Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 мая 2011 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Болотовой Л.А.
при секретаре Мкртумовой С.В.
с участием заявительницы Дмитрюковой Н.А.
представителя заявительницы адвоката Северо-Кавказской коллегии адвокатов Ставропольского края Кузнецова С.В.
представителей заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Минасян Ж.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Дмитрюковой Н.А. о признании незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края,
УСТАНОВИЛ:
Дмитрюкова Н.А. обратилась в Шпаковский районный суд с заявлением в котором просила признать незаконным отказ администрации Шпаковского муниципального района во внеочередном приобретении жилья и обязать администрацию предоставить ей субсидию на приобретение жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края.
В обоснование своих доводов заявитель указала, что она является сиротой, воспитанницей Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) № 13» с. Надежда, Шпаковского района. С 15.06.2004 г. по 31.08.2007 г. находилась на полном государственном обеспечении.
На основании постановления главы г. Михайловска № 296 от 06.02.2009 г. она принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 18.10.2010 г. очередь по списку составляет 855, по льготному (сирота) списку - 83.
В настоящее время она проходит обучение в ГОУ НПО «профессиональном лицее им. казачьего генерала С.С.Николаева» и временно на период обучения с 01.03.2010 г. по 30.06.2011 г. зарегистрирована в общежитии по адресу: ….
26 января 2011 года она обратилась с заявлением на имя главы администрации Шпаковского муниципального района о предоставлении субсидии на приобретение жилья.
В ответе за № 235/01-9 от 03.02.2011 года Дмитрюковой Н.А. было отказано во внеочередном обеспечении жилым помещением, указав, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, порядковый номер 53.
Постановлением Правительства Ставропольского края № 60-п от 16 апреля 2008 г. утвержден Порядок предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления право на получение субсидии имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края.
Пунктом 3 установлено, что субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края однократно по месту постановки ребенка сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.
Во исполнение постановления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края №190 от 09.06.2010 года «О порядке внеочередного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма в новой редакции» администрацией муниципального образования г. Михайловска заявительница была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на внеочередное обеспечение жильем.
В ходе рассмотрения дела заявительница Дмитрюкова Н.А. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в предоставлении ей субсидии на приобретение жилья. Обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края устранить допущенное нарушение и предоставить ей субсидию на приобретение жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края.
В судебном заседании Дмитрюкова Н.А. полностью поддержала свое заявление и просила его удовлетворить, при этом пояснила, что она обратилась в администрацию Шпаковского муниципального района с просьбой предоставить ей субсидию на приобретение жилья, при этом ей был дан ответ о том, что она поставлена в очередь на получение жилья и значиться под номером 53. При этом, администрация Шпаковского муниципального района не предприняла никаких мер по её заявлению о предоставлении субсидии. В связи с чем она просит признать бездействие а администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края устранить допущенное нарушение и предоставить ей субсидию на приобретение жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края.
Представитель Дмитрюковой Н.А. адвокат Кузнецов С.В. так же поддержал требования Дмитрюковой Н.А., просил суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованных лиц администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Минасян Ж.Р. в судебном заседании пояснила, что Дмитрюкова Н.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. В сводном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете для получения жилья по Шпаковскому району Дмитрюкова Н.А. значится под номером 53. Дмитрюкова Н.А. действительно обращалась с заявлением в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении ей субсидии на приобретение жилья в г. Михайловске, однако ею не было предоставлено необходимых документов на получение субсидии. При этом в адрес Дмитрюковой Н.А. администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края было направлено сообщение на её заявление с разъяснением по вопросу её обращения.
Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявление Дмитрюковой Н.А. обоснованным по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании Дмитрюкова Н.А. – до брака Баландина Н.А., (согласно свидетельства о заключении брака № №, выданного администрацией муниципального образования Овощинского сельсовета Туркменского района Ставропольского края от 14 июня 2008 г.) (л.д.9) является сиротой, воспитанницей Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) № 13» с. Надежда, Шпаковского района. С 15.06.2004 г. по 31.08.2007 г. находилась на полном государственном обеспечении (л.д.6).
На основании постановления главы г. Михайловска № 296 от 06.02.2009 г. она была принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.17). По состоянию на 01.01.2011 г. очередь заявительницы по списку составляет 882, по льготному (сирота) списку - 86.
В настоящее время заявитель проходит обучение в ГОУ НПО «профессиональном лицее им. казачьего генерала С.С.Николаева» и временно на период обучения с 01.03.2010 г. по 30.06.2011 г. прописана в общежитии по адресу: … (л.д.8).
27 января 2011 г. Дмитрюкова Н.А. обратилась с заявлением к главе администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении ей субсидии на приобретение жилья в г.Михайловске, согласно установленных социальных норм (л.д.10).
