Дело № 2-157/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Михайловск 26 января 2011 года
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Евтухова Т.С.
с участием:
заместителя прокурора Шпаковского района Иванова Е.М.
заявителя Ковалева М.И.
представителя заявителя Ковалева М.И. - Пономарева С.Н., выступающего по доверенности от 24.01.2011 года
представителей территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края Ященко В.В., выступающего по доверенности № 01-11/63 от 24.01.2011 года, Сотникова А.А., выступающего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Вербицкой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ковалева М.И. о защите избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
Решением Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края третьего созыва от ….назначены выборы главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на ….. года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края № ….. года Ковалеву М.И. отказано в регистрации кандидатуры на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.
….. года Ковалев М.И. обратился в Шпаковский районный суд с заявлением о признании действий территориальной избирательной комиссии Шпаковского района, выразившиеся в составлении итогового протокола от …..года с указанием о том, что в результате проверки представленных им подписных листов усматриваются основания для отказа в регистрации его кандидатуры незаконными; об обязании территориальную избирательную комиссию Шпаковского района зарегистрировать его кандидатуру на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.
…. года Ковалев М.И. подал уточненное заявление, согласно которому просил признать постановление территориальной избирательной комиссии Шпаковского района № ….. года незаконным; обязать территориальную избирательную комиссию Шпаковского района зарегистрировать его кандидатуру на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.
В судебном заседании представитель заявителя Ковалева М.И. – Пономарев С.Н. поддержал требования заявителя, пояснив, что ….года Ковалев М.И. сдал в территориальную избирательную комиссию Шпаковского района подписные листы в поддержку своей кандидатуры для проверки, в результате которой ….года был составлен итоговый протокол, в котором указано, что избирательной комиссией усматриваются основания для отказа в регистрации его кандидатуры.
Считает действия избирательной комиссии, выразившиеся в составлении протокола проверки подписных листов незаконными.
Так, указание в протоколе на исправления в сведениях об избирателях, сделано без учета норм ч. …. Закона Ставропольского края от ….. в силу которых специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной.
Таким образом, в силу закона недействительными является только неоговоренные исправления, соответственно сам факт наличия исправлений в подписных листах не является основаниям для признания подписи недействительной, а нарушением является наличие исправлений, специально не оговоренных. В протоколе указано только о наличии исправлений, без разъяснения того, являются ли они специально оговоренными или нет, в связи с чем, вывод комиссии о недействительности подписей по этому основанию является незаконным.
Кроме того, избиратель ставит свою подпись после того, как будут записаны его данные, которые он имеет возможность проверить. Подпись избирателя в подписном листе свидетельствует о его согласии со сведениями о нем, в том числе о согласии с исправлениями, а следовательно такие исправления следует считать специально оговоренными.
В силу …. Закона Ставропольского края от ….. дату подписи избиратель обязан проставить собственноручно. Исправления в дате подписи избирателей являются техническими ошибками, которые допускаются людьми после наступления нового года. Данные исправления также были специально оговорены, что подтверждается подписями избирателей.
Наличие исправлений в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, то есть в его данных, удостоверены его подписью, следовательно исправления являются специально оговоренным, и в силу п. …. Ставропольского края от …… данные исправления являются допустимыми.
Вывод комиссии об указании в подписных листах сведений не соответствующих действительности необоснован, поскольку сведения были взяты из паспортов избирателей, то есть из официальных документов, что полностью соответствует нормам закона и форме подписных листов. Такие неточности, как расстановка знаков препинания, неверный формат указания места проживания и т.п., не свидетельствуют о недостоверности сведений.
Довод комиссии о неполных сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, а именно отсутствие указания адреса, также является формальным нарушением, которое не должно влечь за собой отказ в регистрации кандидата.
Кроме того, до сдачи подписных листов, в избирательную комиссию им были сданы все документы, содержащие сведения о нем, в том числе и адрес проживания.
Согласно норм закона основаниями для признания подписей избирателей недействительными таковыми могут являться заведомо ложные сведения об избирателя или подделка подписей, то есть существенные, а не формальные нарушения, не влекущие искажения таких сведений и не препятствующих однозначному восприятию воли избирателя.
В данном случае указанные в протоколе причины отказа в его регистрации носят именно формальный (незначительный) характер, не влияющий на однозначное восприятие сведений, указанных в подписных листах и восприятие воли избирателей. Формальные причины для признания недействительными подписей не только нарушают его права как кандидата, но и нарушают права избирателей, поскольку избирательной комиссией по формальным, незначительным и не предусмотренным законом основаниям создаются препятствия в реализации избирателями их активного избирательного права.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края № ….. года Ковалеву М.И. отказано в регистрации кандидатуры на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по единому избирательному округу.
