Дело № 2-352/11
Резолютивная часть решения
объявлена судом в судебном
заседании 28 марта 2011 года
Мотивированное решение суда
составлено 01 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Михайловск 28 марта 2011 года
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Чепурного А.А.
при секретаре Филинской Т.А.,
с участием:
представителя истца Курафеева Л.И. по доверенности № 126 НПСК 155434 от 03 февраля 2010 года Изерской Л.И.,
прокурора – старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Казаковой Н.Н.,
представителя заинтересованного лица Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности от 11 января 2011 года Городской Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Курафеева Л.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности,
установил:
Курафеев Л.И. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании образовавшейся задолженности.
В обоснование исковых требований Курафеев Л.И. указал, что он является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1).
С 12 февраля 2001 года Курафееву Л.И. в соответствии с Федеральным законом от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 5-ФЗ) назначена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в твердой сумме как инвалиду 3 группы.
В октябре 2002 года Курафееву Л.И. установлена 2 группа инвалидности.
Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7) разъясняет, что в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная нома вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 и части 3 статьи 2 Закона № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Согласно определению судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 5-В09-92 в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7, индекс роста величины прожиточного минимума, подлежащий применению с 1 января 2002 года, должен быть определен как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ за 2001 год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ за 2000 год (опубликовано в Бюллетене Верховного Суда РФ №4 2010 года в связи с изменением судебной практики по данному вопросу).
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7 сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должен исходить от органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта РФ на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте РФ, либо от федерального органа власти.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в определении № 364-0 от 04 октября 2005 года, гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, при обращении в суды с исками об индексации выплаченных им сумм возмещения вреда здоровью при переходе на индексацию по уровню инфляции после 29 мая 2004 года предоставлено право выбора механизма индексации за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года (либо по росту прожиточного минимума, либо по уровню инфляции). В случае, когда судом при рассмотрении дела будет установлено, что применение нового критерия индексации (уровня инфляции) компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
В соответствии со справкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю от 02.11.2005 № 06-8 коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае в среднем за 2002 год составляет 1,682; за 2003 год - 1,222; за 2004 год -1,195.
Решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью проиндексированы с 15 февраля 2001 года на индекс 1,161, с 1 января 2002 года на индекс 1,186, с 01 января 2003 года на индекс 1,196.
При исчислении данных индексов Советским районным судом Ставропольского края произведено деление прожиточного минимума в целом по России на прожиточный минимум по Ставропольскому краю. Следовательно, примененные коэффициенты (1,161; 1,186; 1,196) не являются индексами роста прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае, что подтверждается представленной Курафеевым Л.И. справкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.
В связи с изложенным Курафеев Л.И. считает, что им осталось нереализованным право на обращение в суд по вопросу индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью по величине прожиточного минимума.
Согласно ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размеров и сроков платежей.
Учитывая изложенное, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 01 ноября 2002 года должна составлять: ---- рублей ? 1,682 = ---- рублей, где 1,682 - индекс прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае за 2002 год.
С 01 января 2003 года размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью должен составлять: ---- рублей ? 1,222 = ---- рублей, где 1,222 - индекс прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае за 2003 год.
С 01 января 2004 года размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью должен составлять: ---- рублей ? 1,195 = ---- рублей, где 1,195 - индекс прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае за 2004 год.
Советским районным судом Ставропольского края 09 апреля 2004 года вынесено решение о взыскании в пользу Курафеева Л.И. единовременной суммы. Действие данного решения ограничено датой вступления в законную силу, то есть 20 апреля 2007 года. Следовательно, взыскание недоплаченных сумм следует производить с 01 мая 2004 года.
Недоплата за период с 01 мая 2004 года по 31 декабря 2004 года составляет: ---- рублей, из расчета --- рублей -- копейки – ---- рублей ? 8 месяцев.
С 01 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 141-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 143 коэффициент индексации на 2005 год составляет 1,11.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с 01 января 2005 года составляет: --- рублей -- копеек, из расчета ---- рублей ? 1,11.
Недоплата за период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года составляет: ---- рубля -- копеек, из расчета --- рублей -- копеек – -- рубля -- копеек ? 12 месяцев.
С 01 января 2006 года, согласно Федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 143 коэффициент индексации на 2006 год составляет 1,09.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с 01 января 2006 года: -- рубля -- копейки, из расчета -- рублей -- копеек ? 1,09.
Недоплата за период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года составляет: -- рублей -- копейки, из расчета -- рублей -- копейки – -- рубль -- копеек ? 12 месяцев.
С 01 января 2007 года в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» (в редакции Федерального закона от 19.12.2006 г. № 238-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 № 171 коэффициент индексации на 2007 год составляет 1,08.
