П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
5 марта 2010 года
Судья Шуйского городского суда Ивановской области Голубева Е.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Алилкиной Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида»
У С Т А Н О В И Л :
По состоянию на 02.03.2010 года в помещениях общежития ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида», расположенных по адресу: Ивановская область г. Шуя ул. Советская, д.16, выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности (Строительных норм и правил «Пожарной безопасности зданий и сооружений СНиП 21-01-97 п.6.16, 6.18,6.29; Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01.03 № 4838, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 п.4, п.40; норм ФЗ от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), которые выразились в следующем: ширина маршей лестничной клетки № 2 в здании общежития составляет 1м, а требуется не менее 1,
ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 28.08.2008 года, выданным Межрайонной инспекцией МНС РФ № 3 по Ивановской области.
ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Представитель ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» Алилкина Г.А. с протоколом согласна, показала, что указанные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях общежития ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» имеют место, но просит учесть, что в настоящее время предприняты меры для устранения вышеуказанных нарушений, а именно заключен договор на увеличение ширины выходов из коридора 1-го этажа здания общежития на лестничные клетки и установлении дверных полотен на эвакуационных выходах с коридоров 1-го этажа здания общежития, выходящие на лестничные клетки. В ближайшее время ( до 1 апреля 2010 года) эти нарушения правил пожарной безопасности будут устранены. Что же касается увеличения маршей лестничной клетки № 2 ( лестницы ведущей на второй этаж здания общежития), то они не знают каким образом устранить эти нарушения, ей кажется, что это сделать вообще невозможно, так как это здание дореволюционной постройки, увеличить ширину лестничных маршей нет никакой возможности. Кроме того, на втором этаже общежития проживают всего 10 девочек, а не 22 человека, как указано в расчете. Считает, что пожарный риск рассчитан неправильно, в общежитии постоянно ночует 24-25 человек. У нее имеется возможность переселить этих 10 девочек на первый этаж, но в помещениях второго этажа произведен очень хороший ремонт.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» Алилкину Г.А., представителя отдела Государственного пожарного надзора г. Шуя и Шуйского района ГУ МЧС России по Ивановской области Корчагина А.В., суд считает, что вина ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нашла полное подтверждение в судебном заседании. Из акта проверки отделом государственного пожарного надзора г. Шуя и Шуйского района Управления Государственного пожарного надзора Ивановской области № 27 от 02.03.2010 года, из показаний представителя ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» Алилкиной Г.А., следует, что в помещениях общежития ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида», расположенных по адресу: Ивановская область г. Шуя ул. Советская, д.16, выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности (Строительных норм и правил «Пожарной безопасности зданий и сооружений СНиП 21-01-97 п.6.16, 6.18,6.29; Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01.03 № 4838, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 п.4, п.40; ФЗ от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), которые выразились в следующем: ширина маршей лестничной клетки № 2 в здании общежития составляет 1м,а требуется не менее 1,
Согласно Заключения ООО «Профэкс» «О соответствии( несоответствии) объектов защиты –здания областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Шуйская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат 8 вида» установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ требованиями в области обеспечения пожарной безопасности» от 15.12.2009 года, согласно расчетам безопасная эвакуация людей из здания не обеспечивается в достаточной степени как при возникновении пожара на первом этаже (Рэ=0,116), так и при возникновении пожара на втором этаже (Рэ=0,175). Согласно приказу МЧС РФ от 30.06.2009 года № 382 нормативное значение индивидуального пожарного риска равно QВН= 1 х 10-6 (год-1), полученное значение индивидуального пожарного риска ( 7,6 х 10-5) не отвечает нормативным требованиям. При условии выполнения, следующих мероприятий: установить противопожарную дверь 1-го типа, с пределом огнестойкости ниже EI 60, на дверной проем, ведущий из спальных помещений в холл 1-го этажа; выполнить ширину маршей в лестничной клетке № 2 не менее
То есть в случае возникновения пожара существует угроза жизни и здоровью людей, а в здании общежития постоянно проживают дети и находится обслуживающий персонал.
Согласно п.4 ст. 4 ФЗ № 123 от 22.06.2008 года «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ», на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В данном случае, так как существует угроза жизни и здоровью людей в помещениях здания общежития ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида», то все нарушения правил пожарной безопасности должны быть устранены.
Как следует из показаний представителя ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» Алилкиной Г.А., устранены до 1.04.2010 года будут только следующие нарушения правил пожарной безопасности: увеличение ширины выходов из коридора 1-го этажа здания общежития на лестничные клетки и установлении дверных полотен на эвакуационных выходах с коридоров 1-го этажа здания общежития, выходящие на лестничные клетки. Относительно лестницы, ведущей на 2 этаж в ближайшее время никаких мер по устранении нарушений правил пожарной безопасности предпринято не будет. То есть, при возникновении пожара, жизнь и здоровье людей, находящихся в помещениях второго этажа здания общежития будет подвергнута опасности.
Обстоятельством, смягчающим наказание ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида», является принятие мер к устранению нарушений противопожарных правил.
Обстоятельств, отягчающих наказание ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что к ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» может быть применен только такой вид административной ответственности, как приостановление деятельности в помещениях общежития второго этажа здания ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Советская д. 16, так как данные нарушения правил пожарной безопасности являются очень серьезными, и в случае возникновения пожара может возникнуть угроза жизни и здоровью людей(как работникам учреждения, так и детям, находящимся на втором этаже общежития). Остальные же нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в здании общежития ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида», будут устранены в ближайшее время. У учреждения имеются денежные средства и предприняты меры для их устранения, поэтому для приостановления деятельности учреждения на первом этаже общежития в настоящее время нет необходимости. Срок приостановления деятельности следует определить 90 суток, так как из представленных документов, из показаний Алилкиной Г.А. следует, что работы по устранению нарушений правил противопожарной в ближайшее время проведены быть не могут, для их устранения потребуется длительный срок, не менее 90 суток
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л :
ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде приостановлении деятельности. Приостановить деятельность в помещениях общежития второго этажа здания ОГОУ «Шуйская школа интернат 8 вида» по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Советская д. 16, сроком на 90 суток, срок приостановления исчислять со 2 марта 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в десятидневный срок.
С У Д Ь Я