РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2011 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи – Болотовой Л.А.

При секретаре Мкртумовой С.В.

С участием:

Представителя заявителя Мурашкина М.А. по доверенности Винниковой Н.М.

Представителя заявителя адвоката адвокатского кабинета Григорян А.А.

Представителя заинтересованного лица Администрации Муниципального образования г. Михайловска по доверенности Костиной А.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурашкина М.А. об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления.

установил:

Мурашкин М.А. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации муниципального образования г. Михайловска об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления в связи с отказом администрации Муниципального образования г. Михайловска в постановке его на учет как нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований заявитель Мурашкин М.А. указал, что является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945гг. Участвовал в боевых действиях против фашистских захватчиков на фронтах Великой Отечественной войны с сентября 1942 по май 1945 года.

За боевые заслуги был награжден орденом Славы 111 степени, орденом Отечественной войны 11 степени, медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», нагрудным знаком «Фронтовик 1941-1945». В 1982 году был награжден медалью «Ветеран труда».

В 1943 году Мурашкин был ранен в боях на белорусском фронте. Около полугода он находился на лечении в госпиталях.

На протяжении всей оставшейся жизни и до настоящего времени он тяжело болеет, поскольку боевое ранение не прошло бесследно. Из- за полученного в боевых действиях ранения он стал инвалидом второй группы.

До середины декабря 2010 года он проживал в Хабаровском Доме-пансионате ветеранов войны и труда.

В связи с ухудшением состояния его здоровья и в связи с необходимостью осуществления постороннего ухода, в декабре 2010 года его дочь Винникова Н.М. перевезла Мурашкина из г.Хабаровска в г.Михайловск. По прибытии в г.Михайловск, он поселился в доме внучки Бородиной Е.А. по адресу: …. Право собственности на указанный дом зарегистрировано за мужем внучки Бородиным А.В. Однако, его внучке и ее супругу принадлежат ни весь дом, а лишь ? его доля, то есть дом находится в общей долевой собственности с другим лицом.

В указанном домовладении, кроме его проживает, его внучка Бородина Е. А., ее супруг Бородин А.В., их ребенок Бородин В. А, 2006 года рождения.

Площадь ? доли дома, в котором он проживает, составляет 37,20 кв.м. На каждого члена семьи приходится по 9,3 кв.м., что ниже установленной решением Думы г.Михайловска от 28.01.2010 года № 411 учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для улучшения своих жилищных условий, в марте 2011 года, он обратился в администрацию Муниципального образования г. Михайловск с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и (или) на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья, поскольку у него нет собственного жилья; в домовладении же, в котором он проживает, недостаточно жилой площади.

25.03.2011 года Главой города Михайловска было вынесено постановление № 496, согласно которого ему было отказано в признании нуждающимся и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Этим же числом было датировано извещение об отказе в принятии Мурашкина М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из указанного извещения усматривается, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в собственности Мурашкиной М.М., с которой зарегистрирован его брак, имеются два жилых дома, расположенных по адресу: …; ….. С учетом суммарной общей площади двух жилых домов, на него приходится 53,45 кв.м.общей площади жилья, что превышает установленную учетную норму.

Мурашкин не может согласиться с данными выводами, а следовательно с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по следующим основаниям.

Действительно, с 19.03.1953 года он состоит в зарегистрированном браке с Мурашкиной М М.

Действительно, в начале 80-х годов, ими было приобретено домовладение, расположенное в ….. Указанному дому впоследствии был присвоен номер …, а улице название …. Однако, после приобретения дома, из-за распада семьи заявитель вынужден был выехать на постоянное место жительства в г…...

В 1984 году, в целях сохранения семья, он вернулся в Новоалександровский район и поселился в домовладении на х. Керамик. Однако, ввиду того, что их отношения не складывались, в 1985 году Мурашкин вынужден был вновь выехать в Хабаровский край. Перед отъездом ими было достигнуто соглашение о разделе общего имущества, а именно было решено, что дом остается в собственности Мурашкиной ММ. Взамен же она выплатила заявителю денежную компенсацию за его долю в общем супружеском имуществе. При получении денег заявитель обязался не претендовать на недвижимое имущество.

В 1996 году их сын Мурашкин A.M. подарил Мурашкиной М.М. принадлежащее ему на праве собственности домовладение с земельным участком, расположенное в ….. В 2008 году, она переоформила право собственности на указанную недвижимость на сына путем заключения договора купли-продажи, что усматривается из справки Новоалександровского филиала ГУП КТИ СК и выписки из ЕГРП. Несмотря на указанное обстоятельство Муниципальное образование г. Михайловска пришло к ошибочному выводу о том, что указанный дом на момент его обращения с заявлением о принятии на учет находился в собственности Мурашкиной М.М.

В настоящее время, в связи с несогласием с решением органа местного самоуправления, отказавшего в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, за защитой своих нарушенных прав, он вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

В связи с чем, заявитель Мурашкин М.А. просил, признать незаконными действия администрации Муниципального образования города Михайловска по отказу в постановке его на учет как нуждающегося в жилых помещениях. Обязать орган местного самоуправления – Администрацию МО г. Михайловска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина Мурашкина М.А., инвалида второй группы, ветерана Великой Отечественной войны и поставить его на учет как нуждающегося в жилом помещении, в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья.

В судебное заседание заявитель Мурашкин М.А. будучи надлежащим образом извещенным о дате месте и времени судебного заседания не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителей.