Следовательно, с 01 января 2007 года размер сумм возмещения вреда должен составлять: --- рубля -- копеек, из расчета --- рублей -- копейки ? 1,08.
Недоплата за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года составляет: --- рублей -- копейки, из расчета --- рубля -- копеек – -- рублей -- копеек ? 12 месяцев.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением от 17 марта 2008 года № 181 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914» размеры выплат для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо вследствие выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также для семей потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших из-за лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой, подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляции.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2008 год составляет - 1,105.
Следовательно, размер ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью с 01 января 2008 года должен составлять: --- рублей -- копеек, из расчета ---- рубля -- копеек ? 1,105.
Недоплата за период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года составляет: --- рублей -- копеек, из расчета --- рублей -- копеек – --- рубля -- копейки ? 12 месяцев.
С 01 января 2009 года коэффициент индексации составляет 1,13 (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 № 655 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС»).
Таким образом, ежемесячная компенсационная выплата возмещения вреда здоровью с 01 января 2009 года составляет --- рублей -- копеек, из расчета -- рублей -- копеек ? 1,13.
Недоплата за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года составляет: --- рублей -- копеек, из расчета -- рублей -- копеек – ---- рублей -- копейки ? 12 месяцев.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2010 год предусмотрен в размере -1,1.
Следовательно, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 01 января 2010 года должна составлять ----- рублей --- копеек, из расчета --- рублей -- копеек ? 1,1.
Недоплата за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года составляет: --- рублей -- копеек, из расчета ---- рублей --- копеек – ----- рублей -- копеек ? 12 месяцев.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2010 № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» коэффициент уровня прогнозной инфляции на 2011 год предусмотрен в размере -1,065.
Следовательно, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с
01 января 2011 года должна составлять ---- рублей -- копеек, из расчета ---- рублей -- копеек ? 1,065.
Общая сумма недоплаты за период с 01 мая 2004 года по 31 декабря 2010 года составляет ---- рубля --- копейки.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 (в редакции от 11.05.2007 № 23) и статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Просит суд обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить Курафееву Л.И. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью с 1 января 2011 года в размере ---- рублей --- копеек с последующей её индексацией в установленном законом порядке и взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края единовременно в пользу Курафеева Л.И. за счет средств федерального бюджета недополученные ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью за период с 01 мая 2004 года по 31 декабря 2010 года в размере ------ рубля -- копейки.
Представитель истца по доверенности Изерская Л.И. в судебном заседании заявленные Курафеевым Л.И. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Городская Т.П. исковые требования Курафеева Л.И. не признала и пояснила суду, что Курафеев Л.И. является инвалидом 2 группы, следствии чернобыльской катастрофы. Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки данной категории граждан, регулируется Законом № 1244-1. Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 07 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 24.03.2006 № 163 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 № 292 и от 09.08.2005 № 496», от № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 03.03.2007 № 143 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.2005 № 292, от 09.08.2005 № 496, и от 25.04.2006 № 246», от 21.03.2007 № 171 « Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 03.09.2008 № 655 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914», от 07.07.2009 № 545 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914», от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 21.12.2010 № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определен порядок индексации размеров компенсации и иных выплат установленных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с указанными постановлениями Правительства РФ Управление труда и социальной защиты населения производило индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Курафееву Л.И., размер которой установлен решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, изменять размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Курафееву Л.И., установленный решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года управление неправомочно.
Кроме того, требование истца производить индексацию с 01 ноября 2002 года незаконно, так как вышеназванным решением произведен расчет и установлен размер компенсации с 01 апреля 2004 года, а данное решение никем не оспорено и не отменено.
В связи с изложенным, у Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края оснований для перерасчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Курафееву Л.И. не имеется.
Истец Курафеев Л.И. надлежащим образом, извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, согласно которому просил о рассмотрении искового заявления к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края об индексации ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью и взыскании недополученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью в его отсутствие, с участием представителя Изерской Л.И.
Обсудив указанный вопрос, суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным начать и окончить слушание дела в отсутствие истца по имеющимся в деле материалам.
Суд, выслушав объяснения представителя истца Курафеева Л.И. по доверенности Изерскую Л.И., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края Городскую Т.П., старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Казакову Н.Н. полагавшую необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Курафеева Л.И., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Курафеева Л.И. не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ему установлена 2 группа инвалидности.
Решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года иск Курафеева Л.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Советской районной государственной администрации о взыскании денежных сумм в возмещение вреда здоровью удовлетворен. Суд решил: взыскать в пользу Курафеева Л.И. с Управления труда и социальной защиты населения Советской районной государственной администрации ---- рублей -- копеек за счет федерального бюджета; обязал Управление труда и социальной защиты населения Советской районной государственной администрации за счет средств федерального бюджета выплачивать Курафееву Л.И. в возмещение вреда здоровью с 01 апреля 2004 года по ---- рублей --- копеек ежемесячно с последующим ежегодным (с 15 февраля 2005 года и далее) увеличением пропорционально росту величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю, а также взыскал в пользу Курафеева Л.И. с Управления труда и социальной защиты населения Советской районной государственной администрации судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере ---- рублей (л.д. 11-15).
Определением Советского районного суда Ставропольского края от 26 марта 2009 года заявление Курафеева Л.И. об изменения способа и порядка исполнения решения Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года удовлетворено. Суд определил: ежемесячные денежные выплаты Курафееву Д.И., взысканные решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года производить и взыскивать с Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского района за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией, установленной законодательством.
Решение Советского районного суда Ставропольского края от 01 апреля 2004 года исполнено, что подтверждается информаций о назначенных Курафееву Л.И. ежемесячных суммах возмещения вреда за период с 11 ноября 1997 года по 30 октября 2010 года предоставленной Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края (л.д. 16) и не оспаривается истцом.
Указанным решением суда проиндексирована ежемесячная денежная компенсационная выплата в возмещение вреда здоровью с 15 февраля 2001 года на индекс 1,161, с 1 января 2002 года на индекс 1,186, с 01.01.2003 года на индекс 1,196, а также Управление труда и социальной защиты населения Советской районной государственной администрации обязано ежемесячно с последующим ежегодным (с 15 февраля 2005 года и далее) увеличением пропорционально росту величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю.
Таким образом, вступившим в законную силу решением Советского районного суда Ставропольского края суда от 09 апреля 2004 года по существу разрешен спор об индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 2002 года по 2004 год с применением избранного истцом критерия индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю с 15 февраля 2001 года на индекс 1,161, с 1 января 2002 года на индекс 1,186, с 01 января 2003 года на индекс 1,196. При этом также разрешен спор о взыскании задолженности, возникшей в результате перерасчета размера компенсации с применением вышеуказанного механизма индексации.
Заявляя в рамках вновь поданного иска требования об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 2002 года по 2004 год, истец просит применить иные коэффициенты индексации по росту величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, чем установлены решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года.
В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 15.05.2001 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края решение Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года исполняется, и суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексированы ответчиком в порядке и размерах установленных:
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановлением Правительства РФ от 07 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановлением правительства РФ от 24.03.2006 № 163 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.05.2005 № 292 и от 09.08.2005 № 496»»
Постановлением правительства РФ от № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановлением правительства РФ от 03.03.2007 № 143 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.2005 № 292;
Постановлением Правительства РФ от 09.08.2005 № 496, и от 25.04.2006 № 246, от 21.03.2007 № 171 « Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 № 655 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914», от 07.07.2009 № 545 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914»;
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Данный факт истцом и его представителем не оспаривается.
Таким образом, судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что с 01 января 2005 года индексация производится ответчиком с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума в среднем для пенсионеров по Ставропольскому краю в порядке и размерах установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Спор об индексации с 01 января 2005 года отсутствует и такого спора не заявлено, требования о применении с 01 января 2005 года коэффициентов роста уровня инфляции и о выплате задолженности основаны на перерасчете, связанном с индексацией за период с 2002 года по 2004 год с применением иных коэффициентов индексации по росту величины прожиточного минимума в Ставропольском крае.
Доводы истца о праве истца избрать наиболее благоприятный для истца критерий индексации со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда, изложенную в п. 3.2 Определения Конституционного Суда от 04.10.2005 г. N 364-О, неправомерны.
Вопрос о том, какой критерий индексации за период с 2002 года по 2004 года является наиболее благоприятным для истца и соответственно, подлежит применению при индексации, должен решаться при рассмотрении спора об индексации за указанный период, а такой спор разрешен, как указано выше, вступившим в законную силу решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2004 года. Требование о взыскании задолженности в данном случае является следствием требования об иной индексации выплачиваемых сумм.
Учитывая изложенное, суд считает правильным в удовлетворении искового заявления Курафеева Л.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края об индексации ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью и взыскании недополученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Курафеева Л.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании назначить Курафееву Льву Ивановичу, ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью с 1 января 2011 года в размере ----- рублей -- копеек с последующей индексацией в установленном законном порядке, взыскании за счет средств федерального бюджета недополученные ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью за период с 01 мая 2004 года по 31 декабря 2010 года в размере ----- рубля -- копейки - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Чепурной А.А.