Дело №2-1300/10
Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании 03 ноября 2010 года
Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2010 года
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации03 ноября 2010 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Марьева А.Г.,
с участием:
истца Сизинцова С.П.,
представителя ответчика ГУ–Пенсионного фонда по Шпаковскому району, Ставропольского края, Байдиной Л.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Миронюк В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сизинцова С.П. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о перерасчете назначенной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Сизинцов С.П. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о перерасчете назначенной пенсии по старости.
В обосновании своих требований истец указал, что он, имеет в настоящее время специальность газоэлектросварщика. В разное время он работал в различных организациях. Он достиг возраста, дающего права на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В мае 2010 года он обратился с заявлением о подготовке его пенсионного дела в Управление ПФ РФ по Шпаковскому району СК. На что ему был дан ответ, что Управление ПФ РФ по Шпаковскому району не примет к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в качестве электросварщика и газоэлектросварщика в некоторых организациях, а именно в периоды работы: … года в должности электросварщика в «Г.», с …. года в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварки на малом предприятии «Г.», с … год в ПАТ, и порекомендовали ему обратиться в суд с заявлением. В …. года он обратиться в суд с заявлением. В ходе рассмотрения гражданского дела суд установил факт его работы с … года по … года в должности электросварщика в Г. и с … года по … года в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварки в малом предприятии «Г.».
Получив решение суда, и взяв документы, касающиеся досрочной пенсии, он их отнес в Пенсионный фонд на оформление. После чего ему была назначена досрочно пенсия, но при этом ему устно пояснили, что пенсия ему будет назначена без учета партийных взносов, которые он выплачивал, когда работал в. . Г.. В связи с чем, он обратился с заявлением по вопросу перерасчета трудовой пенсии и в случае если ему будет отказано, указать по какой причине ему не могут начислить пенсию с учетом партийных взносов. 17 сентября 2010 года он получил ответ, о том, что ему не могут сделать перерасчет связи с тем, что нет ни каких документов, подтверждающих оплату им членских взносов, по месту его работы.
Из представленных им документов, которые он отдавал в Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК, были и ответы из архива и из предприятия, в которых говориться, что в настоящий момент архивы по данному предприятию не сохранились, в связи с войной в Чеченской Республике.
Но также в своем, же ответе Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району СК пишет, что к числу документов подтверждающий фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Полагает, что ГУ-Управление Пенсионного Фонда по Шпаковскому району необоснованно не приняло во внимание и игнорировало представленные им документы, подтверждающие факт уплаты его партийных взносов. Он был членом партии, ему был выдан партийный билет № … от …. года З. р. КПСС г.Г. Ч.-И. АССР, где внесены записи партийных членских взносов с … года по … год, с отметками его оплаты. Кроме того эти обстоятельства могут подтвердить также свидетели, которые работали с ним на протяжении нескольких лет и так же уплачивали данные взносы. Он не согласен с принятым решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда по Шпаковскому району, считает его незаконным и необоснованным. Принимая во внимание вышеизложенное, он вынужден обратиться в суд с данным заявлением, так как без этого он не сможет получить пенсию. Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда по Шпаковскому району СК произвести перерасчет пенсии, назначенной ему по старости в соответствии со сведениями указными в партийном билете №… от … года выданном З. р. КПСС г. Ч.-И. АССР, согласно уплаченных членских партийных взносов с … года по … год в период работы в Г.р.-н.п. «Г.» с …. года.
27 октября 2010 года истцом Сизинцовым С.П. были уточнены исковые заявления, в соответствии с которыми он просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК произвести исчисление размера пенсии, назначенной ему с учетом заработной платы за период с … года по … года включительно, по партийному билету, выданному … года З. Р. КПСС гор. Г. Ч.-И. АССР, с даты первоначального назначения пенсии.
