Дело № 2 - 900/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2010 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Климова Е.Л.,
с участием
представителя истца Бобрышова П.А. - Бобрышовой С.Н., действующей по доверенности,
представителя ответчика Администрации МО Надеждинского с/с – Яковлева И.И. действующего по доверенности,
представителя третьего лица Бобрышова В.А. - Бобрышовой Т.В., действующей по доверенности,
представителя третьего лица – Бобрышова В.А. - адвоката Гуриной О.В.
при секретаре судебного заседания Дотдаевой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобрышова П.А. к администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании недействительными постановление главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года, постановление главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года,
УСТАНОВИЛ
Бобрышов П.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В обоснование исковых требований Бобрышов П.А. указал, что его родителям - Бобрышову Алексею Романовичу и Бобрышовой Нине Алексеевне на праве собственности принадлежал дом и земельный участок, площадью 0,15 га, расположенные по адресу: NNN, согласно свидетельству о праве собственности на землю № NNN от NNN г., выданное на основании постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN г.
После их смерти их имущество было унаследовано им и его братом Бобрышовым В.А. в равных долях, по 1/2 каждому, в том числе и земельный участок по 0,75 га каждому.
NNN г. при обращении в администрацию МО Надеждинского сельского совета, ему стало известно, что согласно постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN г., за Бобрышовым В.А. закреплён в собственность земельный участок, площадью 0,10 га по адресу: NNN и выдано свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN года.
Постановление главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, о закреплении за Б. В.А. в собственность земельного участка, площадью 0,10га по адресу NNN и свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN года считает незаконными, так как Б.В.А. собственником дома и земельного участка не являлся.
Вышеуказанное постановление о закреплении в собственность земельного участка, площадью 0,10га и свидетельство о праве собственности на землю нарушают его права как наследника имущества Б.Н.А., потому что, согласно них Б.В.А. принадлежит земельный участок большей площади, чем ему причитается по наследству, а его доля соответственно уменьшается.
Б.Н.А., на правах собственности принадлежало домовладение, расположенное по адресу: NNN, согласно свидетельству о праве наследства по закону от NNN г., зарегистрировано в реестре за № NNN, наследственное дело № NNN, которое досталось ей по наследству от К.Ф.С. - её матери. Также, данное свидетельство о праве наследства по закону зарегистрировано в NNN году в исполкоме Надеждинского сельского Совета народных депутатов.
Примерно в NNN году, ещё при жизни К.Ф.С., его покойные родители Б.А.Р. и Б.Н.А. на этом же земельном участке построили новый дом, где кроме вышеуказанных лиц стали проживать он и его брат Б.В.А., а старая хата с того времени пустовала. Впоследствии, новому дому присвоили № NNN, а старая хата стала нумероваться NNN.
Примерно с NNN года в старой хате с разрешения матери, стал проживать Б.В.А., который её отремонтировал.
NNN года при обращении в администрацию МО Надеждинского сельского совета, ему стало известно, что согласно постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № 160 от NNN года, домовладение, расположенное по адресу: NNN, принадлежащее Б.Н.А. на основании свидетельства о праве наследства по закону, передано в собственность Б. В.А.
Постановление главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, о передаче в собственность Б.В.А. дома, расположенного по адресу: NNN, незаконно и нарушает его права.
Он является наследником всего имущества Б.Н.А на основании свидетельства о праве наследства по завещанию и вышеуказанное дом, расположенный по адресу: NNN принадлежит ему, как наследственное имущество.
Просит суд признать недействительным постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года, постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года.
Бобрышов П.А., будучи извещенным о месте и времени в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, согласно которому просит о рассмотрении дела в его отсутствие в присутствии его представителя по доверенности Бобрышовой С.Н.
В судебном заседании Бобрышова С.Н. суду пояснила, что NNN года Б.В.А. обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к Б.А.Р. об определении порядка пользования земельным участком. При рассмотрении дела Б.В.А. была приобщена ксерокопия свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года, где никаких исправлений с адреса NNN на NNN и записи «исправленному на NNN верить. Землеустроитель» не было.
