Дело № 2-540/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 мая 2010 года г. Михайловск
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.
При секретаре Шершневой А.В.
С участием истца Балабанова М.Н...
Представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району СК по доверенности Кругликовой Л.И., Кожевниковой Л.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Балабанова М. Н. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Балабанов М.Н. обратился в Шпаковский районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований Балабанов М.Н. указал, что в ноябре месяце 2010 года его педагогический стаж составил 25 лет и он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд. Однако, Пенсионный фонд отказал ему в назначении пенсии и исключил из его педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего пионервожатого Шпаковской средней школы №, т.к. в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П работа в указанной должности, имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ включается в педагогический стаж при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.е. 16 лет 8 месяцев- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности методиста краевого методического отдела и в должности руководителя кружка спортивных организаторов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка военно-патриотического отдела в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников, так как указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №,
- период работы в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год у него не выполнено условие наличия на ДД.ММ.ГГГГ год стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.
Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ и статьи 424 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, поэтому ссылка Пенсионного фонда на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №, утверждённые постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям названных статей.
В соответствии с Постановлением Совета министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ Постановление Совмина СССР № не применяется. Однако до принятия закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Как следует, из его трудовой книжки в должности старшего пионервожатого он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную трудовую пенсию по старости законодательство изменилось, поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Учитывая, что статья 6 (ч.2), статья 15(ч. 4), статья 17(ч.1), статья 18, статья 19, статья 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы он, как участник соответствующих правоотношений мог в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное им, на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что данный период работы должен быть включен в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Более того, по данному вопросу имеются положительные судебные решения.
Должности «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка» тождественны. Должность «педагог дополнительного образования» ранее именовалась «руководитель кружка» и была переименована в соответствии с приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда работников образовательных учреждений. При этом функциональные обязанности работников не изменились и соответствовали как до переименования, так и после нормативным документам, установленным законодательством.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ему директором Ставропольского Дворца детского творчества он, работая в должности методиста краевого методического отдела и одновременно в должности руководителя кружка спортивных организаторов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности руководителя кружка военно-патриотического отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществлял и осуществляет педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей.
Согласно статье 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей.
Он работал в учреждении для детей и занимался воспитанием и обучением детей, а значит имеет полное право на зачёт указанных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме того по данному вопросу имеются также положительные судебные решения.
Пенсионным фондом включён в его педагогический стаж период работы в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2000 г. А период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этом же учреждении в этой же должности, с теми же функциональными обязанностями Пенсионным фондом в педагогический стаж уже не включён. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основании и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № и Правил № и № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан. Более того, те условия, на которые опирается Пенсионный фонд, отказывая ему в назначении досрочной трудовой пенсии, выполняются, а именно: факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка имеется. Этот период зачтён Пенсионным фондом в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
На ДД.ММ.ГГГГ год его педагогический стаж с учётом работы в должности старшего вожатого и в должности руководителя кружка более 16 лет 8 месяцев, а значит он имеет право на зачёт в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.
В связи с чем, просит обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшего пионервожатого в Шпаковской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности методиста краевого методического отдела и одновременно в должности руководителя кружка спортивных организаторов в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности руководителя кружка военно-патриотического отдела в Ставропольском городском Дворце пионеров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества.
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшего пионервожатого в Шпаковской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности методиста краевого методического отдела и одновременно в должности руководителя кружка спортивных организаторов в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности руководителя кружка военно-патриотического отдела в Ставропольском городском Дворце пионеров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества.
Представитель ответчика ГУ-Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что не согласна по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей (далее - Правила №). Правила № регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании вышеуказанных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).
Согласно пунктам 4, 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, следовательно, такие виды отпусков не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы в связи с педагогической деятельностью, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Если записей в трудовой книжке недостаточно для подтверждения стажа на соответствующих видах работ, представляются уточняющие справки, выданные организациями, их правопреемниками или архивными органами.
Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (статья 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.
Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Для назначения пенсии истцом были представлены: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, военный билет серии ВТ №.
При приеме документов внимание ФИО2 было обращено на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о его работе в связи с педагогической деятельностью после ДД.ММ.ГГГГ.
По документам, имеющимся в распоряжении Управления, стаж работы ФИО2 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ составляет — 11 лет 2 месяца 3 дня с учетом следующих периодов работы: в должности руководителя физического воспитания Сельского среднего профессионально-технического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в должности учителя рисования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Шпаковской средней школе №; в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
При подсчете продолжительности специального стажа в соответствии со Списком № и вышеназванными Правилами не подлежат включению в педагогический стаж: период нахождения заявителя в отпуске без сохранения заработной платы в Ставропольском дворце детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшего пионервожатого Шпаковской средней школы №, так как в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П работа в указанной должности, имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ включается в педагогический стаж при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, т.е. 16 лет 8 месяцев. У ФИО2 на дату обращения за назначением пенсии, стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 11 лет 2 месяца 3 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности методиста краевого методического отдела и в должности руководителя кружка спортивных организаторов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности руководителя кружка военно-патриотического отдела в Ставропольском городском Дворце пионеров, так как указанные должности не предусмотрены Списком; в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год у заявителя не выполнено условие наличия на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность у ФИО2 отсутствует.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования, так же просила отказать истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогической деятельности у ФИО2.
