Дело Номер обезличен 2-1068/10
Резолютивная часть решения
объявлена судом в судебном
заседании 24 августа 2010 года
Мотивированное решение суда
составлено 30 августа 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Михайловск 24 августа 2010 года
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чепурного А.А.,
при секретаре Филинской Т.А.,
с участием:
истца Королькова В.В.,
представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности № 1 от 12 января 2010 года Байдиной Л.В.,
представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности № 7 от 16 февраля 2010 года Ежовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Королькова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании засчитать в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Корольков В.В. обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании засчитать в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании Корольков В.В. исковые требования уточнил и пояснил суду, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Письмом, полученным 29.05.2010 года, Корольков В.В. уведомлен о том, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края вынесло решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Указанное решение оформлено протоколом от 17.05.2010 года.
С решением Пенсионного фонда истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Данное обстоятельство послужило основанием подачи искового заявление в суд.
Пенсионным фондом не включены в специальный стаж следующие периоды работ истца: с 07.02.1990 года по 21.10.1994 года (4 года 8 месяцев 14 дней) в ремонтном заводе «Ставропольский» производственного объединения «Ставропольремагропром» в дальнейшем АООТ ремонтный завод «Ставропольский» в должности газоэлектросварщика; с 24.10.1994 года по 18.07.1996 года (1 год 8 месяцев 24 дня) в Ставропольском предприятии Управления «Ставропольглавснаб» далее Закрытое Акционерное общество Ставропольское предприятие оптовой торговли, в настоящее время ЗАО «Ставропольское предприятие оптовой торговли КПК Ставропольснаб» в должности газоэлектросварщика; с 01.09.1996 года по 30.04.2004 года (8 лет 5 месяцев 1 день) в обществе с ограниченной ответственностью фирма «ЛАВ» в должности газоэлектросварщика; с 01.05.2004 года по 11.02.2008 года (3 года 9 месяцев 10 дней) в обществе с ограниченной ответственностью «Стройинновация» в должности газоэлектросварщика.
Отказ в зачете периода работы в стаж, предоставляющий право на досрочное исчисление пенсии в качестве газоэлектросварщика Ремонтного завода «Ставропольский» Пенсионный фонд аргументирует тем, что в предоставленной архивной справке № 3330 не содержится сведений подтверждающих характер выполняемых истцом работ. Работниками пенсионного фонда, для определения профессии истца, работа в которой дает ему право на досрочную пенсию применили Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту «по старости» на льготных условиях утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 09.08.1991), далее по тексту Список № 2 1991 года.
Ссылка Пенсионного фонда на Список № 2 утвержденный кабинетом министров СССР в 1991 году, является неправомерной.
В данном случае применению подлежит Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 далее по тексту Список № 2 1956 года) и действовавший на день принятия Королькова В.В. В должность газоэлектросварщика.
Список № 2 (1956 года) в разделе XXXII (общие профессии) содержит следующие наименования профессий: «электросварщики и их подручные газосварщики и их подручные». В информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 года № 3073-17/027/7017 содержатся разъяснения следующего характера: «Газосварщик» и «электросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N 107-О положения подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173; иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении.
При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Таким образом, согласно Списку № 2 1956 года, действовавшему в СССР на период до 1991 года, профессия газосварщик и электросварщик является профессией, работа в которой предоставляет право на досрочную пенсию. В списке нет указания на какие-либо дополнительные условия или характер выполнения работ, следовательно, записи «газоэлектросварщик» достаточно для зачета периода работы в данной должности в стаж, предоставляющий право на досрочное исчисление пенсии.
Назначение Королькова В.В. на должность газоэлектросварщика, а следовательно и выполнение им работ, соответствующих должностным обязанностям подтверждается трудовой книжкой Королькова В.В. (запись № 12), которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 17.10.2009), является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника. Запись в трудовой книжке № 12 содержит указание о переводе на должность газоэлектросварщика 2-го разряда (приказ № 403-к). В архивной справке № 3330 кроме того имеется указание на приказ № 78-к от 07.02.1990 года, на основании которого истец переведен на освоение профилирующей профессии (обучение) газоэлектросварщик.
