Дело № 2-229/2011
Мотивированное решение
суда изготовлено
17 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Михайловск 14 февраля 2011 года
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Евтухова Т.С.
с участием:
заместителя прокурора Шпаковского района И.
заявителя А.
представителя территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края Я. В.В., выступающего по доверенности от 24.01.2011 года,
при секретаре Вербицкой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению А. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края,
УСТАНОВИЛ:
Решением Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края …….назначены выборы депутатов Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва на …..года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края № …. года А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № ….
…года А. обратился в Шпаковский районный суд с заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края (далее по тексту избирательная комиссия) «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № … и обязании территориальную избирательную комиссию Шпаковского района Ставропольского края вынести постановление о его регистрации кандидатом в депутаты.
Заявитель А. в судебном заседании поддержал требования заявления, суду пояснил, что Решением Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края третьего созыва № ….года назначены выборы депутатов Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва на …..года.
….. года им были представлены в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться и документы, необходимые для выдвижения в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № ….
…..года им были представлены в избирательную комиссию подписные листы, необходимые для его регистрации.
Территориальная избирательная комиссия не уведомила его о дате и времени заседания рабочей группы, хотя он просил об этом секретаря избирательной комиссии. Несмотря на это, …..года он присутствовал на заседании рабочей группы при проверке документов и подписных листов, представленных им. При этом, в результате рассмотрения указанных подписных листов рабочей группой из …. представленных подписей избирателей в поддержку выдвижения его кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, действительными были признаны …. подписей, недействительными - … подписи. Кроме того, рабочей группой было проверено наличие документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата. Председатель избирательной комиссии Щ. отметил, что представлены все необходимые для уведомления о выдвижении кандидата сведения. Территориальной избирательной комиссией Шпаковского района до него не был доведен тот факт, что в заявлении о согласии баллотироваться не указан адрес места его жительства.
…..года по почте он получил извещение территориальной избирательной комиссии Шпаковского района от …..№…..о том, что ….. состоится заседание территориальной избирательной комиссии Шпаковского района, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва. В извещении также было указано, что в заявлении о согласии баллотироваться не указан адрес места его жительства. Также в извещении было разъяснено, что не позднее …… года, он вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, представленные в территориальную избирательную комиссию Шпаковского района для уведомления о выдвижении и регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.
….. года около …..часов, после получения указанного извещения, он приехал в избирательную комиссию и написал заявление о внесении в его заявление о согласии баллотироваться, адреса места жительства.
…… года постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края №…., ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № …..
Считает, что избирательная комиссия нарушила требования Федерального закона года……, не уведомив его на заседании рабочей группы о выявленном факте отсутствия в документах, представленных для уведомления о выдвижении, сведений, предусмотренных Федеральным законом.
Просит отменить постановление территориальной избирательной комиссии
Шпаковского района № …..года «Об отказе
А. в регистрации кандидатом в депутаты
Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского
района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному
избирательному округу № 1».
Обязать территориальную избирательную комиссию Шпаковского района
вынести постановление о регистрации А.
кандидатом в депутаты Думы муниципального образования
Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края
четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № …».
Представитель территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края Я. просил отказать в удовлетворении заявления, так как в соответствии с …. Федерального закона года …. извещение о выявленных недостатках направляется в адрес кандидата за три дня до заседания территориальной избирательной комиссии Шпаковского района, то есть не позднее …. года. Данное требование закона было выполнено, а именно …. года в адрес заявителя направлено извещение, в котором А. предлагалось
не позднее …. года внести уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о кандидате. В данном случае А. было представлено заявление о согласии баллотироваться в котором отсутствовал адрес места жительства кандидата.
Однако в установленный законом срок, кандидат А. указанные недостатки не устранил, в связи с чем, постановлением избирательной комиссии от …… года ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского
района Ставропольского края.
Заявление А. о том, что им было получено извещение ….. года документально не подтверждается, так как на конверте имеется штемпель о получении - ….. года, в связи с чем, у заявителя была возможность исправить выявленные недостатки.
Считает, что избирательной комиссией не были нарушены избирательные права А.
Определением Шпаковского районного суда от ….. года в качестве заинтересованного лица была привлечена Избирательная комиссия Ставропольского края.
Представитель Избирательной комиссии Ставропольского края, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Избирательной комиссии Ставропольского края.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении требований заявителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя А. по следующим основаниям.
Согласно ….Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют права избираться и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а так же участвовать в референдуме.