В судебном заседании истец Сизинцов С.П. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК произвести исчисление размера пенсии, назначенной ему с учетом заработной платы за период с … года по … года включительно, по партийному билету, выданному … года З. Р. КПСС гор. Г. Ч.-И. АССР, с даты первоначального назначения пенсии, суду пояснив, что в его партийном билете, выданном ему в … году З. Р. партии КПСС г.Г. Ч.-И. АССР, внесены все сведения, об уплате членских взносов, и его заработок того времени, он берет эти сведения в связи с тем, что другие данные, в связи с военными действиями не сохранилось, о чём запросом ответил Пенсионный фонд г.Г.. Он обратился в Пенсионный фонд по Шпаковскому району произвести ему перерасчет, считает, что их отказ, они необоснованно затянули, то есть сроки начисления с перерасчётом его пенсии. Согласно ответа Пенсионного фонда от 17.09.2010г. № 09-00/63 ему было сообщено, что в случае не сохранности документов, вследствие военных действий, землетрясений, наводнений и так далее за периоды работы в государственных и муниципальных предприятиях расположенных на территории Российской Федерации. В целях обеспечения могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, к числу этих документов могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок с его партийного билета, то есть учётные карточки, партийные билеты, учётные профсоюзные билеты, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, поэтому он вынужден был обратиться в суд за защитой своего права. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты является его право пересчитать льготную пенсию по партийному билету, и обязать Пенсионный фонд начислить его льготную пенсию, так как он в срок предоставил все необходимые документы, а пенсию так и не получает уже 5 месяцев.
Представитель ответчика ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району–Байдина Л.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Сизинцовым С.П. исковых требований и пояснила, что Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края не согласно с заявлением по следующим основаниям. Пенсионное законодательство РФ, которым руководствуется Управление Пенсионного фонда при назначении и перерасчете пенсий, не предусматривает возможности установления факта получения заработной платы по свидетельским показаниям, поскольку свидетельскими показаниям можно более или менее достоверно подтвердить период работы, но совершенно нереально объективно удостоверить размер заработной платы, так как он для каждого работника индивидуален. Пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исключает возможность подтверждение свидетельскими показаниями среднемесячного заработка даже в случае утраты первичных бухгалтерских документов о заработке граждан.
Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30). Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц. В соответствии с п. 15 Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии, утвержденного Министерства труда Российской Федерации от 13.08.1992 года № 1654-РБ и Министерства социальной защиты население Российской Федерации от 14.08.1992 года № 1-2761-18, сведения о заработке могут устанавливаться на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выдаче заработной плате. Представленный в суд партийный билет - документ, косвенно подтверждающий заработок за период с марта 1986 г. по январь 1990 г. в грозненском ремонтно-наладочном предприятии «Грознефтьремонт». Согласно письму Минтрудсоцразвития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии могут быть приняты к рассмотрению только в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке. К числу косвенных документов отнесены и партийные билеты.
Ранее Сизинцову С.П. было разъяснено, что для перерасчёта размера трудовой пенсии по заработку ему необходимо представить справку о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд. Такие справки выдаются работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Истец не представил ни справку о заработке, которую он получал в период работы, ни документы, подтверждающий утрату первичных документов о заработке. В связи с этим партийный билет не может быть принят к рассмотрению для решения вопроса о перерасчете пенсии. Для того чтобы Управление имело возможность произвести перерасчёт размера трудовой пенсии по заработку за период работы истца, необходима справка о заработке.
В соответствии с нормами статей 60,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд осуществляет оценку доказательств на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств, представленных лицами, участвующими в деле. Данная оценка подчинена правилу допустимости доказательств, то есть обстоятельства дела, которые по закону должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не допускает возможности определения величины заработка на основании других доказательств, кроме тех, которые указаны в Законе, в число которых свидетельские показания не входят. Таким образом, обстоятельства получения заработной платы в определенном размере не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. При этом в соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденного Министерством труда Российской Федерации от 13.08.1992 N 1654-РБ и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации от 14.08.1992 N 1-2761-18, сведения о заработке могут устанавливаться на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате. Установление заработка на основании свидетельских показаний также не допускается.
Свидетель С. В.А. в судебном заседании 27.10.2010 года пояснил, что он Сизинцова С.П., знает давно. Где–то с … года они с ним вместе работали в турбинном цехе ТЭЦ-2 в г. Г.. Он работал слесарем, а Сизинцов С.П. сварщиком. С … года Сизинцов С.П. работал в «Г.» сварщиком, а он был начальником цеха. Ему известно, что Сизинцов С.П. был членом партии, платил партийные взносы. Ему также известно, что заработная плата у него была примерно … рублей. Он отдавал работникам зарплату в своем цехе и видел ведомости по заработной плате Сизинцова С.П.. Был ли истец в армии или нет он не помнит.