Работа в должности газоэлектросварщика подтверждается лицевыми счетами рабочего и служащего, Приказами о предоставлении отпуска № 82-к, об увольнении Королькова В.В. № 84-к, личной карточки Форма Т-2.
Кроме того, характер выполнявшейся истцом работ может быть подтвержден показаниями свидетелей, работавших с ним на данном предприятии.
С 24.10.1994 года по 18.07.1996 года истец работал в ЗАО «Ставропольское предприятие оптовой торговли КПК «Ставропольснаб» (далее по тексту «Ставропольснаб»). Приказом № 133-к от 24.10.1994 года Корольков В.В. принят на должность газоэлектросварщика (запись в трудовой книжке № 16).
В данном случае действительно требуется подтверждение дополнительных условий труда, согласно Списку Номер обезличен 1991 года. В справке исх. Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной «Ставропольснаб» имеется указание на то, что истец работал в профессии (должности) в течение полного рабочего дня газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке постоянно.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работал в ООО «ЛАВ». Принят на основании приказа Номер обезличен в должности газоэлектросварщика 4-го разряда (запись в трудовой книжке Номер обезличен). Работа в качестве газоэлектросварщика, так же подтверждается справкой вышеуказанной организации (приложение к исковому заявлению).
Основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, согласно протоколу Пенсионного фонда, послужило следующее: «по сведениям индивидуального учета с Дата обезличена года период работы заявителя протекал на общих условиях».
Истец полагает, что Пенсионный фонд имел в виду, что с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица Дата обезличена года по Дата обезличена года) индивидуальные сведения сданы страхователем (работодателем) без указания кода льготной профессии.
Ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает порядок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже работника. В частности, частью первой указанной статьи установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Положения данной статьи позволяют достаточно однозначно определить субъекта правоотношений, на котором лежит основная ответственность за соблюдение установленного порядка представления информации. В данном случае таким лицом является страхователь, то есть работодатель.
Следовательно, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений в Пенсионный фонд само по себе не может ограничивать право работника на льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того работники пенсионного фонда указывают на ненадлежащее оформление подтверждающей справки. Ссылка на то обстоятельство, что справка ООО «ЛАВ» «содержит неполные реквизиты» не является существенной, т. к. она заверена печатью предприятия и подписями руководителя предприятия, главного бухгалтера и начальника отдела кадров и имеет необходимые реквизиты для установления ее подлинности.
Назначение Королькова В.В. на должность газоэлектросварщика и выполнение им работ соответствующих должностным обязанностям подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справкой выданной ООО «ЛАВ» и показаниями свидетелей, работавшими с ним на данном предприятии.
Страховой стаж работы истца составляет 36 лет 10 месяцев 13 дней. Из записей в трудовой книжке Королькова В.В. следует, что его специальный стаж составляет (4 года 8 месяцев 14 дней + 1 год 8 месяцев 24 дня + 8 лет 5 месяцев 1 день + 3 года 9 месяцев 10 дней) 20 лет 10 месяцев 18 дней.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Таким образом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Королькова В.В. право на досрочную пенсию по старости возникло по достижении им возраста 55 лет, т. е. с 31.03.2010 года
Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от Дата обезличена Номер обезличенП, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до Дата обезличена года, возможна по ранее действовавшему законодательству.
Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до Дата обезличена года должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после Дата обезличена года в соответствии с действующим законодательством.
В результате неправомерных действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края было нарушено право истца на получение трудовой пенсии по старости, начиная с Дата обезличена года, гарантированное ему законодательством РФ.