Заслушав истца, представителей ответчика управления Пенсионного фонда по <адрес> ФИО4, ФИО5, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования истца ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную пенсию по старости, предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, не зависимо от возраста.
Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что истец работал в учреждении для детей и занимался педагогической деятельностью.
Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.
Как следует из представленной истцом ФИО2 трудовой книжки выданной ДД.ММ.ГГГГ, он начал свою трудовую деятельность связанную с педагогической деятельностью:
- с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ год в должности руководителя физвоспитания в Шпаковском ССПТУ-14,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности тренера- преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего пионервожатого в Шпаковской СШ №
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность учителя рисования в Шпаковской средней школе №,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на должность методиста в краевой методический отдел и руководителем кружка спортивных организаторов Ставропольского городского Дворца пионеров.
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен руководителем кружка военно-патриотического отдела.
- ДД.ММ.ГГГГ утвержден в новом наименовании должности- педагог дополнительного образования.
Ставропольский городской дворец пионеров на основании решения исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в городской Дворец детского творчества.
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности педагога дополнительного образования Ставропольского дворца детского творчества. (л.д.15-20).
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и иных учреждениях для детей.
В силу ч.2 ст. 4, ч.1,4 ст.15 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность старшего пионервожатого в Шпаковской СШ №.
Из этого следует, что ФИО2 имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, ставит его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Согласно протоколу решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО2 в специальный стаж в соответствии со списком № и Правилами не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста краевого методического отдела и в должности руководителя кружка спортивных организаторов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка военно-патриотического отдела в Ставропольском городском Дворце пионеров, т.к. указанные должности не предусмотрены Списком.
Согласно справки Управления образования администрации <адрес> МОУ дополнительного образования детей Ставропольский дворец детского творчества № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей: в должности методиста краевого методического отдела и в должности руководителя кружка спортивных организаторов, в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников Ставропольского городского отдела народного образования Министерства просвещения РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п.2.), в должности руководителя кружка военно-патриотического отдела с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к).
С ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-к.) по настоящее время.
За указанный период работы в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках не находился.
Отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к).
Решением исполкома Ставропольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Ставропольский городской Дворец пионеров и школьников переименован в Ставропольский городской Дворец детского творчества. Распоряжение Комитета по Управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ставропольский городской Дворец детского творчества переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Ставропольский Дворец детского творчества. (л.д.8-9).
Свидетель У. Ю.А. в судебном заседании пояснил, что истца ФИО2 он знает давно. Когда он пришел из Армии из Афганистана, то ФИО2 осенью 1988 года организовав группу афганцев, пригласил к себе на работу в дом Детского творчества. В этот же промежуток времени ФИО2 руководил кружком по спорту, в котором занимались дети 8-9 лет. так же они ездили по школам для встречи ветеранов с школьниками. В 1995 году ФИО2 пригласил его для работы в свой отдел спортивной подготовки, где он проработал на полставки 3 года, работал по совместительству. Вся работа была связана с детьми.
Согласно представленного истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ он просил принять его на работу в городской Дворец пионеров и школьников в краевой отдел по внеклассной работе с детьми методистом по вопросам военно-патриотического воспитания, спортивной работы и технического творчества с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю организаторов спортивных дел.
Из аттестационных листов ФИО2 за 1991 г., 1992 г. видно, что на указанный период времени он работал руководителем кружка по рукопашному бою на 36 часов педагогической нагрузки. Педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял 14 лет 8 месяцев.
Из должностной инструкции педагога дополнительного образования отдела спортивно-оздоровительной работы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что основными направлениями его деятельности является учебно-воспитательная работа с обучающимися.
Суд считает, что указанные периоды времени подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, т.к. в указанный период осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей предоставляло работникам образования право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» и в соответствии со списком №( Постановление совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет, независимо от подведомственной подчиненности учреждений(организаций).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ « Об образовании» дано понятие образовательного учреждения – « учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников», а так же определены типы образовательных учреждений ( п.4 ст.12), в том числе «учреждения дополнительного образования детей», наименования которых отличались от сложившихся ранее.
Кроме того, должности «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка» тождественны, поскольку должность «руководителя кружка» переименована в должность «педагог дополнительного образования» в соответствии с приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕСТ» (ст. 4 п. «е») одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда работников образовательных учреждений.
Из выше представленных истцом доказательств видно, что в спорные периоды он осуществлял педагогическую деятельность, работая непосредственно с детьми.
После переименования должности истца « руководитель кружка» в должность « педагог дополнительного образования» функциональные обязанности истца не изменились.
На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ год могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №).
На ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО2 с учетом работы в должности старшего пионервожатого и в должности руководителя кружка 19 лет 22 дня, в связи с чем он имеет право на зачет в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Так же подлежат удовлетворению требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
с 01.12.1983 года по 01.09.1985 год в должности старшего пионервожатого в Шпаковской средней школе №1;
с 29.08.1987 года по 31.08.1990 год в должности методиста краевого методического отдела и одновременно в должности руководителя кружка спортивных организаторов в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников;
с 01.09.1990 года по 30.11.1992 год в должности руководителя кружка военно-патриотического отдела в Ставропольском городском Дворце пионеров;
с 01.01.2001 года по 23.11.2010 год в должности педагога дополнительного образования в Ставропольском дворце детского творчества.
Назначить Балабанову М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК, т.е. с 24.11.2010 года
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.В.Шестакова
Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2011 г.