Дело № 2-309/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 апреля 2011 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд в составе:
председательствующего судьи Климова Е.Л.
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Шпаковского района Жирнова В.Ю.,
представителя ответчика Гончарова А.Г. - Ларина М.Е., действующего на основании доверенности от 02.03.2011 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комарова А.В.,
представителя МО Верхнерусского сельсовета - Саркисян Б.М., действующей на основании доверенности от 23.04.2011 года,
при секретаре судебного заседания Бабиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района к Гончарову А.Г. о признании договора купли-продажи недействительным, взыскании средств полученных в порядке предоставления социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края в интересах Российской Федерации и субъекта Российской федерации с иском к Гончарову А.Г. о признании договора купли – продажи недвижимости недействительным, взыскании средств полученных в порядке предоставления социальной выплаты.
В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что в прокуратуре района проведена проверка по отчету о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
По данным Счетной Палаты, согласно постановлению администрации
Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от
NNNN № NNNN Гончаров А.Г. на основании его заявления от NNNN
признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием
собственного жилья.
Согласно паспортным данным, акту обследования жилищных условий от
NNNN, справке из похозяйственной книги от NNNN № NNNN и копии
трудовой книжки Гончаров А.Г. был зарегистрирован до NNNN в
NNNN., работал до NNNN коммерческим директором в ООО PC «NNNN». Снят с регистрационного учета в г. NNNN NNNN года.
Гончаров А.Г. с NNNN зарегистрировался в с. NNNN в домовладении родителей бывшей жены, с которой брак был расторгнут NNNN. Общая площадь дома составляла NNNN кв.м., всего зарегистрировано 5 человек (NNNN кв.м. на человека, при учетной норме - NNNN кв.м.)
Подтверждение о наличии платежеспособности представлено в виде заявления Гончарова А.Г. о возможности внесения 30 процентов стоимости приобретаемого домовладения, которые имеются у него в наличии.
В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»
Гончаровым А.Г. приобретен жилой дом по адресу: NNNN у К.О.В. (договор купли - продажи недвижимости, зарегистрирован от NNNN № NNNN), общей площадью NNNN кв.м., стоимостью NNNN тыс. рублей
Согласно справке и приказа от NNNN № NNNN главы КФХ «NNNN»,
спустя 8 дней после оформления сделки по приобретению жилья, Гончаров А.Г.
уволился по собственному желанию.
Минсельхозом Ставропольского края предоставлены Гончарову А.Г. социальные выплаты в сумме NNNN тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета NNNN тыс. рублей и NNNN тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.
В ОВД по Шпаковскому району была проведена проверка в порядке
ст.ст. 144-145 УПК РФ по факту мошеннических действий Гончарова А.Г. при
получении субсидии в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»
В ходе проведенной проверки было установлено, что с NNNN года Гончаров А.Г. стал проживать по адресу: NNNN.
NNNN года Гончаров А.Г. обратился с заявлением в администрацию
Верхнерусского с/с о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом
помещении.
NNNN года на основании постановлении главы № NNNN Гончаров А.Г. поставлен на учет по улучшению жилищных условий под № 1, в связи с
отсутствием собственного жилья.
На основании собранных документов Гончаров А.Г. согласно решению
Министерства сельского хозяйства Ставропольского края стал участником
программы на NNNN год, о чем был уведомлен администрацией.
NNNN года между Гончаровым А.Г. и Комаровым О.В. и Комаровым А.В. был заключен договор купли-продажи дома площадью NNNN кв.м., расположенному по адресу NNNN стоимостью NNNN рублей. При этом цена, указанная в договоре соответствовала фактической стоимости дома.
Оплата за дом в сумме NNNN рублей произведена личными денежными
средствами Гончарова А.Г.. Оставшаяся сумма оплачена свидетельством о
предоставлении социальной выплаты в сумме NNNN рублей, что является
стоимостью NNNN кв.м. в приобретаемом доме.
В настоящее время Гончаров А.Г. является собственником указанного
дома, где зарегистрирован и проживает.
В нарушение требований п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от NNNN года № NNNN «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» Гончаров А.Г. согласно справке и приказа от NNNN № NNNN главы КФХ «NNNN», спустя 8 дней после оформления сделки по приобретению жилья, уволился по собственному желанию, тем самым, проработав в организации агропромышленного комплекса менее пяти лет.
Просит суд взыскать с Гончарова А.Г., незаконно полученные на основании
свидетельства о предоставлении социальной выплаты денежные средства в
размере NNNN рублей из них в пользу краевого бюджета денежные средства в размере NNNN рублей, в пользу федерального бюджета денежные средства в размере NNNN рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Жирнов В.Ю. полностью поддержал заявленные требования, дополнив требование о признании договора купли-продажи дома площадью NNNN кв.м., расположенного по адресу: NNNN от NNNN года между Гончаровым А.Г. и К.О.В. недействительным.
