дело № 2-1288/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 октября 2010 года г. Михайловск
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Евтухова Т.С.
с участием
представителя истца Овсянниковой М.Е. – Григорян А.А., выступающей по доверенности представителя Администрации города Михайловска - Костиной А.П., выступающей по доверенности
при секретаре Буриковой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Овсянниковой М.Е. к Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Овсянникова М.Е. обратилась в Шпаковский районный суд СК с иском к Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество по тем основаниям, что…….. года она обратилась с заявлением к главе г.Михайловска о предоставлении ей земельного участка по пер…………… под строительство …………., которое было удовлетворено и ….. года комиссией в составе должностных лиц ей был выбран земельный участок, расположенный по пер. ……………, под строительство ……., о чем выдан акт. После выбора земельного участка Главным санитарным врачом по Шпаковскому району выдано заключение по отводу земельного участка под строительство ритуального салона………………г директором Шпаковского филиала Государственного учреждения архитектуры и градостроительства СК ей выдано разрешение на строительство ….. действия которого был установлен до ……. года. В соответствии с проектом, согласованным с архитектором Шпаковского района она построила ……………., однако не смогла зарегистрировать его в установленном законом порядке, так как……………. является самовольно возведенным, поскольку разрешение на его строительство не было подписано главой города Михайловска.
В процессе оформления документов на земельный участок, прокурором Шпаковского района было предъявлено к ней исковое заявление о сносе самовольно возведенного………... В период рассмотрения гражданского дела, а именно …… года, между нею и администрацией города Михайловска был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью….кв..м., на котором расположен ……….. Указанный договор был зарегистрирован Шпаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК ….. С учетом указанного обстоятельства ……года определением Шпаковского районного суда от…………… гражданское дело о сносе самовольной постройки было прекращено в связи с отказом представителя прокуратуры от предъявленных исковых требований.
Также она обратилась в администрацию города Михайловска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ………., однако …..года ей был выдан ответ согласно которому право собственности на возведенный объект недвижимости - ……….. может быть зарегистрировано лишь на основании судебного решения, поскольку он является самовольной постройкой.
Просит признать за ней право собственности на …………расположенный по адресу:…...
Истец Овсянникова М.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца Овсянниковой М.Е. – Григорян А.А., исковые требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края Костина А.П., иск признала, суду пояснила, что действительно на основании поступившего от Овсяннкиовой М.Е. заявления, …..года последней был выбран земельный участок, расположенный по пер. Транспортный г. Михайловск, под строительство ритуального салона, о чем выдан акт. Главным санитарным врачом по Шпаковскому району выдано заключение по отводу земельного участка под строительство ….. года директором Шпаковского филиала Государственного учреждения архитектуры и градостроительства СК Овсяннкиовой М.Е. выдано разрешение на строительство ……., которое не было утверждено главой Администрации муниципального образования г.Михайловска, в связи с чем, возведенный Овсянниковой М.Е. …..является самовольной постройкой.
На основании решения Грачевского районного суда Ставропольского края от ….. года и определения Грачевского районного суда Ставропольского края от ….. года о разъяснении решения суда с Овсянникивой М.Е. за….года был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью …кв.м., на котором расположен ….н. Указанный договор был зарегистрирован Шпаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК …. года.
Таким образом, ….. может быть зарегистрирован лишь на основании судебного решения, поскольку он является самовольной постройкой.
Представитель третьего лица Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Шпаковского отдела, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, а также указали, что по адресу пер. Транспортный, 11/7 г. Михайловск, отсутствуют сведения о наличии арестов и регистрации прав других лиц. Просили вынести решение на усмотрение суда.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в процессе, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, …... обратилась с заявлением к главе г. Михайловска о предоставлении ей земельного участка по пер. … под строительство ритуального салона (л.д. 7).
Заявление Овсянниковой М.Е. было удовлетворено и …года комиссией в составе главы г. Михайловска, главного инженера проекта ГПИ, председателя райкомзема, архитектора района и других должных лиц, был выбран земельный участок, расположенный по пер. …, под строительство салона, о чем был выдан акт (л.д. 11-14).
….. года директором Шпаковского филиала Государственного учреждения архитектуры и градостроительства СК Овсянниковой М.Е. было выдано разрешение на строительство салона, срок действия которого был установлен до…. года (л.д. 15-18).