Данное постановление является незаконным, так как вводная и описательная часть постановления противоречит результативной части постановления. В результативной части постановления не указано, в чем отказано Ковалеву М.И., а отказ кандидату имеет широкий смысловой законный круг прав гражданина РФ и не указание конкретного вопроса права лишает данное постановление законной силы. Считает, что результативная часть не подлежит изменению, не может считаться технической ошибкой. Описательная часть постановления выполнена без учета существующих норм законодательства.
Полагает, что приведенные Избирательной комиссией Шпаковского района обстоятельства не могут рассматриваться в качестве основания отказа в регистрации списка кандидатов, так как в соответствии с законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от ….. сбор подписей и регистрация кандидатов (списка кандидатов) осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом. В свою очередь, Федеральным законом ….. от ….. установлено, что фактические ошибки, исправления, помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей при условии отсутствия доказательств фальсификации подписи или принадлежности ее лицу, не являющемуся избирателем данного округа.
Все сведения указанные в подписных листах являются сведениями, соответствующими действительности. Небрежность в написании сведений об избирателе, если она не препятствует их однозначному восприятию сведений об избирателе, не может рассматриваться в качестве исправлений или сведений не соответствующих действительности.
Таким образом, результаты проведенной проверки соблюдения требований Закона при выдвижении кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по многомандатному избирательному округу противоречат конституционному и законодательному смыслу состоявшейся поддержки выдвижения - свободному и добровольному волеизъявлению граждан, собственноручно проставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидатов.
Просит признать действия территориальной избирательной комиссии Шпаковского района, выразившиеся в составлении итогового протокола от 17.11.2011 года с указанием о том, что в результате проверки представленных подписных листов усматриваются основания для отказа в регистрации кандидатуры Ковалева М.И. незаконными; признать постановление территориальной избирательной комиссии Шпаковского района № …… года незаконным; обязать территориальную избирательную комиссию Шпаковского района зарегистрировать кандидатуру на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.
Заявитель Ковалев М.И. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям, а также пояснения своего представителя. Просит признать действия территориальной избирательной комиссии Шпаковского района, выразившиеся в составлении итогового протокола от ….. года с указанием о том, что в результате проверки представленных подписных листов усматриваются основания для отказа в регистрации кандидатуры Ковалева М.И. незаконными; признать постановление территориальной избирательной комиссии Шпаковского района № …. от …. года незаконным; обязать территориальную избирательную комиссию Шпаковского района зарегистрировать кандидатуру на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.
Представители территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края (далее по тексту избирательная комиссия) Сотников А.А. и Ященко В.В. просили отказать в удовлетворении заявления, так как Ковалев М.И. неправильно трактует … Закона Ставропольского края……, так как в случае применения устной формы законодателю не было необходимости на введения понятия «специально оговоренные исправления», так как любое исправление, в этом случае является специально оговоренным. Кроме того, заявитель противоречит сам себе, исключая из подписных листов подписи граждан, в которых допущены исправления.
Ссылка заявителя на человеческий фактор, которым объясняются исправления в датах внесения подписей в подписные листы с….., безосновательна. При сборе подписей Ковалев М.И. должен был учесть данный фактор и менталитет сельского жителя.
Заявление кандидата о том, что территориальной избирательной комиссией Шпаковского района нарушены требования пункта….., не соответствуют действительности, ведомость проверки подписных листов и итоговый протокол вручены Ковалеву М.И. в установленный Законом срок, копии данных документов приложены им к заявлению. Заявителю не предоставлен акт проверки копий подписных листов на достоверность содержащихся в них сведений, в соответствии с пунктом … постановления Центризбиркома РФ от………., избирательные комиссии предоставляют персональные данные избирателей строго определенному кругу лиц. Кандидаты на выборные должности в этот круг лиц не входят.
Подписи избирателей в подписных листах, предоставленных Ковалевым М.И. признаны Рабочей группой территориальной избирательной комиссии Шпаковского района по приему и проверке избирательных документов, представляемых в территориальную избирательную комиссию Шпаковского района при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Деминского сельсовета, Дубовского сельсовета, Казинского сельсовета, Надеждинского сельсовета, станицы Новомарьевской, Пелагиадского сельсовета, Татарского сельсовета, Темнолесского сельсовета и Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края недействительными в соответствии со статьей …. Закона Ставропольского края от…….