Ответчик Гончаров А.Г., извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, представил в суд заявление, согласно которому просит рассмотреть дело по иску прокурора Шпаковского района к Гончарову А.Г. в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Гончарова А.Г. – Ларин М.Е., исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края не признал в полном объеме и суду пояснил, что в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от NNNN г. № NNNN, в Ставропольском крае осуществляется финансирование мероприятий «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», а также
«Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе».
На дату подачи заявления для включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в орган местного самоуправления Гончаров А.Г. проживал в с. NNNN. На основании постановления главы Верхнерусского сельсовета № NNNN от NNNN года он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием собственного жилья, а так же поставлен на очередь по улучшению
жилищных условий.
Гончаровым А.Г. был предоставлен договор займа от NNNN года о предоставлении ему недостающей суммы при приобретении им жилого помещения и заявление о имеющихся в наличии собственных средств, чем подтвердил свое право для включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условии граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
Гончаровым А.Г. были соблюдены все условия для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Учитывая условия и порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, участие Гончарова А.Г. в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, не представляется возможным, он был включен в Сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по Ставропольскому краю на 2009 год, утвержденный приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от NNNN г. № NNNN в мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Соответственно заключение трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи или молодого специалиста с использованием на эти цели социальной выплаты не являлось обязательным условием для участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности.
NNNN года между Комаровым А.В. действующим по доверенности в интересах К.О.В. и Гончаровым А.Г. был заключен договор купли-продажи недвижимости, а именно: жилого дома площадью NNNN кв.м., и земельного участка для ИЖС общей площадью NNNN кв. м., расположенных по адресу: NNNN.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Просит в удовлетворении исковых требований прокурора Шпаковского района к Гончарову А.Г. о признании договора купли – продажи недвижимости недействительным, взыскании средств полученных в порядке предоставления социальной выплаты отказать в полном объеме.
Третье лицо – министерство сельского хозяйства Ставропольского края, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания не явился, согласно отзыву на исковое заявление, в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от NNNN г. № NNNN, основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.
В рамках реализации Программы Гончаровым А.Г. в соответствии с
договором купли-продажи недвижимости приобретен жилой дом, расположенный по адресу: NNNN, общей площадью NNNN кв.м. стоимостью NNNN рублей.
В акте NNNN года проверки Счетной палатой Ставропольского края эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий Программы за 2008-2009 годы и истекший период 2010 года, указано, что при визуальном осмотре приобретенного домовладения и со слов прежних владельцев установлено, что там зарегистрированы и фактически проживают прежние владельцы дома. По мнению Счетной палаты Ставропольского края данный договор купли-продажи недвижимости имеет признаки мнимой сделки.
Возврат полученных социальных выплат может быть произведен получателем социальных выплат добровольно по согласованию с министерством
либо по решению суда.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Комаров А.В. суду пояснил, что между Гончаровым А.Г. и К.О.В., от имени и в интересах которого он действовал по доверенности, был заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: NNNN, договор заключен в письменной форме, прошел государственную регистрацию, за домовладение произведен полный расчет. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель Администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края Саркисян Б.М. суду пояснила, что в связи с действием на территории с. Верхнерусского федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», согласно поступившему заявлению Гончаров А.Г. состоял на учете как гражданин, проживающий в селе и не имеющий собственного жилья, при этом постановка и ведение учетного дела соответствовала предъявленным требованиям. На момент учета и выдачи субсидии Гончаров А.Г. был зарегистрирован и проживал в с. NNNN, а также не имел в собственности жилья.
Гончаров А.Г. был признан нуждающимся постановлением главы администрации № NNNN от NNNN года, вынесенного на основании заявления Гончарова А.Г. и акта жилищной комиссии от NNNN года. В связи с получением свидетельства о предоставлении субсидии Гончаров А.Г. был снят с учета как нуждающийся в улучшении жилья, на основании постановления главы № NNNN от NNNN года.
В удовлетворении исковых требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края просит отказать в полном объеме.
Заслушав пояснения помощника прокурора Шпаковского района, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от NNNN года N NNNN утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Целевая программа), включающая мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем ресурсоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.
Постановлением Правительства РФ от NNNN года N NNNN в названную Целевую программу внесены изменения, в частности, она дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением к Правилам. Перечисленными дополнениями предусмотрено, что из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий лиц, перечисленных в указанных нормативных актах, в рамках региональных целевых программ, предусматривающих предоставление названным лицам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением, а также предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что, в соответствии и в рамках реализации Целевой программы, Утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от NNNN г. N NNNN -п Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
Прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края проведена проверка по отчету о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», о чем был составлен акт проверки эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» за 2008-2009 годы и истекший период 2010 года от NNNN года (л.д. 4-20).