После этого она приступила к строительству салона. Закончив строительство салона, Овсянникова М.Е. обратилась в администрацию г. Михайловска с заявлением о принятии оконченного строительством объекта и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Письмом главы администрации г. Михайловска от … года ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности, поскольку салон является самовольной постройкой.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужил основанием для обращения в суд.
В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из смысла приведенной нормы следует, что в предмет доказывания по настоящему спору входит установление принадлежности земельного участка на вещном праве истцу; отсутствие нарушений возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, а также безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.
Как указано в п.26 Постановления от 29.04.2010 года Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ……г. Овсянникова М.Е. обратилась с заявлением к главе г. Михайловска о предоставлении ей земельного участка по ………. под строительство салона.
Заявление Овсянниковой М.Е. было удовлетворено и … года комиссией в составе главы г. Михайловска, главного инженера проекта ГПИ, председателя райкомзема, архитектора района и других должных лиц, был выбран земельный участок, расположенный по пер. …., под строительство салона, о чем был выдан акт, подписанный в том числе и главой администрации г. Михайловска.
На основании решения Грачевского районного суда Ставропольского края от …..года и определения Грачевского районного суда Ставропольского края от ….. года о разъяснении решения суда между Овсянникивой М.Е. и Администрацией г. Михайловска был заключен договор аренды земельного участка за … от … года, общей площадью …кв.м., с кадастровым № …., расположенного по адресу: …, на котором расположен ритуальный салон (л.д. 32-35).
Указанный договор был зарегистрирован Шпаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК … года, регистрационная запись ….
Таким образом, земельный участок под спорным объектом недвижимости предоставлен истице под размещение салона на законном основании (ч.3 ст.222 ГК РФ).
Согласно техническому паспорту на объект от …года Овсянниковой М.Е. построен салон, инвентарный номер …, литеры …, общей площадью … кв.м. (л.д.19-28).
Согласно справки главного архитектора г. Михайловска № … от …. года расположенному на земельном участке объекту недвижимости нежилому зданию ритуального салона, инв. № …, имеющему строительный адрес: …, присвоен почтовый адрес:…. (л.д.28).
Согласно техническому заключению №… нежилого здания – ритуальный салон …. конструктивные элементы здания: стены, перекрытия, фундаменты, полы, отделка, а также инженерные коммуникации находятся в хорошем состоянии. Здание полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности (ППБ 01-03) (л.д. 56-83).
Согласно справки главного архитектора Шпаковского района … от … года построенный ритуальный салон выполнен в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.90).
Согласно Экоудиторскому заключению …. от …. года, выполненным ООО «ЦРТИ», нежилые помещения ритуального салона и ведущаяся в нем деятельность по оказанию услуг населению соответствует экологическим нормам, выполняются все условия и требования действующих нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды, установленных на территории РФ (л.д.92-118).
Таким образом, истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие, что созданная Овсянниковой М.Е. постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.26 Постановления указанных Пленумов, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано выше Овсянникова М.Е. обратилась в администрацию г. Михайловск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию салона, однако …года ей был выдан ответ …от.. г. об отказе в его удовлетворении со ссылкой на то обстоятельство, что он является самовольной постройкой в виду того, что разрешение на строительство не подписано главой администрации (л.д. 45).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.
Судом установлено, что Овсянниковой М.Е. предпринимались меры к выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ритуального салона, так как по заявлению последней о выдаче разрешения на строительство, был выбран земельный участок, дано положительное заключение о его согласовании строительства со всеми заинтересованными службами, подготовлена и согласована проектная документация. При этом суд учитывает, что акт выбора земельного участка и согласование проекта строительства подписано главой администрации. Главным архитектором города выдано разрешение на строительство, которое не было подписано главой администрации не по причинам о несоответствии законодательству, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, нарушению градостроительного плана города, наличие угроз и жизни и здоровью граждан.
Таким образом, исковые требования Овсянниковой М.Е. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Овсянниковой М.Е. к Администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.
Признать за Овсянниковой М.Е. право собственности на салон литер …, расположенный по адресу:…., общей площадью …. кв.м., с инвентарным номером ….
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Евтухова Т.С.