Дело №2-525/11

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 08 июня 2011 года

Мотивированное решение суда

cоставлено 14 июня 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 08 июня 2011 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при секретаре Емцеве А.Г.,

с участием:

представителя истца Сабельникова Н.Д. по доверенности Суворовой М.А.,

представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности Кожевниковой Л.А., Кругликовой Л.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Сабельникова Н.Д. к ГУ Управлению Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании производства оценки пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Сабельников Н.Д. обратился Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании включения периода работы для исчисления трудовой пенсии по старости.

До вынесения решения суда истец Сабельников Н.Д. уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края произвести оценку его пенсионных прав, путем перерасчета трудовой пенсии по старости с учетом его среднемесячного заработка за 60 месяцев в период с … годы, на основании сведений о размере ежемесячной заработной плате, отраженных в справке АО «Тбилавиалинии» №227 от 22 сентября 2005 года.

В обоснование заявленных требований истец Сабельников Н.Д. указал, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица.

В … году истец обратился в ГУ Управлению Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о перерасчете пенсии исходя из среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд, а именно за период с … годы, на основании сведений о размере ежемесячной заработной плате, отраженных в справке АО «Тбилавиалинии» №227 от 22 сентября 2005 года.

Однако ответчиком отказано в перерасчете пенсии, по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 ч. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 26 мая 1997 года для граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения.

С указанным решением истец не согласен, поскольку в ноябре … года он вместе с семьей переехал на постоянное место жительства из Республики Грузия в г. …, где приобрел домовладение по ул. …, д. …, что подтверждается договором купли-продажи от. . года. После покупки домовладения. . года он снялся с регистрации по предыдущему места жительства, что подтверждается штампом в паспорте …. года зарегистрирован по месту жительства в г. …. С учетом того, что он проживал на территории СССР до его распада, соответственно он является гражданином Российской Федерации, соответственно оценка его пенсионных прав должна осуществляться не согласно норм международных договоров, а в соответствии с положениями Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края произвести оценку его пенсионных прав, путем перерасчета трудовой пенсии по старости с учетом его среднемесячного заработка за 60 месяцев в период с … годы, на основании сведений о размере ежемесячной заработной плате, отраженных в справке АО «Тбилавиалинии» №….от … года.

В ходе рассмотрения дела истец Сабельников Н.Д. показал суду, что осенью …года в связи с тем, что в Грузии начались боевые действия он принял решение о переезде на постоянное место жительства в Ставропольский край. Вместе с женой осенью 1991 года он неоднократно приезжал в г. Ставрополь с целью подыскания жилья. После того, как их устроил вариант покупки домовладения, расположенного по адресу: …, в начале ноября … года он взял на работе бессрочный отпуск, собрал контейнер с вещами и переехал на постоянное место жительства в с. Шпаковское. … года был заключен договор купли-продажи жилого помещения, в котором они проживают с указанного времени. Сразу после заключения договора, он стал заниматься ремонтом жилого помещения, завозить строительные материалы. В начале декабря. . года он был вынужден выехать в Грузию, для того что бы сняться с регистрационного учета и продать принадлежащий ему жилой дом. По приезду 20 декабря … года он был поставлен на регистрационный учет по новому месту жительства. Весной … года он снова выезжал в Грузию, для увольнения с работы. Пояснил суду, что гражданства государства Грузии он не принимал и не имеет.

В судебное заседание. . года истец Сабельников Г.Д., будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Суворовой М.А.

Представитель истца по доверенности Суворова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности Кожевникова Л.А. и Кругликова Л.И. просили суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 ч. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 26 мая 1997 года для граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения.

Для граждан государства одной Стороны, которые, переселившись на территорию государства другой Стороны, не работали или не имеют минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, откуда они переселились, размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии государством той Стороны, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин. В том случае размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации по состоянию на декабрь … года в размере … рубль, утвержденной Правительством Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, которая соотносится с заработком по стране за аналогичный период … рубль.

Таким образом, указанным Соглашением не предусмотрено исчисление трудовой пенсии гражданам, прибывшим из Грузии, из заработка за периоды работы в Грузии до переселения в Российскую Федерацию.