Согласно постановлению ТИК от….., постановление № ….. года после слов «выдвинутому в порядке самовыдвижения» дополнено словами «в регистрации его». В данном случае имело место техническая ошибка, что также не является основанием для признания постановления об отказе в регистрации незаконным.
Таким образом, заявление кандидата на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Ковалева М.И. о признании действий территориальной избирательной комиссии Шпаковского района является необоснованным.
Определением Шпаковского районного суда от ….. года в качестве заинтересованного лица была привлечена Избирательная комиссия Ставропольского края.
Представитель Избирательной комиссии Ставропольского края, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст.260.1 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Избирательной комиссии Ставропольского края.
Заместитель прокурора Шпаковского района Иванов Е.М. в своем заключении просил отказать в удовлетворении требований заявителя Ковалева М.И., так как установленные законодательством требования при оформлении подписных листов в поддержку кандидата нарушены.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. …. Федерального закона ….. года (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей ….. настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами ….. настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае регулируется Законом Ставропольского края…..
Статьей …. указанного Закона предусмотрено, что количество подписей, необходимых для регистрации кандидата составляет …. % от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
Решением Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края третьего созыва от …. года № …. назначены выборы главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на …. года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района от …. года № …. определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края – (….%), максимальное количество подписей – (не более …. %). Также установлено, что при проведении выборов глав муниципальных образований проверке подлежат все представленные в поддержку выдвижения кандидата подписи избирателей.
….. года кандидат Ковалев М. И. представил в территориальную избирательную комиссию Шпаковского района документы, необходимые для выдвижения на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.
….. года кандидат Ковалев М.И. представил в территориальную избирательную комиссию Шпаковского района подписные листы, необходимые для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.
Согласно ….. Федерального закона регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Пунктом ….. Федерального закона установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.
В силу …. Закона Ставропольского края от …. года № ….. соответствующая избирательная комиссия обязана проверить соблюдение требований федерального законодательства, настоящего Закона при выдвижении кандидата, списка кандидатов (…). В случае представления подписных листов избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей (…..). Проверке подлежат не менее ….. процентов от необходимого для регистрации количества подписей, собранных в поддержку кандидатов, списков кандидатов. Конкретное количество подписей, подлежащих проверке определяется соответствующей избирательной комиссией (….).
…..года рабочей группой территориальной избирательной комиссии Шпаковского района по приему и проверке избирательных документов, представляемых в территориальную избирательную комиссию Шпаковского района при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Деминского сельсовета, Дубовского сельсовета, Казинского сельсовета, Надеждинского сельсовета, станицы Новомарьевской, Пелагиадского сельсовета, Татарского сельсовета, Темнолесского сельсовета и Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (далее-рабочая группа) были рассмотрены все подписные листы (…), представленные кандидатом Ковалевым М.И. и проверены все подписи избирателей (….), что подтверждается ведомостью проверки подписных листов.
Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ….года в результате рассмотрения указанных подписных листов рабочей группой были признаны недействительными … (…%) подписей избирателей из …. предоставленных в подписных листах кандидатом Ковалевым М.И.
Из ведомости проверки подписных листов видно, что рабочей группой проверялись все представленные подписные листы и какие выявлены нарушения:
В подписном листе №:
- подписи № ….- исправления в датах внесения подписей избирателей (Закона Ставропольского края от).
В подписном листе №… :
- подпись № … - исправление в дате внесения подписи избирателя (….).
В подписном листе № …
- подписи № ….. - не соответствующие действительности сведения об избирателе (…..).
- подписи № ….- исправления в датах внесения подписей избирателей (…..).
В подписном листе №…:
- подпись № … - не соответствующие действительности сведения об избирателе (….).
Также в подписном листе № …. дата заверительной записи кандидата внесена раньше заверительной записи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей (….).
В подписном листе №….:
- подписи № ….- не соответствующие действительности сведения об избирателе (….).
В подписном листе №….:
- подпись № …. - не соответствующие действительности сведения об избирателе (…..).
Также в подписном листе № …. дата заверительной записи кандидата внесена раньше заверительной записи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей (….).
В подписном листе №….:
- подписи № …..- не соответствующие действительности сведения об избирателе (….).
- подпись № … - исправления в сведениях об избирателе (….).
В подписном листе №….:
- подпись № ….- исправление в дате внесения подписи избирателя (….);
- подпись № ….- не соответствующие действительности сведения об избирателе (….).