Просит суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края засчитать ему в льготный стаж работы, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы:
- с 20.07.1990 года по 20.10.1994 года в качестве в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Ремонтного завода «Ставропольского»;
- с 24.10.1994 года по 31.03.1996 года, с 06.04.1996 года по 10.07.1996 года, с 13.07.1996 года по 14.07.1996 года и с 16.07.1996 года по 18.07.1996 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке ЗАО «Ставропольское предприятие оптовой торговли КПК «Ставропольгснаб»;
-с 01.09.1996 года по 30.06.1999 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО фирме «ЛАВ».
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району, по доверенности Байдина Л.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Корольковым В.В. требований, пояснив, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.
Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, пользуются газорезчики, газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Согласно, вышеуказанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По документам, имеющимся в распоряжении ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края страховой стаж Королькова В.В. составляет 36 лет 10 месяцев 13 дней, специальный стаж отсутствует.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с тяжелыми условиями труда не включены следующие периоды работы:
с 20.07.1990 года по 20.10.1994 года в качестве газоэлектросварщика Ремонтного завода «Ставропольского», так как по записям в трудовой книжке невозможно определить занятость Королькова В.В. на работах с тяжелыми условиями труда, а представленная архивная справка от 07.05.2010 года № 3330 не содержит сведений о работе Королькова В.В. в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. Кроме того, в документах, находящихся на хранении в архиве (приказы, ведомости по начислению заработной платы, личная карточка формы Т-2) имеются противоречивые сведения о занимаемой должности заявителя в указанный период работы.
с 24.10.1994 года по 18.07.1996 года в качестве газоэлектросварщика ЗАО «Ставропольское предприятие оптовой торговли КПК «Ставропольгснаб», так как согласно акта документальной проверки от 30.04.2010 года № 35, занятость Королькова В.В. на резке и ручной сварке документами не подтверждается, так же согласно акта Королькову В.В. в период с 01.04.1996 года по 05.04.1996 года, с 11.07.1996 года по 12.07.1996 года и 15.07.1996 года представлялись отпуска без сохранения заработной платы. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996, под занятостью в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренными Списками, не менее 80 % рабочего времени.
-с 01.09.1996 года по 30.04.2004 года в качестве газоэлектросварщика в ООО фирме «ЛАВ», так как по сведениям индивидуального учета с 01.07.1999 года период работы заявителя протекал на общих условиях. Проверить обоснованность, представленных работодателем сведений не представляется возможным, в связи с тем, что ООО фирма «ЛАВ» ликвидирована 06.08.2005 года, а справка, уточняющая льготный характер работы содержит неполные реквизиты (отсутствует дата и номер выдачи), в основании выдачи справки имеются неоговоренные исправления. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, период с 01.07.1999 года по 30.04.2004 года не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001).
По представленным документам оснований для установления досрочной трудовой пенсии Королькову В.В. не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) у истица отсутствует.
В связи с этим, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края правомерно вынесло решение об отказе в назначении Королькову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001).
Так же в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району, по доверенности Ежова С.А. в судебном заседании дала пояснения аналогичные пояснениям представителя ответчика Байдиной Л.В., просила суд в удовлетворении искового заявления Королькова В.В. отказать.
В судебном заседании свидетель С.И.Д. суду пояснил, что он хорошо знает Королькова В.В., поскольку работал вместе с ним на Ставропольском ремонтном заводе «Сельхозтехника», где работал с 08 июля 1974 года в цехе МРЦ вначале дефектовщиком третьего разряда, затем был назначен мастером ОТК. Корольков В.В. принят работу в Ставропольский ремонтный завод «Сельхозтехника» слесарем 2 разряда в разборомоечный цех в октябре 1975 года, где проработал по октябрь 1994 года. 02 июня 1993 года ремонтный завод «Ставропольский» переименован в АО открытого типа «Ремонтный завод «Ставропольский». В июле 1990 года Корольков В.В. переведен на должность электрогазосварщика в разборомоечный цехе, где занимались разборкой двигателей, восстановлением деталей. Королев В.В. занимался резкой и ручной сваркой деталей для двигателей, трубок из цветного металла. Работал полный рабочий день, заработную плату получал в кассе предприятия, в отпуск без сохранения заработной платы не уходил. К другим работам во время работы электрогазосварщиком истец не привлекался, поскольку у него было много работы и невыгодно было выполнять другие работы из-за разницы в оплате.