С учетом изложенного, при обращении указанных граждан после вступления в силу указанного соглашения (т.е. после 28 июня 2002 года) с заявлением об исчислении или перерасчете размера пенсии по старости с учетом вновь представленной справки о заработной плате за 60 месяцев работы в Грузии, правовых оснований для исчисления пенсии с учетом указанного заработка за работу в Грузии не имеется.

Согласно представленным документам истец работал на территории Республика Грузия до … года, зарегистрирован на территории Российской Федерации … года в г. ….

Постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 года №2015-1 «О денонсации Договора об образовании СССР» был денонсирован Договор об образовании ССР, утвержденный I Съездом Советом СССР от 30 декабря 1922 года в Москве. Одновременно ратифицировано Соглашение о создании СНГ, подписанное 08 декабря 1991 года в Минске.

Таким образом, на Сабельникова Н.Д., как на лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации из Республики Грузия, распространяются нормы Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели В.Н.Н. и Р.С.И. пояснили суду, что являются соседями истца, что подтверждается регистрацией по месту жительства. С Сабельниковым Н.Д. и его женой знакомы с осени … года, после того как он приобрел домовладение по ул. Т…. г. …. С момента покупки дома истец постоянно проживал по указанному адресу, производил ремонт. Весной … года истец выезжал в Грузию, для того что бы уволиться с прежнего места работы. С достоверностью подтвердили факт того, что после покупки домовладения истец постоянно проживал на территории Российской Федерации.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, обсудив указанный вопрос, с учётом мнения представителя истца, представителя ответчика, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца Сабельникова Н.Д. и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что в соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 октября 2010 года ГУ Управлением Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольскому краю истцу Сабельникову Н.Д. назначена трудовая пенсия по старости из расчета заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

… года ответчиком ГУ Управлением Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольскому краю Сабельникову Н.Д. отказано в перерасчете пенсии по старости согласно справке о заработной плате № 227 от 28 сентября 2005 года, по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 ч. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 26 мая 1997 года для граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения.

В силу ст. 18 указанного Федерального закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктами 3-4, 6 указанной статьи. Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формулам, где заработная плата определяется как среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации №16/19па от 27 февраля 2002 года среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Сведения о размере ежемесячной заработной платы истца за период с … годы подтверждены документально - справкой АО «Тбилавиалинии» №.. от … года.

С учетом изложенного суд считает, что истец Сабельников Н.Д. документально обосновал и подтвердил сведения о размере своего ежемесячного заработка за 60 месяцев за период с … годы.

Отклоняя возражения ответчика в части того, что на Сабельникова Н.Д. распространяются нормы международных правовых актов при оценке пенсионных прав, как на гражданина, прибывшего из другого государства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, ратифицированного Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации №244-СФ от 27 сентября 2000 года, для граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения.

Указанным нормативным актом законодатель установил правовые основания оценки пенсионных прав граждан государства одной стороны указанного Соглашения, переселившихся на территорию государства другой стороны Соглашения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом "а" статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на … г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

В судебном заседании с достоверностью установлен факт того, что с 1991 года истец Сабельников Н.Д. постоянно проживает на территории Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации, что подтверждается представленными суду паспортом заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории РФ с декабря 1991 года, копией договора купли продажи недвижимого имущества, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не предоставлено суду документальных доказательств наличия у ответчика гражданства другого государства. Учитывая изложенное у ГУ Управлению Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края отсутствуют основания для применения при оценке пенсионных прав Сабельникова Н.Д. норм международного права, поскольку Сабельников Н.Д. не являлся гражданином другого государства, в том числе Грузии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сабельникова Н.Д. к ГУ Управлению Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании производства оценки пенсионных прав – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края произвести оценку пенсионных прав Сабельникова Николая Дмитриевича, путем перерасчета трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев в период с 1985 по 1989 годы, на основании сведений о размере ежемесячной заработной плате, отраженных в справке АО «Тбилавиалинии» №… от … года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гладских