Судом установлено, согласно копии паспорта на имя Гончарова А.Г., что с NNNN года Гончаров А.Г. проживал по адресу NNNN.
Согласно заявлению NNNN года Гончаров А.Г. обратился в администрацию Верхнерусского с/с о принятии его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении.
К заявлению Гончаровым А.Г. были приложены документы: трудовая книжка, копия паспорта, домовая книга, справка Шпаковского отдела УФРС по Ставропольскому краю, заявление о наличие денежных средств.
Согласно копии трудовой книжки NNNN № NNNN от NNNN года установлено, что Гончаров А.Г. с NNNN года принят на работу в должности сторожа в КФХ «NNNN».
Постановлением главы администрации МО Верхнерусского сельсовета № NNNN от NNNN года Гончаров А.Г. поставлен на учет по улучшению жилищных условий под №1, в связи с отсутствием собственного жилья.
На основании собранных документов Гончаров А.Г. согласно решению Министерства сельского хозяйства Ставропольского края попал в программу на NNNN год, о чем было уведомлен администрацией.
При рассмотрении спора судом установлено, что по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», заключенному NNNN года между К.О.А. и Гончаровым А.Г., последними была приобретена с рассрочкой платежа домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: NNNN, стоимостью NNNN рублей, принадлежащее продавцу на праве собственности.
Договором предусмотрено, что после полной оплаты стоимости домовладения, должна быть осуществлена государственная регистрация перехода права собственности, при этом домовладение переходит в собственность после полного расчета.
Согласно договору займа от 01.05.2009 года установлено, что Коротков А.Л. и Гончаров А.Г. заключили договор беспроцентного займа в сумме NNNN рублей наличными деньгами, сроком возврата до NNNN года.
Оплата за дом в сумме NNNN рублей произведена личными денежными средствами Гончарова А.Г.. Оставшаяся сумма оплачена свидетельством о предоставлении социальной выплате в сумме NNNN рублей, что является стоимостью NNNN кв.м. в приобретаемом доме.
В настоящее время семья Гончаров А.Г. является собственником указанного дома, где зарегистрирован и проживает.
Никаких доказательств подтверждающихпредоставление Гончаровым А.Г. в администрацию МО Верхнерусского сельсовета документов не соответствующих действительности с целью незаконного получения субсидии на предоставление социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» суду не представлено.Ответчик Гончаров А.Г. добросовестно представил всеистребованные у негодокументы и получил субсидию для приобретения жилья, действуя при этомдобросовестно.Не указано о наличии виновных, противоправных действийГончарова А.Г. на момент учета и выдачи субсидий и в исковом заявлении.
В удовлетворении исковых требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края о признании договора купли-продажи домовладения от NNNN года, суд также считает необходимым отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", сторонами исполнительного производства является только взыскатель и должник.
Статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Судом установлено, что Комарову О.В. и Комарову А.В. на праве общей долевой собственности принадлежало домовладение и земельный участок, площадью NNNN кв.м. по адресу: с NNNN, на основании договора купли – продажи недвижимости от NNNN года на передачу квартиры в собственность.
Согласно договору купли-продажи от NNNN года Комаров О.В. и комаров А.В. продали вышеуказанную квартиру ответчику Гончарову А.Г. В силу п. 4 договора по соглашению сторон стоимость продаваемой квартиры составляет NNNN руб. с рассрочкой платежа в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращение прокурора с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов лица возможно лишь в случаях, когда оно по определенным причинам, указанным в той же статье ГПК, лишено возможности самостоятельно обратиться в суд.
Однако прокурор не представил доказательств того, в чем состоит нарушение ответчиком прав Комарова А.В. и К.О.В., а также не сослался на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов, документов, подтверждающих обращение Комарова А.В. и К.О.В. к прокурору за защитой прав также не представлено.
Суд пришел к выводу, что оснований, предусмотренных для признания договора купли-продажи домовладения и земельного участка по адресу: NNNN недействительным, не имеется. Договор заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке, получено свидетельство о государственной регистрации права. Денежные средства перечислены в полном объеме. Стороны подтвердили свое намерение приобретения и использования недвижимости. В настоящее время между Гончаровым А.Г. и К.О.В., Комаровым А.В. не имеется претензий по исполнению условий договора купли-продажи. Доказательств обратного, истцом не представлено, обстоятельств мнимости судом не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований прокурора Шпаковского района к
Гончарову А.Г. о признании недействительным договора купли-продажи, взыскании средств полученных в порядке предоставления социальной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.Л. Климов