Свидетель К.А.Н. суду пояснил, что он хорошо знает Королькова В.В., поскольку работал вместе с ним на Ставропольском ремонтном заводе п/о «Ставропольремагропром», куда устроился на работу 04 сентября 1989 года в цех № 4 мастером, где уже работал Корольков В.В. слесарем 2 разряда в разборомоечном цехе. В данном цехе истец проработал по октябрь 1994 года. 02 июня 1993 года Ставропольский ремонтный завод п/о «Ставропольремагропром», переименован в АО открытого типа «Ремонтный завод «Ставропольский». В июле 1990 года Корольков В.В. переведен на должность электрогазосварщика в этом же цехе. Истец занимался резкой и ручной сваркой деталей для двигателей, трубок из цветного металла. Работал полный рабочий день, заработную плату получал в кассе предприятия, в отпуск без сохранения заработной платы не уходил.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Р.А.В. суду пояснил, что он хорошо знает Королькова В.В., поскольку работал вместе с ним на Ставропольском ремонтном заводе «Сельхозтехника», где работал с 16 августа 1972 года слесарем в мотороремонтном цехе, затем с 24 марта 1997 года по 30 июня 1998 года начальником ремонтного производства. Корольков В.В. принят на Ставропольский ремонтный завод «Сельхозтехника» слесарем 2 разряда в разборомоечный цех в октябре 1975 года. 02 июня 1993 года Ставропольский ремонтный завод переименован в АО открытого типа «Ремонтный завод «Ставропольский». В июле 1990 года Корольков В.В. переведен электрогазосварщиком в этом же цехе где проработал по октябрь 1994 года. Он был занят на резке и ручной сварке деталей для двигателей, трубок из цветного металла. Работал полный рабочий день, заработную плату получал в кассе предприятия, в отпуск без сохранения заработной платы не уходил. Р.А.В. работал с Корольковым В.В. в Ставропольском предприятии Управления «Ставропольглавснаб», где работал с 14 февраля 1990 года начальником товарного цеха № 3. В октябре 1994 года Корольков В.В. был принят в Ставропольское предприятие Управления «Ставропольглавснаб» электрогазосварщиком 3 разряда в ОГМ № 7. Он был занят на резке и ручной сварке металлических модулей, обслуживанием котельных, монтажом теплотрасс. Работал полный рабочий день, заработную плату получал в кассе предприятия, в отпуск без сохранения заработной платы не уходил.
В судебном заседании свидетель П.А.В. суду пояснил, что он хорошо знает Королькова В.В., поскольку работал вместе с ним на Ставропольском ремонтном заводе «Сельхозтехника», где работал с сентября 1978 года по май 1988 года в разборомоечном цехе слесарем 3 разряда. В данном уже работал Корольков В.В. слесарем 2 разряда в разборомоечном цехе, где проработал по октябрь 1994 года. 02 июня 1993 года Ставропольский ремонтный завод переименован в АО открытого типа «Ремонтный завод «Ставропольский». В июле 1990 года Корольков В.В. был переведен на должность электрогазосварщика в этом же цехе. Он занимался резкой и сваркой деталей для двигателей, трубок из цветного металла. Работал полный рабочий день, заработную плату получал в кассе предприятия, в отпуск без сохранения заработной платы не уходил. Также П.А.В. работал с Корольковым В.В. в Ставропольском предприятии Управления «Ставропольглавснаб», где Пеньков А.В. работал с 26 декабря 1989 года слесарем по ремонту дорожно-строительной техники. В октябре 1994 года Корольков В. В. устроился на работу в Ставропольское предприятие Управления «Ставропольглавснаб» электрогазосварщиком 3 разряда в ОГМ № 7. Корольков В.В. был занят на резке и сварке металлических модулей, обслуживанием котельных, монтажом теплотрасс. Работал полный рабочий день, заработную плату получал в кассе предприятия, в отпуск без сохранения заработной платы не уходил.