Свидетель Б.Е.В. в судебном заседании 27.10.2010 года пояснил, что он Сизинцова С.П. знает с … года. Сизинцов С.П. стал работать в РНП «Г.» в котором он работал главным инженером. Затем он уехал в командировку во В. и вернулся в … году, а Сизинцов С.П. все еще продолжал там работать. В 1987 году он перешел в работать «Г.», затем в институт Г.. В … гг. объединена в Г. ТЭЦ, в это время Сизинцов С.П. работал в турбинном цехе сварщиком. Являлся ли он членом партии, платил ли членские взносы ему не известно. Он знает, что заработная плата у него бала примерно … рублей. В … году он выехал из Г. и в настоящее время ему не известно, что с данным предприятием, где документы.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает что исковые требования Сизинцова С.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.2п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам до достижения возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они не проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пункту 1 статьи 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Как установлено в судебном заседании пенсия по старости была назначена истцу Сизинцову С.П., на основании решения ГУ-Управление ПФР по Шпаковскому району с … года, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии (размер по состоянию на 01.01.2002 г.) определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27 февраля 2002 года, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя или прекращения его деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлен единый порядок назначения и перерасчета пенсии, он носит заявительный характер.
Согласно п.2 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного предоставления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
20 августа 2010 года, Сизинцов С.П. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району с заявлением, согласно которому он просит сделать перерасчет заработной платы с учетом по уплате членских взносов в партийном билете с … годы включительно, и в соответствии с этими взносами установить ему льготную пенсию. Вместе с заявлением Сизинцов С.П. предоставил в Пенсионный фонд копию партийного билета, а также ответ пенсионного фонда города Г..
Как следует, из ответа заместителя начальника Управления ПФ РФ по Шпаковскому району от 17.09.2010 года, Сизинцовым С.П. был предоставлен партийный билет и справка о не сохранности документов РНП «Г.» за период … г.г. от … № …, которая не может быть принята во внимание при установлении заработка в коллегиальном порядке, так как она выдана несоответствующей организацией (ОАО «Н.»), которая не является правопреемником документов РНП «Г.».
В соответствии с Письмом Минтруда РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работником» органами, осуществляющими пенсионного обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билет, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
В соответствии со сведениями, имеющимися в партийном билете, выданном Сизинцову С.П., … года, З. Р. КПСС гор. Г. Ч.-И. АССР, он уплачивал членские взносы с … года по … года включительно. Членские взносы рассчитывались исходя из месячного заработка, который также указан в партийном билете за каждый месяц.
Как следует из справки, выданной Сизинцову С.П. 27.07.2010 года, ОАО «М. р. с. К. С. К.» ОАО «Н.», архив по кадровой службе АО «Г.» уничтожен полностью в ходе военных действий на территории Ч. Р. … г.г.,…г.г., в результате чего не представляется возможным представить какую-либо информацию на бывших работников АО «Г.». На основании распоряжения РАО «ЕЭС Р.» от …г. № … и протокола заседания Правления от. . г. № … пр.1, … года АО «Г.» прекратило свое существование, 01.01.2002 года начата производственная деятельность ОАО «Н.».
Кроме того, Сизинцову С.П. была выдана справка № … от … года, согласно которой ОАО «М. р. с. К. С. К.» ОАО «Н.», справку о заработной плате Сизинцова С.П. выдать не имеет возможности, так как архивные материалы по РНП «Г.ремонт» за … гг. не сохранились в связи с военными действиями в ЧР.
Таким образом, истцом предоставлено достаточно доказательств, того, что первичные документы о его заработке за период работы в Г. р.-н. предприятии «Г.ремонт» с … по …года, были утрачены в связи с военными действиями в Ч. Р..
Суд признает, партийный билет в качестве допустимого доказательства, подтверждающего размер заработной платы Сизинцова С.П. в указанные в партийном билете периоды времени, поскольку из него можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца за период с. . г. по … г.
Решением Шпаковского районного суда от 02.06.2010 года, вступившим в законную силу с 16 июня 2010 года, был установлен факт работы Сизинцова С.П. в качестве электросварщика ручной сварки в Г. р.-н. п. «Г.ремонт» с … по … года, с … по … года в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на малом предприятии «Г.» …. района.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Сизинцов С.П. получал заработную плату, указанную в партийном билете, работая в качестве электросварщика ручной сварки в Г. р.-н. п. «Г.ремонт» с … года по … года.
При таком положении, суд приходит к выводу, о том что имеются правовые основания для исчисления пенсии Сизинцову С.П., с учетом данных о заработной плате, содержащихся в партийном билете.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1,19,20,27,30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.60-67, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сизинцова С. П. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о перерасчете назначенной пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края произвести исчисление размера пенсии Сизинцову С. П., с даты первоначального назначения с учетом заработной платы за период с … года по … года включительно, по партийному билету, выданному … года З. Р. КПСС гор. Г. Ч.-И. АССР.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.Г. Марьев.