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд ивановской области в течение 10 суток.

Судья:                                 А.А. Сорокина