Допрошенный в судебном заседании свидетель К.В.В. пояснил, что он хорошо знает Королькова В.В., поскольку работал вместе с ним в ООО фирма «Лайт», где работал с 25 октября 1994 года каменщиком. Корольков В.В. был принят в ООО фирма «Лайт» в сентябре 1996 года электрогазосварщиком в сварочный цех, занятым на резке и ручной сварке, металлических ферм. Работал полный рабочий день, заработную плату получал в кассе предприятия, в отпуск без сохранения заработной платы не уходил.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.В.Е. пояснил, что он хорошо знает Королькова В.В., поскольку работал вместе с ним в ООО фирма «Лайт», где работал с сентября 1993 года монтажником стальных и железобетонных конструкций. Корольков В.В. был принят в ООО фирма «Лайт» в сентябре 1996 года электрогазосварщиком в сварочный цех, занятым на резке и ручной сварке, металлических ферм. Работал полный рабочий день, заработную плату получал в кассе предприятия, в отпуск без сохранения заработной платы не уходил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования Королькова В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.
Таким образом, обращение Королькова В.В. как гражданина Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Как на момент обращения истца Королькова В.В. к ответчику за назначением пенсии, так и на момент рассмотрения дела судом действует Список № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591, в соответствии с которым предусмотрена должность – электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (подраздел 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2).
Разделом XXXII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, были предусмотрены должности газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 N 3073-17/06-27/7017 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
Как указано в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актам. Согласно разъяснению от 22 мая 1996 года, утвержденному Постановлением Минтруда и социального развития РФ № 29 «Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что Корольков В.В. 08 февраля 2010 года обратился в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001). С учетом названных требований, а также того обстоятельства, что Корольков В.В. на момент обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края исполнилось 55 лет, для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, он должен был иметь страховой стаж не менее 25 лет и специальный стаж не менее 7 лет 6 месяцев.
Из представленных суду документов следует, что страховой стаж Королькова В.В. составляет 36 лет 10 месяцев 13 дней, специальный – 20 лет 10 месяцев 18 дней.
Согласно трудовой книжки Королькова В.В., истец в период времени:
- с 20.07.1990 года по 20.10.1994 года в качестве в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Ремонтного завода «Ставропольского»;
- с 24.10.1994 года по 31.03.1996 года, с 06.04.1996 года по 10.07.1996 года, с 13.07.1996 года по 14.07.1996 года и с 16.07.1996 года по 18.07.1996 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке ЗАО «Ставропольское предприятие оптовой торговли КПК «Ставропольгснаб»;
-с 01.09.1996 года по 30.06.1999 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО фирме «ЛАВ».
В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили характер работы Королькова В.В. в качестве в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в период работы на Ремонтном заводе «Ставропольский» в период времени 20.07.1990 года по 20.10.1994 года, в периоды - с 24.10.1994 года по 31.03.1996 года, с 06.04.1996 года по 10.07.1996 года, с 13.07.1996 года по 14.07.1996 года и с 16.07.1996 года по 18.07.1996 года в ЗАО «Ставропольское предприятие оптовой торговли КПК «Ставропольгснаб» и в период с 01.09.1996 года по 30.06.1999 года в ООО фирма «ЛАВ».
Не доверять показаниям опрошенных свидетелей у суда нет оснований, показания свидетелей последовательны и не содержат противоречий.
В случае невозможности подтверждения указанного обстоятельства иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, суд оценивает свидетельские показания, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Довод представителя ГУ – Управление ПФР по Шпаковскому району, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, учитывается судом и пояснения свидетелей оценивается в совокупности с иными доказательства на предмет полной занятости, а также наличия в организациях указанных должностей и специфики деятельности организации.