Решением Шпаковского районного суда от NNN года Б.В.А. был выделен в пользование земельный участок, площадью 0,10 га по адресу: NNN, собственником которого он являлся на основании свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN г.
NNN года решение Шпаковского районного суда от NNN года определением Президиума Ставропольского краевого суда было в порядке надзора отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение.
При этом надзорная инстанция отметила, что Б.В.А. является ненадлежащим истцом, т.к. домовладение № NNN, расположенное по NNN, ему не принадлежит, и свидетельства о праве собственности на дом и землю, ему выданы по неизвестным причинам.
После этого, согласно протокола судебного заседания от NNN года, представитель администрации Надеждинского сельского совета землеустроитель Л.П.С. заявил, что свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN года, на земельный участок площадью 0,10 га расположенный по ул. NNN было выдано Б.В.А. в период начала приватизации.
Всё это свидетельствует в пользу того, что Б.В.А. было известно, что свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN года, на земельный участок площадью 0,10 га, ему было выдано на адрес NNN.
В NNN году в судебном заседании по гражданском делу по иску Б.Н.А. к Б.В.А. и другим, представителем Б.В.А. по доверенности – Б.Т.В. было предъявлено то же свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN г., на земельный участок площадью 0,10 га, где адрес ул. NNN был уже исправлен на ул. NNN и в углу была исполнена запись: «Исправленному на NNN верить. Землеустроитель» и неразборчивая подпись.
На каком основании землеустроителем Л.П.С. сделана запись, после того как он заявлял в суде что свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN года, на земельный участок площадью 0,10 га, расположенный именно по ул. NNN, было выдано Б.В.А. в период начала приватизации, не известно. Кроме того, в похозяйственную книгу с NNN года были внесены изменения о том, что собственником домовладения № NNN по ул. NNN, является Б.Н.А. на основании свидетельства о праве наследства по закону.
Таким образом, ошибка в адресе, была замечена третьей стороной только в 2005 году, после того, как Президиум Ставропольского краевого суда отменил решение суда первой инстанции. Имеющиеся у Б.В.А. свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN г., на земельный участок площадью 0,10 га, по адресу ул. NNN, является экземпляром свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года, на земельный участок площадью 0,10 га, по адресу ул. NNN. Имеющееся исправление «Исправленному на NNN верить. Землеустроитель» является подложным.
Просит суд признать недействительным постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года, постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Я.И.И. суду пояснил, что за Б. В.А. на основании личного письменного заявления был выделен в собственность земельный участок, площадью 0,10 га и выдано свидетельство о праве собственности № NNN от NNN года. Это так же подтверждается выданным свидетельством о праве собственности, в котором сделана отметка о получении (второй экземпляр свидетельств, надпись «получил» и роспись).
Так же на основании личного письменного заявления был выделен в собственность земельный участок, площадью 0,15 га и выдано свидетельство о праве собственности № NNN от NNN года и Б.А.Р. Таким образом были выделены два разных земельных участка, о чем свидетельствует и вторые экземпляры свидетельств о праве собственности, хранящихся в администрации и записи в похозяйственных книгах, в которых производится запись и удостоверяется подписью собственника.
Необходимо отметить, что исправление вносимые в свидетельство № NNN от NNN года были внесены лицом, работающим в администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района в должности специалиста - землеустроителя Л.П.С. и уполномоченный издавать и вносить изменения в отношении земельных вопросах.
Просит суд в удовлетворении исковых требований Б. П.А. отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица Б. В.А. – адвокат Гурина О.В. суду пояснила, что на основании постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, за Б.В.А. был закреплен земельный участок площадью 0,10 га по ул. NNN, в связи с чем, администрацией Надеждинского сельского совета, выдано свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN года. Позднее в данное свидетельство были внесены исправления в части адреса на ул. NNN Указанные исправления внесены специалистом администрации Надеждинского сельского совета и удостоверены печатью администрации Надеждинского сельсовета.
