Дело № 5-7/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июня 2010 года город Шуя Ивановской области
Судья Шуйского городского суда Ивановской области Басаргина Н.В., с участием заместителя Шуйского межрайонного прокурора Кудряшова С.Н., рассмотрев материалы административного дела по факту совершения Муниципальным учреждением культуры «Культурно - досуговый центр Колобовского городского поселения», находящегося по адресу Ивановская область Шуйский муниципальный район п. Колобово ул. Школьная, 2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
16 февраля 2010 года в ходе проверки с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, в здании Клуба – библиотеки села Центральный (далее по тексту здание Клуба), расположенного по адресу: Ивановская область Шуйский район село Центральный, д. 124 выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: план эвакуации людей при пожаре, в помещениях здания клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения», выполнен не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 (ГОСТ 12.2.143-2002 п. 6.7.3) (отсутствует план эвакуации из помещений здания клуба
с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения»); не смонтирована в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» система оповещения людей о пожаре (основание: НПБ 104-03 табл. 2 п. 9;
п. 16 ППБ 01-03) (отсутствуют в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» звуковые и световые оповещатели системы оповещения людей о пожаре, проектная документация); в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 табл. 1 п. 9) (в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, проектная документация); не проведено обучение руководителя учреждения по программе пожарно-технического минимума (основание: приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 п. 31) (отсутствует у руководителя учреждения удостоверение об обучении программы пожарно-технического минимума); Допущено применение горючих материалов (стены обклеены материалом на тканевой основе, потолок оббит ДСП) с неизвестными показателями пожарной опасности для покрытия стен и потолка на путях эвакуации (в общем коридоре запасного эвакуационного выхода) здания клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» (основание: ППБ 01-03 п. 3.; СНиП 21-01-97* п. 6.25*), внутренний противопожарный водопровод в здании не испытан на водоотдачу (основание ППБ 01-03, п. 89), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Шуйской межрайонной прокуратурой 18 февраля 2010 года было вынесено Представление в МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» об устранении указанных нарушений. В мае 2010 года была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что выявленные в феврале 2010 года, нарушения в здании Клуба не устранены.
В судебном заседании директор МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» Рожкова О.В. пояснила суду, что она согласна со всеми выявленными нарушениями. Но для устранения данных нарушений отсутствует бюджетное финансирование. Ранее выделенные для установки пожарной сигнализации денежные средства были израсходованы на подготовку к отопительному сезону. В здании Клуба размещена и работает библиотека, а также в фойе еженедельно по субботам проводятся дискотеки для молодежи.
В судебном заседании представитель ОГПН г. Шуя и Шуйского района ГУ МЧС России по Ивановской области Ларцев Д.А. пояснил суду, что в феврале 2010 года по указанию Шуйской межрайонной прокуратуры была проведена проверка в здании Клуба, расположенного по адресу: Ивановская область Шуйский район село Центральный, д. 124 с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности. В здании Клуба были выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: план эвакуации людей при пожаре, в помещениях здания клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения», выполнен не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 (ГОСТ 12.2.143-2002 п. 6.7.3) (отсутствует план эвакуации из помещений здания клуба с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения»); не смонтирована в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» система оповещения людей о пожаре (основание: НПБ 104-03 табл. 2 п. 9; п. 16 ППБ 01-03) (отсутствуют в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» звуковые и световые оповещатели системы оповещения людей о пожаре, проектная документация); в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 табл. 1 п. 9) (в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, проектная документация); не проведено обучение руководителя учреждения по программе пожарно-технического минимума (основание: приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 п. 31) (отсутствует у руководителя учреждения удостоверение об обучении программы пожарно-технического минимума); Допущено применение горючих материалов (стены обклеены материалом на тканевой основе, потолок оббит ДСП) с неизвестными показателями пожарной опасности для покрытия стен и потолка на путях эвакуации (в общем коридоре запасного эвакуационного выхода) здания клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» (основание: ППБ 01-03 п. 3.; СНиП 21-01-97* п. 6.25*, внутренний противопожарный водопровод в здании не испытан на водоотдачу (основание ППБ 01-03, п. 89). Данные нарушения являются существенными, представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Эксплуатация здания Клуба без устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в случае возникновения пожара может повлечь гибель людей. Шуйской межрайонной прокуратурой в МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» было вынесено в феврале 2010 года представление об устранении указанных нарушений. В мае 2010 года была проведена внеплановая проверка совместно с Шуйской межрайонной прокуратурой, в ходе которой было установлено, что выявленные в феврале 2010 года нарушения не устранены.
