Дело №2-1491/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года г. Михайловск
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края.
При секретаре Шершневой А.В.
С участием истца Солгаловой Н.И.
Представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району СК по доверенности Байдиной Л.А., Ежовой С.А.
Представителя третьего лица ГУ зравоохранения «Краевая детская клиническая больница» по доверенности Водолазской Е.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Солгаловой Н И к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Солгалгова Н.И.. обратилась в Шпаковский районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований Солгалова Н.И. указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. С данным протоколом она не согласна.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную вышеназванным законом, устанавливается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Включены в стаж лечебной деятельности календарно: - с 15.06.2000года года по 12.07.2010 года - в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в Ставропольской краевой детской больнице, т.к. не соответствует наименование структурного подразделения.
Считает отказ, в назначении пенсии по старости в связи с не включением вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности, неправомерным по следующим основаниям.
С 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Пунктом 3 ст.3 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
«Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года №8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».
В Положении об отделении гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации краевой детской больницы указывается, что основными задачами ОКГХ являются:
-проведение процедур эфферентной гемотерапии и гипербарической оксигенации при
неотложных состояниях у детей, обусловленных развитием эндотоксикоза на фоне
рефрактерного заболевания (аутиомная, гнойная-септическая патология, ревматические
заболевания, реанимационная интенсивная терапия);
-экстракорпоральная детоксикация при отравлениях и эндотоксикозах;
- гемодиализация гемотерапия с применением аппарата «Искусственная почка» при
острой и хронической почечной недостаточности и т.д.
Отделение гравитационной хирургии крови оказывает медицинскую помощь больным, находящимся в критических состояниях, методами экстракорпоральной детоксикации. Основными задачами отделения является проведение процедур гемотерапии и ГБО терапии при неотложных состояниях у детей, обусловленных развитием эндотоксикоза на фоне рефрактерного течения заболевания (аутиоммунная, гнойно-септическая патология, ревматические заболевания, реанимационная терапия).
Данное структурное подразделение является составной частью оказания интенсивной терапии реанимационным больным отделения анестезиологии-реанимации и основными функциями медсестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови является участие в лечении реанимационных больных в режиме интенсивной терапии, различными способами и устройствами, в том числе методами экспропоральной детоксикации через сосудистые катетеры, интраоперационного обезболивания в соответствии с распоряжениями врача анестезиолога-реаниматолога.
Период исполнения ею обязанностей старшей медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации - с 15.0б.2000 года по 12.07.2010 года должен быть включен в лечебный стаж в льготном размере, так функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста исполняемые мной в этот период в этом отделении аналогичны тем, которые исполняются медицинскими сестрами-анестезистами в отделении анестезиологии и реанимации.
В связи с тем, что на день ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ее специальный стаж врачебной деятельности с учетом вышеуказанных периодов составляет более 30 лет, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии, в связи с наличием специального стажа врачебной деятельности. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости периоды ее работы с 15.06.2000 года по 12.07.2010 года в должности старшей медсестры- анестезиаста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в Ставропольской краевой детской больнице в специальный стаж лечебной деятельности. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК назначить ей пенсию с 12.07.2010 года.
В судебном заседании истец Солгалова Н.И. поддержала заявленные исковые требования и просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии, в связи с наличием специального стажа врачебной деятельности. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости периоды ее работы с 15.06.2000 года по 12.07.2010 года в должности старшей медсестры- анестезиаста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в Ставропольской краевой детской больнице в специальный стаж лечебной деятельности. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК назначить ей пенсию с 12.07.2010 года.
Представитель ответчика ГУ-Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Байдина Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования Солгаловой Н.И. не признала и пояснила, что не согласна по следующим основаниям.
Право на досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список № 781 и Правила № 781).
Пунктом 5 «а» Правил № 781 определен порядок исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж как год и три месяца. Лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях, предусмотренных Перечнем согласно приложения к Правилам №781, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Согласно пункта 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Солгаловой Н.И. в системе государственного пенсионного страхования 15.10.1997 года.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ истица представила в Управление трудовую книжку АТ-III №5479064 от 08.09.1983, архивную справку от 24.04.2008 №350, архивную справку от 24.04.2008 №351.
По имеющимся документам стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 26 лет 9 месяцев 3 дня. с учетом следующих периодов работы:
- с 08.04.1983 по 02.03.1987 в качестве медсестры Городского Дома ребенка,
- с 03.03.1987 по 19.05.1988 в качестве медсестры отделения гипербарической оксигенации Краевой детской клинической больницы;
- 20.05.1988 по 06.02.1990 в качестве старшей медсестры отделения гравитационной хирургии крови Краевой детской клинической больницы;
- с 07.02.1990 по 13.09.1992, с 01.03.1993 по 24.06.1996 и 08.07.1996 по 02.06.2000 ( с учетом периода ухода за ребенком по достижении им 1,5 лет с 13.03.1991 по 13.09.1992) в качестве старшей медсестры-анестезистки отделения гравитационной хирургии крови Краевой детской клинической больницы;
- с 05.06.2000 по 14.06.2000 в качестве медсестры-анестезистки в кабинете гипербарической оксигенации войсковой части 55482,
- с 15.06.200 по 12.07.2010 в качестве медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в ГУЗ «Краевая детская клиническая больница».