В соответствии с ч. …. Закона Ставропольского края …… гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе избирать, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и быть избранным депутатом в представительный орган муниципального образования, а по достижении 21 года вправе быть избранным главой муниципального образования, иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
Согласно ч……Федерального закона от …… (далее по тексту Федеральный закон) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства и т.д.
В судебном заседании установлено, что решением Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края третьего созыва от …… назначены выборы главы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и депутатов Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на ….. года.
А. …..года рождения, является гражданином РФ, способным принимать участие в выборах в органы местного самоуправления.
…..А. обратился с соответствующим заявлением в территориальную избирательную комиссию Шпаковского района Ставропольского края о самовыдвижении кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского
района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному
избирательному округу № …. (л.д. ).
……года А. в поддержку своего выдвижения представил в избирательную комиссию подписные листы, необходимые для его регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского
района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному
избирательному округу № 1 (л.д. ).
……года рабочей группой территориальной избирательной комиссией Шпаковского района Ставропольского края по приему и проверке избирательных документов, представляемых в избирательную комиссию, были рассмотрены подписные листы, представленные кандидатом А. В результате рассмотрения указанных подписных листов рабочей группой из …. представленных кандидатом действительными были признаны …. подписей, недействительными –….подписи (л.д.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Шпаковского района Ставропольского края от ….. года № ….. А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № …..(л.д. ).
Не согласившись с данным постановлением избирательной комиссии А. обратился в суд за защитой своих избирательных прав.
Статья …. Федерального закона регулирует порядок регистрации кандидата, списков кандидатов, порядок назначения референдума.
Пункт …..Федерального закона содержит основания отказа в регистрации кандидата. Согласно подпункта …..Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи …. Федерального закона, иным законом.
В соответствии с подп…… Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами ….. Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
В силу п…… Закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения Федерального закона, обязательные для исполнения.
В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии от ………., если избирательная комиссия в срок, установленный …. Закона, не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным ….. Федерального закона.
Согласно ….. Федерального закона избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов, либо об отказе в регистрации.
Судом установлено, что ….. года в адрес кандидата А. было направлено извещение о заседании …… года избирательной комиссии по вопросу регистрации А. кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского
района Ставропольского края четвертого созыва. Также А. известили о нарушении им требований ….. Федерального закона №…., а именно в заявлении о согласии баллотироваться не указан адрес места жительства и, предложено не позднее ….. года устранить выявленные нарушения (л.д ).
……года А. представил в избирательную комиссию заявление, в котором просил внести дополнение в ранее поданное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, а именно адрес места жительства (л.д. ). В данном случае А. должен был устранить выявленные нарушение не позднее …..года. Данное требование им выполнено не было.
…..года территориальной избирательной комиссией Шпаковского района Ставропольского края было принято решение об отказе А. в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № …. на основании подпункта ….Федерального закона (л.д. ).
Таким образом, с учётом вышеназванных положений федерального и краевого законодательства, анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что территориальной избирательной комиссией Шпаковского района Ставропольского края были соблюдены требования избирательного законодательства, регулирующего порядок выявления неполноты сведений о кандидате, а также об извещении кандидата о выявленных нарушениях и разъяснении кандидату о его правах на устранения выявленных нарушений.
Доводы заявителя А. о том, что он получил извещение избирательной комиссии …..года не могут быть приняты судом во внимание.
В соответствии со ст. ….ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Допрошенная в ходе судебного заседания от …. года в качестве свидетеля заместитель начальника филиала ФГУП «Почта России» Л. пояснила, что согласно представленной ей на обозрение копии почтового конверта следует, что конверт был отправлен с почтового отделения г.Михайловска …. года и доставлен в почтовое отделение с. Татарка ….. года. В день доставки корреспонденции в почтовое отделение, корреспонденция вручается адресатам. Соответственно указанный конверт вручен адресату ….. года.
Согласно копии почтового конверта, конверт был доставлен в почтовое отделение с. Татарка ….. года и соответственно вручен адресату в этот же день (л.д. ). Доказательств об обратном, А. суду не предоставлено.
В соответствии со ст. ….. Федерального закона …… года (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей …. настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами ….. статьи …. настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно ст. ….. ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя А. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
А. в удовлетворении требований об отмене постановления территориальной избирательной комиссии
Шпаковского района № ….. года «Об отказе
А. в регистрации кандидатом в депутаты
Думы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского
района Ставропольского края четвертого созыва по многомандатному
избирательному округу № … »; об обязании территориальную избирательную комиссию Шпаковского района
вынести постановление о регистрации А.
в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального образования
Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края
четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № …» - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 5 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т. С. Евтухова