В судебном заседании прокурор Кудряшов С.Н. пояснил суду, что в феврале 2010 года по указанию Шуйской межрайонной прокуратуры была проведена проверка в здании Клуба, расположенного по адресу: Ивановская область Шуйский район село Центральный, д. 124, с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности со стороны МУ «КДЦ Колобовского городского поселения». В здании Клуба были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности. 18 февраля 2010 года Шуйской межрайонной прокуратурой было внесено представление МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» об устранении указанных нарушений. Внеплановая проверка была проведена 12 мая 2010 года, в ходе которой было установлено, что нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в здании Клуба не устранены. 17 мая 2010 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУ «КДЦ Колобовского городского поселения».
Судом исследованы материалы дела, из которых видно, что в феврале 2010 года инспектором ОГПН г. Шуя и Шуйского района была проведена проверка в здании Клуба, расположенного по адресу: Ивановская область Шуйский район село Центральный,
д. 124, с целью надзора за выполнением МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» обязательных требований пожарной безопасности, что подтверждается рапортом инспектора ОГПН г. Шуя и Шуйского района ГУ МЧС России по Ивановской области. В здании Клуба были выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности: отсутствует план эвакуации из помещений здания клуба с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения», не смонтирована в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» система оповещения людей о пожаре (отсутствуют в помещениях клуба-библиотеки
с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» звуковые и световые оповещатели системы оповещения людей о пожаре, проектная документация), в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и проектная документация, не проведено обучение руководителя учреждения по программе пожарно-технического минимума, допущено применение горючих материалов (стены обклеены материалом на тканевой основе, потолок оббит ДСП) с неизвестными показателями пожарной опасности для покрытия стен и потолка на путях эвакуации (в общем коридоре запасного эвакуационного выхода) здания клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения», внутренний противопожарный водопровод в здании не испытан на водоотдачу.
18 февраля 2010 года Шуйской межрайонной прокуратурой на имя директора МУ «Культурно-досуговый центр Колобовского городского поседения» было внесено Представление об устранении указанных нарушений, в котором предусмотрено: в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений. 12 мая 2010 года инспектором ОГПН г. Шуя и Шуйского района была проведена внеплановая проверка совместно с Шуйской межрайонной прокуратурой, в ходе которой было установлено, что выявленные в феврале 2010 года нарушения не устранены. По факту проверки 17 мая 2010 года Шуйской межрайонной прокуратурой было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУ «Культурно-досуговый центр Колобовского городского поседения».
Из представленных материалов и пояснений представителя ОГПН г. Шуя и Шуйского района ГУ МЧС России по Ивановской области усматривается, что указанные нарушения, допущенные МУ «Культурно-досуговый центр Колобовского городского поседения» при эксплуатации здания Клуба, расположенного по адресу: Ивановская область Шуйский район село Центральный, д. 124, и не устраненные на сегодняшний момент: отсутствует план эвакуации из помещений здания клуба с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения», не смонтирована в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» система оповещения людей о пожаре (отсутствуют в помещениях клуба-библиотеки
с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» звуковые и световые оповещатели системы оповещения людей о пожаре, проектная документация), в помещениях клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и проектная документация, не проведено обучение руководителя учреждения по программе пожарно-технического минимума, допущено применение горючих материалов (стены обклеены материалом на тканевой основе, потолок оббит ДСП) с неизвестными показателями пожарной опасности для покрытия стен и потолка на путях эвакуации (в общем коридоре запасного эвакуационного выхода) здания клуба-библиотеки с. Центральный МУ «КДЦ Колобовского городского поселения», внутренний противопожарный водопровод в здании не испытан на водоотдачу, представляют угрозу жизни и здоровью людей, и в случае возникновения чрезвычайной ситуации в указанном здании, могут повлечь гибель людей.
Суд считает, что в действиях МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, то есть нарушения требований Правил противопожарной безопасности, установленные нормами, стандартами и правилами, поскольку МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» допущены нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании Клуба, расположенного по адресу: Ивановская область Шуйский район село Центральный, д. 124, то есть, нарушены: «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за № 4838; ГОСТ 12.2.143-2002, «Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»», утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645, «Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утв. приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, СНиП 21-01-97*.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного МУ «КДЦ Колобовского городского поселения» административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр Колобовского городского поселения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности здания Клуба – библиотеки села Центральный, расположенного по адресу: Ивановская область Шуйский район село Центральный, д. 124, сроком на 90 суток, то есть произвести приостановление деятельности с 03 июня 2010 года по 03 сентября 2010 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток.
Судья Н.В. Басаргина