Периоды работы в вышеуказанных должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №781, засчитаны в стаж работы в календарном порядке, так как вся работа протекала в городской местности, а также вышеуказанные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Следовательно, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1ст.27 Федерального закона №173-ФЗ Солгалова Н.И. не имеет.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010)
Представитель ответчика ГУ-Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ежова С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования Солгаловой Н.И. не признала. Поддержала полностью пояснения представителя Байдиной Л.В.
Представитель третьего лица ГУ здравоохранения «Краевая детская клиническая больница» по доверенности Водолазская Е.И. в судебном заседании пояснила, что она работает старшей медицинской сестрой отделения реанимации интенсивной терапии Государственного учреждения здравоохранения «Краевая детская клиническая больница». К ним в Краевую детскую клиническую больницу привозят сложных больных, которые в дальнейшем требуют лечения Гравитационной хирургии крови, в связи с возникшем заболеванием: гемодиализ, тромбоцитоферез, плазмоферез, ГБО- барокамера- она обогащает тяжело больных с ожогами кислородом под давлением. Их отделение работает с реанимационными больными. В связи с чем, она не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований истца Соглаловой Н.И.
Заслушав мнение истца, представителей ответчика управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Байдину Л.В., Ежову С.А., представителя ГУ здравоохранения «Краевая детская клиническая больница», исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования истицы Солгаловой Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список № 781 и Правила № 781).
Пунктом 5 «а» Правил № 781 определен порядок исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж как год и три месяца. Лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях, предусмотренных Перечнем согласно приложения к Правилам №781, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Согласно пункта 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Солгаловой Н.И. в системе государственного пенсионного страхования 15.10.1997 года.
Как следует из трудовой книжки истицы она, Солгалова Наталья Ивановна, 1965 года рождения была принята 15.06.2000 года переводом на должность старшей медицинской сестры анесезистки в отделение гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации «Краевой детской клинической больницы».
01.01.2004 года переведена на должность старшей медицинской сестры в отделение гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации.
10.02.2005 года на основании приказа министерства здравоохранения Ставропольского края № 01-05/28 от 27.01.2005 года утверждено новое наименование больницы Государственное учреждение здравоохранения «Ставропольский краевой детский клинический центр организации специализированных видов Медицинской помощи».
01.03.2006 года на основании приказа министерства здравоохранения Ставропольского края № 01-05/472 от 29.12.2005 года утверждено новое наименование Государственное учреждение здравоохранения «Краевая детская клиническая больница».
22.05.2007 года подтверждена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реанимация.
19.10.2010 года произведена запись, о том, что Солгалова Н.И. продолжает работать по настоящее время. (л.д.9-11)
Пунктом «б» ч.5 Правил №781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев- специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем № 781.
В судебном заседании истцом были представлены и судом обозрены: Должностная инструкция старшей медицинской сестры анестезиолога-реанимационного отделения (л.д.12-14), Должностная инструкция «Функциональные обязанности медицинского персонала отделения гравитационной хирургии крови» старшей медицинской сестры мерсестра-анастезист от 02 апреля 2009 года (л.д.15-16), Должностная инструкция старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии от 15 января 2010 года (л.д.17-19), Положение о анестезиолого-реанимационном отделении КДКБ 2009 года (л.д.20), Положение об отделении гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации краевой детской клинической больницы гот 02 апреля 2009 года (л.д.21-24), Приказ Минздрава СССР от 06 августа 1986 года № 1039 «О мерах по внедрению в практику гравитационной хирургии крови» ( л.д. 25).
Согласно удостоверения № 71023 выданного Солгаловой Н.И., следует, что решением аттестационной комиссии министерства здравоохранения Ставропольского края от 22 мая 2007 года, протокол № 71023 присвоена высшая квалификационная категория по специальности анастезиология и реаниматология. В соответствии со свидетельством о повышении квалификации выданного Солгаловой Н.И. Ессентукским медицинским колледжом следует, что она с 14 февраля по 13 апреля 2007 года повысила свою квалификацию по теме Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии. Из удостоверения № 20893 выданного Солгаловой Н.И. старшей медсестре- анестезисту краевой детской клинической больницы решением аттестационной комиссии Министерства здравоохранения СК от 21 мая 2002 года протокол №5 присвоена высшая квалификация категории по специальности анестезиологии и реаниматологии. В соответствии с сертификатом А № 1724666 следует, что Солгаловой Н.И. решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ессентукском медицинском колледже от 23 января 2002 года протокол №89 присвоена специальность анестехиология и реаниматологии.
Из представленных суду документов следует, что в отделении гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации предусмотрено выполнение реанимационных функций, которые должна проводить медицинская сестра -анестезист.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода деятельности и места жительства.
Приминительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения с наиболее тяжелыми условиями труда, каковыми являются отделения хирургического профиля.
Подлежат удовлетворению требования истца о назначении ей пенсии со дня обращения, т.е. с 12.07.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Солгаловой Н-И- к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району включить в специальный стаж врачебной деятельности Солгаловой Н-И- дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
-с 15.06.2000 года по 12.07.2010 года в должности старшей медсестры- анестезиаста отделения гравитационной хирургии крови и гипербарической оксигенации в Ставропольской краевой детской больнице.
Назначить Солгаловой Н- И- досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК, т.е. с 12.07.2010 года
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В.Шестакова