Кроме того, изначально на основании свидетельства о государственной регистрации права от NNN года серии NNN и NNN, выданных на основании свидетельств о праве на наследство по закону за № NNN года и № NNN от NNN г., Б.В.А. на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит жилой дом с надворными постройками и земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., расположенных по ул. NNN. Оставшаяся ? доля указанного недвижимого имущества зарегистрирована за Б.А.Р., после смерти, которого наследство приняла его жена Б..Н.А., умершая NNN года, которой при жизни, то есть NNN года было составлено завещание (генеральное) в соответствии с которым все своё имущество она завещала полностью Б.П.А., который фактически в права владения и управления наследственным имуществом вступил, однако правоустанавливающие документы на вышеуказанное недвижимое имущество на своё имя не оформил. Решением Шпаковского районного суда СК от NNN года, вступившим в законную силу NNN года по гражданскому делу по иску Б.В.А. к Б.П.А., произведен реальный раздел данного имущества. В связи с чем, Б.В.А. было получено свидетельство о государственной регистрации права на основании данного решения суда.
Соответственно на момент рассмотрения данного иска Бобрышову В.А. принадлежит земельный участок общей площадью 750 кв.м., расположенный по ул. NNN края, но не больше как утверждает истец Б.П.А.
Требования Б.П.А. о признании постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN г. недействительным, поскольку он является наследником всего недвижимого имущества после смерти Б.Н.А. так же нельзя признать законными и обоснованными, поскольку Б.П.А. знал о том, что Б.В.А. данное домовладение с земельным участком принадлежит на праве собственности, что было предметом исследования не только Шпаковским районным судом Ставропольского края, но и Ставропольским краевым судом.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Поскольку на момент смерти Б.Н.А. владела лишь ? долей земельного участка и домовладения с надворными постройками, расположенными по адресу ул. NNN, то истец вправе оспаривать имущество наследодателя лишь в этой части.
Просит суд в удовлетворении исковых требований Б.П.А. к Администрации МО Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края - отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Б.В.А. – Б.Т.В. поддержала доводы защитника – адвоката Гуриной О.В. и просила отказать в удовлетворении исковых требований Б.П.А. в полном объеме.
Допрошенный в качестве свидетеля Л. П.С. суду пояснил, что с марта NNN года по январь NNN года работал землеустроителем в Администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края. Каждый год ему выдавалась доверенность для ведения дел администрации Надеждинского сельсовета. На одном из заседаний по гражданскому делу по иску Б.В.А. к Б.А.Р. об определении порядка пользования земельным участком стал вопрос о том, что на два земельных участка по ул. NNN был присвоен один номер. От Б..А. поступило заявление разобраться по этому вопросу. Он выехал по адресу: NNN. В присутствие Бобрышовой Н.А. он измерил земельные участки, обозначил границы вешками, присвоил другому участку номер NNN. На двух участках находилось два разных домовладения. Одному участку размером 0,10 га присвоил номер NNN, другому участку площадью 0,15 га присвоил номер NNN, после чего он собственноручно внес в экземпляр Б.В.А. исправления, указав номер домовладения NNN, отметив «исправленному верить. Землеустроитель». При внесении исправлений он руководствовался похозяйственными книгами, где проходило два земельных участка под одним номером, считает, что исправления не были внесены ранее, поскольку не стоял вопрос о нумерации.
Выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от NNN года Б.Н.А., проживающая по адресу: NNN, является наследником недвижимого имущества – целого домовладения по адресу: NNN после смерти матери – К.Ф.С. л.д. 14).
Согласно определению Президиума Ставропольского краевого суда от NNN года по жалобе Б.Н.А. по гражданскому делу по иску Б.В.А. к Б.А.Р. об определении порядка пользования земельным участком, так же установлено, что Б.Н.А. является собственником домовладения № NNN –по ул. NNN и земельного участка на основании свидетельства о праве собственности на наследство № NNN от NNN года после смерти матери – К.Ф.С.