Таким образом, представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении работником в спорный период иного объема работ, о совмещение трудовых функций, а доказательств обратного органом пенсионного обеспечения не представлено.
С учетом положений Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001), Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей.
Отклоняется возражения ответчика по поводу отсутствия доказательств постоянной занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001). Содержащиеся в трудовой книжке истца сведения о выполняемой им профессии являются достаточными, указанная профессия включена в Список работ, профессий должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорный период истец работал на полную ставку, а не по совместительству, иных условий о характере труда не предусматривалось, в силу чего спорный период работы подлежит зачету в специальный трудовой стаж Королькова В.В.
Вместе с тем в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая положения п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд признает тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой профессии, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организаций, в которых работал истец, суд признает работу Королькова В.В. в указанных периодах, как работу с тяжелыми условиями.
Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 197-ФЗ, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, который утвержден Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 № 45, должность электросварщика и электрогазосварщика соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки и соответственно электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Также из содержания пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 N 107-О «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Следовательно, отсутствие должности электросварщика и газоэлектросварщика в названном Списке 2, производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591, в соответствии с которым предусмотрена должность – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке (подраздел 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2) не может служить достаточным основанием для отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в данной должности.
В судебных заседаниях истец утверждал, что выполняемые им функции, условия и характер деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Занятость в течение полного рабочего дня на указанных работах так же установлена в ходе разбирательства дела на основании свидетельских показаний и других письменных доказательствах. Доказательств, опровергающих работу истца во вредных условиях более 80 % рабочего времени, ответчиком не предоставлено. Отсутствие первичных учетных документов, наличие которых могло бы подтвердить постоянную занятость истца на работах с вредными условиями труда, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку ответственность за издание соответствующих документов, их хранение в обязанности истца не входила.
В соответствии ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с суда обязанности по сбору доказательств.
Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
С учетом полученных судом доказательств имеются достаточные основания считать, что Корольков В.В. фактически работал в период времени - с 20.07.1990 года по 20.10.1994 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, занятым в течение полного рабочего дня Ремонтного завода «Ставропольский»; в периоды с 24.10.1994 года по 31.03.1996 года, с 06.04.1996 года по 10.07.1996 года, с 13.07.1996 года по 14.07.1996 года и с 16.07.1996 года по 18.07.1996 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, занятым в течение полного рабочего дня ЗАО «Ставропольское предприятие оптовой торговли КПК «Ставропольгснаб»; в период времени 01.09.1996 года по 30.06.1999 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, занятым в течение полного рабочего дня ООО фирма «ЛАВ».
Таки образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности с учетом относимости и допустимости, суд считает, что исковые требования о включении этих периодов работы Королькова В.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку неточное наименование должности не может ограничивать право на назначение пенсии на льготных условиях. Выявленные несоответствия в наименовании его должности не изменяют характер работы, выполняемой им в спорные периоды.
Свидетелями подтверждено, что в периоды работы в спорные периоды истец работал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, занятым в течение полного рабочего дня.
Доводы представителей ответчика о невозможности подтверждения в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) характер работы показаниями свидетелей не состоятельны, поскольку, учитывая, что ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания стажа работы в определенных условиях, суд в соответствии со ст. 55 ГПК РФ вправе принимать любые средства доказывания по делу, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Королькова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании засчитать в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитать Королькову В. В. в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) периоды работы:
с 20.07.1990 года по 20.10.1994 года в качестве в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Ремонтного завода «Ставропольского»;
с 24.10.1994 года по 31.03.1996 года, с 06.04.1996 года по 10.07.1996 года, с 13.07.1996 года по 14.07.1996 года и с 16.07.1996 года по 18.07.1996 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке ЗАО «Ставропольское предприятие оптовой торговли КПК «Ставропольгснаб»;
с 01.09.1996 года по 30.06.1999 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО фирме «ЛАВ».
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Чепурной А.А.