Согласно ответу начальника отдела образования администрации Шпаковского муниципального района от 03.02.2011 г. № 235/01-9 Дмитрюкова Н.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма жилищной комиссией муниципального образования г. Михайловска 6 февраля 2009 года. В сводном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и стоящих на учете для получения жилья, по Шпаковскому району по состоянию на 01.01.2011 год числится 94 человека, у которых возникло право на получение жилья. Порядковый номер, под которым значится заявительница, 53 (л.д.5).
Закон Ставропольского края №120-кз от 31 декабря 2004 года (в редакции Законов СК от 08.02.2006 №5-кз, от 20.06.2006 №37-кз, от 01.03.2007 №1-кз, от 26.12.2007 №8-кз, от 11.11.2008 №79-кз, от 02.06.2009 №30-кз) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделил Шпаковский муниципальный район (статья 2) отдельными государственными полномочиями, состоящими в обеспечении жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом <адрес>, в патронатной семье, в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального района или городского округа Ставропольского края, не имеющих закрепленного жилого помещения и стоящих на учете на получение жилого помещения (статья 1).
Постановлением Правительства Ставропольского края №60-п от 16 апреля 2008г. утвержден Порядок предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, пунктом 3 установлено, что субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края однократно по месту постановки ребенка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренным на эти цели в текущем финансовом году.
Постановлением главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края №50 от 06.03.2008 «Об исполнении отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией Шпаковского муниципального района приняты к исполнению вышеназванные полномочия. Работа по исполнению полномочий осуществляется органом управления образования Шпаковского муниципального района - отделом образования администрации Шпаковского муниципального района, финансовым управлением администрации Шпаковского муниципального района, комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района.
Постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края №190 от 09.06.2010 «О порядке внеочередного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма в новой редакции» главам администраций муниципальных образований поселений Шпаковского муниципального района рекомендовано организовать работу по ведению учета граждан этой категории в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем, постановлением администрации муниципального образования города Михайловска №296 от 06.02.2009 года, Дмитрюкова Н.А. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на внеочередное обеспечение жильем.
Постановлением администрации Шпаковского муниципального района №190 от 09.06.2010 утвержден Порядок внеочередного обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, а осуществление данных функций возложено на отделы и комитеты администрации Шпаковского муниципального района.
Администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края на заявление Дмитрюковой Н.А. от 27.01.2011 года по вопросу предоставления субсидии на приобретение жилья, согласно установленных социальных норм был дан ответ по вопросу обеспечения жильем, при этом было указано на сводный список лиц, состоящих на учете для получения жилья, где заявительница значится под номером 53. Ответ администрации Шпаковского муниципального района дан не по существу её заявления о предоставлении субсидии. При этом, администрацией Шпаковского муниципального района не предпринималось каких либо мер по разрешению требований заявительницы, а был дан ответ о количестве лиц имеющих право на получение жилья, и порядковый номер очереди заявительницы. В связи с чем суд приходит к выводу о нарушении органами местного самоуправления гарантированного государством права на социальную поддержку ребенка-сироты Дмитрюковой Н.А.- предоставления субсидии на приобретение жилья.
В соответствии с Порядком предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленным постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 года №60-п для получения субсидии дети-сироты или их законные представители представляют в органы местного самоуправления следующие документы:
заявление;
документ, удостоверяющий личность ребенка-сироты, законного представителя (паспорт или иной документ его заменяющий);
документы, подтверждающие факт отсутствия закрепленного за ребенком-сиротой жилого помещения, а также факт признания его нуждающимся в предоставлении жилья;
документы, подтверждающие факт окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края не был разъяснен порядок предоставления документов, необходимых для получения субсидии, однако все необходимые документы (л.д.5,7,8), подтверждающие право заявительницы на получение субсидии, были предоставлены ею в судебное заседание.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, дети-сироты подлежат обеспечению жильем непосредственно после окончания пребывания в соответствующем учреждении.
При этом порядковый номер очереди заявителя не имеет существенного значения для данного дела, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При таком положении, судом установлено, что оспариваемое бездействие органа местного самоуправления Администрации Шпаковского муниципального района нарушает право заявительницы на получение субсидии для приобретения жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, в связи с чем, требования Дмитрюковой Н.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 254-258 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Признать заявление Дмитрюковой Н.А. о признании незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края- обоснованным.
Признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в предоставлении Дмитрюковой Н.А. субсидии на приобретение жилья.
Обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края устранить допущенное нарушение и предоставить Дмитрюковой Н.А. субсидию на приобретение жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Болотова Л.А.