Согласно определению Шпаковского районного суда от NNN года утверждено мировое соглашение, согласно которому установлено, что:
- Б.В.А. передал Б.Н.А. в счет ее доли в домовладении по адресу: NNN, NNN рублей;
- Б.Н.А. отказывается от своих исковых требований к Б.В.А., Бобрышовой Т.В., Б.А.В., и другим об устранении препятствий в пользовании домовладением, снятии с регистрационного учета, о признании недействительными постановления Шпаковской администрации № NNN от NNN года, регистрационного удостоверения № NNN от NNN года, о выселении, об истребовании имущества, признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года в полном объеме;
- Б.В.А. отказывается от своих исковых требований к Б.А.Р. об определении порядка пользования земельным участком, данное определение вступило в законную силу NNN года л.д. 32).
Определением Шпаковского районного суда от NNN года в удовлетворении заявления Б.П.А. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Шпаковского районного суда от. NNN года по тем основаниям, что свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN года по адресу: NNN подложно, отказано л.д. 36).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от NNN года определение Шпаковского районного суда Ставропольского края от NNN года оставлено без изменения.
Согласно генеральному завещанию от NNN года Б.Н.А., все имущество, принадлежащее ей, завещала Бобрышову П.А. л.д. 15).
Судом установлено, что на момент смерти Б.Н.А. открылось наследство в виде ? доли земельного участка и домовладения с надворными постройками, расположенными по адресу: NNN.
Решением Шпаковского районного суда от NNN года по иску Б.В.А. к Бобрышову П.А. произведен реальный раздел недвижимого имущества по адресу: NNN. В мотивировочной части решения судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года Б.В.А. постановлением главы администрации от NNN года за № NNN для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0,10 га по адресу: NNN.
Доводы представителя Бобрышова П.А. – Бобрышовой С.Н. о том, что Бобрышову П.А. стало известно о существовании оспариваемых ее доверителем документов только NNN года, судом не могут быть приняты, поскольку анализ исследованных в судебном заседании вышеуказанных документов, позволяет сделать вывод о том, что оспариваемые документы: постановление главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, свидетельство о праве собственности на землю № NNN от NNN года, постановление главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года были предметом исследования не только Шпаковского районного суда Ставропольского края, но и Ставропольского краевого суда.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года за Б.В.А. закреплен земельный участок в собственность, площадью 0,10 га по адресу: NNN л.д. 11).
Согласно свидетельству о праве собственности на землю № NNN от NNN года установлено, что Б.В.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,10 га по адресу: NNN л.д. 12).
Согласно постановлению главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края от NNN года № NNN за Б.В.А. зарегистрировано право собственности на домовладение, расположенное по адресу: NNN, общей площадью 92,5 кв.м., на основании выписки из похозяйственных книг сельского совета № NNN от NNN года л.д. 13).
Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от NNN года, наследницей одной второй доли от целого домовладения по адресу: с NNN, после смерти Ю.А.Р., умершего NNN года является Б.Н.А. л.д. 16).
В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как видно из ст. 255 ГПК РФ, к решениям органа местного самоуправления относятся решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону и иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Обращаясь с иском о признании недействительным постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года, постановления главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года в суд, Бобрышов П.А. должен был представить суду доказательства того, что принятием данных оспариваемых документов были нарушены его права и законные интересы.
В связи с тем обстоятельством, что при измерении земельных участков по заявлению Б.В.А. и в последствии присвоения номера земельному участку площадью 0,10 га адреса: с NNN, присутствовали собственники земельных участков по адресу: NNN и NNN - Б.Н.А. и Б.В.А., истец Бобрышов П.А., каких-либо вещных прав на спорный земельный участок не имел, а, следовательно, обязанности согласования с ним землеустроительной документации у заинтересованных лиц не возникло, и в связи с тем, что Бобрышовым П.А. суду не были представлены доказательства того, что принятием спорных ненормативных актов были нарушены его права и законные интересы, суд находит необходимым в удовлетворении заявления Бобрышова П.А. отказать.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Бобрышова П.А. к администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании недействительными постановление главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года, свидетельства о праве собственности на землю № NNN от NNN года, постановление главы администрации Надеждинского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № NNN от NNN года - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Шпаковский районный суд.
Судья: Климов Е.Л.