В подписном листе №…:
- подписи № ….- исправления в сведениях об избирателе (….);
- подпись № … – не соответствующие действительности сведения об избирателе (….).
В подписном листе №….:
- подпись № … - исправления в сведениях об избирателе (….)
- подпись № … – нет или неполные паспортные данные избирателя (….);
- подписи № ….- не соответствующие действительности сведения об избирателе (….).
В подписном листе №….:
- подписи № ….- не соответствующие действительности сведения об избирателе (….);
- подписи № ….- исправление в сведениях об избирателе (….).
Также в подписном листе № … исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей (….).
В подписном листе №….:
- подписи № ….- не соответствующие действительности сведения об избирателе (….).
В подписном листе №….:
- подписи № ….- исправление в сведениях об избирателе (….);
Также в подписном листе № … дата заверительной записи кандидата внесена раньше заверительной записи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей (…).
В подписном листе №….:
- подпись № …- не соответствующие действительности сведения об избирателе (…). (…).
В силу ФЗ….основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество недостоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление … и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление … более процентов недостоверных и (или) действительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее … подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Для проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах ТИК Шпаковского района Ставропольского края направила в адрес отделения Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Шпаковском районе (далее – отделение УФМС по СК в Шпаковском районе) копии подписных листов кандидата Ковалева М.И. По результатам проверки подписных листов, отделением УФМС по СК в Шпаковском районе представлен акт (л.д….).
Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края № ….года отказано кандидату Ковалеву М.И. выдвинутому в порядке самовыдвижения, на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края № ….. года внесено изменение в постановление территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края № ….. года после слов «выдвинутому в порядке самовыдвижения,» дополнить словами «в регистрации его».
Не согласившись с результатами проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, а также с отказом в регистрации, Ковалев М.И. обратился в суд за защитой своих избирательных прав.
Порядок сбора подписей определен … Федерального закона, который предусматривает, что избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату её внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта, а также адрес места жительства.
Согласно …. Закона Ставропольского края от …. сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Согласно … Федерального закона, недействительной подписью признается подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
В соответствии с …. Закона Ставропольского края № … подпись избирателя может быть признана недействительной на основании официальной справки органа регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии с пунктом ….. Закона Ставропольского края № …. недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности; подписи избирателей, без указания каких-либо из требуемых в соответствии с Федеральным законом, сведений (п.3); подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями (п.5); подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы (п.6).
В соответствии с …. Закона Ставропольского края № …все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей признаются недействительными; все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном и (или) оформленном с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом, установленных приложениями …к данному Закону признаются недействительными (п….).
Судом были исследованы … подписных листов в поддержку кандидата на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Ковалева М.И., сброшюрованных в … папку, а также ксерокопии паспортных данных, представленные заявителем, и установлено следующее.
Суд признает законными выводы ТИК о несоответствии требованиям избирательного законодательства подписи, а именно в подписном листе № … в подписях №….; в подписном листе № … в подписи №…, в подписном листе № … в подписях №….; в подписном листе № …в подписи № … - имеются исправления в датах внесения подписей избирателей, которые специально не оговорены.
В подписном листе № … в подписи № …; в подписном листе №…. в подписи №…; в подписном листе № … в подписях №….; в подписном листе № … в подписи №…; в подписном листе № …. в подписи №…; в подписном листе № …. в подписях №….- имеются исправления в сведениях об избирателях, которые специально не оговорены.
В подписном листе № …. в подписях №….; в подписном листе № … в подписи № … ; в подписном листе № … в подписях №…; в подписном листе №. . в подписи №..; в подписном листе № … в подписях №…; в подписном листе №…в подписи № …; в подписном листе № … в подписях №….; в подписном листе № … в подписи №…; в подписном листе № …в подписи №… – имеются не соответствующие действительности сведения об избирателях, что подтверждается результатами проверки данных акта, представленного отделением УФМС по СК в Шпаковском районе.
В подписном листе № … в подписи №… – неполные паспортные данные.
Судом также установлено, что в подписном листе № …. имеется исправление в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей (Ковалева М.И.) – в коде органа, выдавшего документ (паспорт) лица, осуществляющего сбор подписей.
В подписных листах №….– дата заверительной подписи кандидата внесена раньше заверительной записи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей (л.д…..).
