РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года г.Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Болотовой Л.А.

При секретаре Мкртумовой С.В.

С участием помощника прокурора Шпаковского района Жирнова В.Ю.

Представителя ответчика Администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района СК по доверенности Черниковой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шпаковского района в интересах Гончаровой Н.С. к Администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании действий главы муниципального образования по отказу в постановке на учет незаконными и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением в интересах Гончаровой Н.С. к Администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании действий главы муниципального образования по отказу в постановке на учет незаконными и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Гончарова Н.С. 27.10.1937 года рождения, в силу своего возраста, а также состояния здоровья, самостоятельно не способна обратиться в судебный орган за защитой своих прав, свобод и интересов.

В прокуратуре района проведена проверка доводов обращения вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны Гончаровой Н.С., проживающей по адресу: ….

Постановлением администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 08.05.2010г. № 162 Гончаровой Н.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по категории вдова умершего участника Великой Отечества войны.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в предоставлении жилых помещениях признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Вместе с тем, проверкой установлено, что собственником жилого смещения по адресу: …, является Гончаров А.Г.,- который в данном домовладении не проживает. Так же установлено, что Гончарова Н.С. проживает в данном домовладении со своей дочерью Якимовой В.Г., а также внуками: Комаровым А.В. и Комаровым О.В., которые не являются собственниками данного помещения, а являются его нанимателями. В ходе проверки данные лица показали, что ведут совместное хозяйство, с Гончаровой Н.С. следовательно, Гончарова Н.С. не является членом семьи собственника жилого помещения Гончарова А.Г.

Таким образом, при отказе Гончаровой Н.С., не были учтены все обстоятельства дела, вследствие, чего было принято незаконное постановление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по категории вдова умершего участника Великой Отечества войны Гончаровой Н.С.

В связи с чем, прокурор просил признать действия главы администрации муниципального образования Верхнерусского сельского совета Николаенко В.М. об отказе в постановке на учет Гончаровой Н.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по категории вдова умершего участника Великой Отечества войны, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования Верхнерусского сельского совета поставить данного гражданина на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Жирнов В.Ю. полностью поддержал заявленные требовании и просил их удовлетворить.

Гончарова Н.С. в судебное заседание не явилась, и просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района СК по доверенности Черникова Н.А. в судебном заседании просила разрешить спор на усмотрение суда, при этом пояснила, что решение суда будет исполнено администрацией.

Заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. ; Указом Президента Российской Федерации « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7мая2008года N714 в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено в судебном заседании Гончарова Н.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.11-12). С 10 августа 2002 года она зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу … (л.д.8,29-30). При этом данное домовладение принадлежало внукам Гончаровой Н.С. на праве долевой собственности Комарову О.В. и Комарову А.В.. В указанном домовладении проживала дочь Гончаровой Н.С. – Екимова (Комарова) В.Г., и внуки Комаров О.В., Комаров А.В. (л.д.25-36). На основании договора купли-продажи от 09.12.2009 года данное жилое помещение было приобретено по договору купли-продажи сыном Гончаровой Н.С. - Гончаровым А.Г., который зарегистрирован по данному адресу с 07 марта 2010 года (л.д.13,33,34). При этом общая площадь жилого дома составляет 77,8 кв.м. (л.д.60).

Таким образом, судом установлено, что Гончарова Н.С. проживала в домовладении сначала со своей дочерью и её сыновьями, а затем собственником домовладения стал сын Гончаровой Н.С. – Гончаров А.Г. Согласно объяснений Екимовой В.Г. данных ею в прокуратуре Шпаковского района Гончарова Н.С. проживает в домовладении с нею, её сыновьями Комаровым А.В. и Комаровым О.В., её братом Гончаровым А.Г. и ведет с ними совместное хозяйство.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его родители. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Суд полагает несостоятельными доводы прокурора о том, что Гончаров А.Г. в данном домовладении не проживает, поскольку это опровергается приведенными выше материалами дела. Право пользования данным жилым помещением Гончарова А.Г. не прекращено. Доказательств того, что Гончаров А.Г. приобрел где либо право пользования другим жилым помещением кроме спорного, прокурором не представлено.

В силу ч.3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указанным категориям граждан, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с требованиями ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решения Думы Верхнерусского сельского совета №209 от 20 ноября 2007 года норма постановки на учет площади жилого помещения на территории МО Верхнерусского сельского совета составляет 10 квадратным метров общей площади жилого помещения, на одного гражданина (л.д.14). Из приведенных выше доказательств усматривается, что общая площадь на каждого проживающего в домовладении №… по ул…. составляет 15,5 кв.м.

При таком положении, суд полагает обоснованным отказ (л.д.9-10) Главы администрации МО Верхнерусского сельского совета (Постановление №162 от 08 мая 2010 года) Гончаровой Н.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.

Кроме того, как установлено в судебном заседании супругу Гончаровой Н.С. – Гончарову Г.П. как участнику Великой Отечественной войны на основании решения исполнительного комитета Верхнерусского сельского совета №6 от 11.02.1982 года (л.д.47-48) была предоставлена трехкомнатная квартира жилой площадью 44,6 кв.м. на состав семьи Гончаров Г.П. – глава семьи, Гончарова Н.С. – жена, Гончарова (ныне Екимова) В.Г. – дочь, Гончаров А.Г. – сын (л.д.50-53). Указанная квартира была расположена по адресу ….

Согласно договору приватизации от 23.11.1992 г. Гончарову Г.П. указанная выше квартира была передана бесплатно в собственность (л.д.49). Как следует из записи в похозяйственной книги №18 за 1991-1996 г. (л.д.56) квартира №… по ул…. с. … было продана Гончаровым Г.П. по договору купли-продажи от 09.06.1995 г. Жирновой Л.В.

Таким образом, Гончаров Г.П. как участник Великой Отечественной войны ранее реализовал свое право на получение на основании договора социального найма жилого помещения на себя и членов его семьи, в том числе супруги Гончаровой Н.С.

Таким образом, решение об отказе Гончаровой Н.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма Главой МО Верхнерусского сельского совета принято в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, при этом права Гончаровой Н.С. нарушены не были.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 – 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Шпаковского района в интересах Гончаровой Н.С. к Администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании действий главы муниципального образования по отказу в постановке на учет незаконными, и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Болотова Л.А.