Данные выводы ТИК признает законными, так как под нарушением порядка оформления подписного листа, по смыслу закона понимается не только нарушение установленной законом формы подписного листа, но и нарушения, связанные с оформлением данных, содержащихся в подписном листе (в том числе об избирателях, сборщике подписей и т.д.). Отсутствие в подписном листе каких-либо сведений (……) об избирателе или не полностью указанные данные являются нарушением порядка оформления подписного листа. Нормами федерального и краевого законодательства определены условия по исправлениям и помаркам при составлении подписного листа, которые должны быть специально оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы, и которые не должны препятствовать однозначному восприятию сведений. Данные требования лицом, осуществляющим сбор подписей, выполнены не были.
Вместе с тем, суд считает необоснованными выводы рабочей группы о признании недействительными в подписном листе № …. - подписи №….; в подписном листе №… - подпись №….; в подписном листе № …. - подпись № … по причине проставления точек в серии паспортов избирателей, поскольку сам факт проставления точек в серии паспорта не создает помех в прочтении и однозначном толковании серии, номера паспорта избирателя, не искажает паспортные сведения.
Таким образом, суд признает данные сведения об избирателях соответствующими действительности и данные подписи подлежат исключению из числа недействительных –….подписи.
Между тем, исходя из вышеизложенного, суд считает, что исключение из числа недействительных –..подписи, не влияет на вывод избирательной комиссии об обнаружении среди проверенных подписей более. . процентов недействительных подписей от необходимого для регистрации кандидата количества подписей.
Доводы заявителя, а также его представителя о том, что выявленные в ходе проверки нарушения порядка оформления подписных листов является несущественными и незначительными, что не должны влиять на принятие решения о регистрации кандидата, суд признает несостоятельными, так как к избирательным документам предъявляются требования, установленные избирательным законодательством. Соблюдение требований избирательного законодательства, регулирующего порядок сбора подписей в поддержку кандидата, является обязательным, и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов в установленном законом порядке возлагается на самого кандидата, представившего подписи избирателей в свою поддержку. Отступление от этого требования привело бы к нарушению равных возможностей кандидатов по осуществлению своих пассивных избирательных прав, что недопустимо. Закон Ставропольского края «….., от …..) не связывает отказ в регистрации с существенным либо несущественным нарушением порядка при сборе подписей и оформления подписных листов, а прямо указывает, какие нарушения при проверке подписей являются основаниями для признания их недействительными.
Утверждение представителя заявителя в судебном заседании о том, что для признания подписей недостоверными необходимо заключение эксперта, не имеет правового значения, поскольку Ковалеву М.И. отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по единому избирательному округу по мотиву превышения установленных законом. . % от необходимого для регистрации кандидата количества недействительных подписей, а признание подписей недействительными относится к компетенции избирательной комиссии и созданного ею рабочего органа – рабочей группы по проверке подписных листов.
Довод заявителя о пропуске в решении словосочетания «Регистрации» не может служить основанием для отмены решения избирательной комиссии в отношении заявителя, поскольку пропуск словосочетания «регистрации» является лишь технической ошибкой. Данный вывод суда следует из полномочий избирательной комиссии в отношении регистрации кандидатов, названии принятого решения, а также требований заявителя, из которых следует, что заявитель оспаривает именно отказ в регистрации его в качестве кандидата.
Совокупность данных обстоятельств свидетельствует о том, что избирательной комиссией было принято решение именно об отказе в регистрации заявителя, поэтому пропуск словосочетания «регистрация» само по себе не свидетельствует о незаконности принятого решения.
Кроме того, как указано выше Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края № … от …. года внесено изменение в постановление территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края № … от ….года после слов «выдвинутому в порядке самовыдвижения,» дополнить словами «в регистрации его».
Доводы заявителя Ковалева М.И. о нарушении требований …. Закона Ставропольского края от ….. о не предоставлении ему копий официальных документов, на основании которых подписи избирателей были признаны недействительными, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что предусмотренные избирательным законодательством к выдаче документы, были вручены Ковалеву М.И.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ковалева М.И. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Ковалеву М.И. в удовлетворении требований о признании действий территориальной избирательной комиссии Шпаковского района, выразившиеся в составлении итогового протокола от ----- года с указанием о том, что в результате проверки представленных подписных листов усматриваются основания для отказа в регистрации его кандидатуры незаконными; о признании постановления территориальной избирательной комиссии Шпаковского района № ----- от ----- года незаконным; об обязании территориальной избирательной комиссии Шпаковского района зарегистрировать его кандидатуру на должность главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 5 дней.
Председательствующий судья Т. С. Евтухова