Представитель заявителя по доверенности Винникова Н.М. заявление поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель заявителя адвокат Григорян А.А. так же заявление поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель Администрации Муниципального образования по доверенности Костина А.П. просила разрешить спор на усмотрение суда.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление Мурашкина М.А. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.

Жилищный Кодекс в ч. 1 ст. 51 установил основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, нуждающимися в жилых помещениях признаются и иные категорий граждан, указанные в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подается по месту жительства гражданина. Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что Мурашкин М.А., …. года рождения, является ветераном Великой отечественной войны 1941-1945 годов. Мурашкин М.А. был награжден орденом Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № 903938 от 11 марта 1985 года (л.д. 10), а так же Мурашкину был вручен знак «Фронтовик 1941-1945» к 55-ий годовщине Победы в ВОВ 09 мая 2000 года. Согласно удостоверению от 29.04.1982 года Мурашкин М.А. награжден медалью «Ветерана труда» (л.д. 11), кроме того заявитель является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением выданным на имя заявителя серия Р № 235641 от 06 декабря 2010 года (л.д. 9), а так же справкой сер. ВТЭ № 050152 (л.д. 14).

Как следует из договора от 20.09.1999 года о заселении в Дом-пансионат ветеранов войны и труда (л.д. 24) по ул. Гагарина, 1Ж, г. Хабаровска заявителю Мурашкину М.А. интернат предоставляет безордерное благоустроенное помещение для постоянного проживания.

Однако в связи с ухудшением состояния здоровья заявителя Мурашкина М.А. и в связи с необходимостью осуществления за ним постоянного ухода, в декабре 2010 года дочь заявителя Винникова Н.М. перевезла его в г. Михайловск. По прибытию Мурашкин поселился и был зарегистрирован по адресу: …., что подтверждается копией паспорта Мурашкина М.А. (л.д.5-8), а так же справкой из Администрации МО г. Михайловска Шпаковского района СК (л.д.25).

Как усматривается из домовой книги (л.д.28-34) домовладения расположенного по адресу: …. числятся зарегистрированными заявитель Мурашкин М.А., Бородина Е.А.-внучка, Бородин А.В.-зять.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.26) указанное домовладение принадлежит Бородину А.В. - зятю заявителя, общая долевая собственность в праве ?, площадь ? доли дома составляет 37, 20 кв.м. То есть на каждого члена семьи приходится по 9,3 кв.м., что ниже установленной решением Думы г. Михайловска от 28.01.2010 года № 411 учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения.

В связи с чем, Мурашкин А.М. обратился в администрацию Муниципального образования г. Михайловска с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и (или) на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья.

Однако, Главой администрации г. Михайловска было вынесено постановление № 496 от 25.03.2011 года (л.д.15), согласно которого заявителю Мурашкину М.А …. года рождения, проживающему по адресу: …., было отказано в признании нуждающимся и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма.

Кроме того, 25.03.2011 года Администрацией МО г. Михайловска в адрес Мурашкина М.А. было направлено извещение об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в котором указано, что согласно справки № 34009 от 22.02.2011 года выданной Новоалександровским филиалом ГУП СК «Крайтеинвентаризация» в собственности Мурашкиной М.М. (жена Мурашкина М.А.) имеется два жилых дома: …., и ……, общая площадь двух домов составляет 106,9 кв.м. Семья Мурашкина М.А. состоит из двух человек, соответственно на каждого из их приходится по 53,45 кв.м. общей площади жилья, что превышает установленную учетную норму (л.д. 16).

Из искового заявления следует, что действительно с 19.03.1953 года заявитель состоит в зарегистрированном браке с Мурашкиной М.М., что подтверждается свидетельством о браке ОП № 308512 выданным 20.03.1953 года. В начале 80-х годов ими было приобретено домовладение расположенное в …., но из-за распада семьи в 1984 году Мурашкин М.А. вынужден был выехать на постоянное место жительства в г. Облучье, Хабаровского края. Супругами было достигнуто соглашение, по условиям которого указанное домовладение остается в собственности Мурашкиной М.М., а взамен она выплачивает заявителю денежную компенсацию за его долю (л.д.19).

В 1996 году сын Мурашкин А.М. подарил Мурашкиной М.М. принадлежащее ему на праве собственности домовладение с земельным участком, расположенное в ….. В 2008 году Мурашкина М.М. переоформила право собственности на указанную недвижимость на сына путем заключения договора купли-продажи, как усматривается из справки ГУП СК «Крайтехинвентаризации» Новоалександровского филиала СК Новоалександровского района г. Новоадександровска (л.д. 20), а так же из Выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.04.2011 года за № 24/001/2011-812 (л.д.21).

Таким образом, суд установил, что Мурашкин М.А. …. года рождения проживает …., действительно был зарегистрирован и проживал по адресу: …. с 1984 года, прибывший из г. Облучье, Хабаровского края по 1985 года, выбывший в г. Облучье, Хабаровского края, что подтверждается справкой выданной Администрацией МО Григоропольского сельсовета Новоалександровского района СК 05.04.2011 года за № 1144 (л.д.22).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 5 –ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года Указом Президента РФ « Об обеспечении жильем ветераном Великой Отечественной войны 141-1945 годов» от 05.07.2008 года № 714 в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить до 01 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войне, членов семей погибших(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» указано, что жилье нужно предоставлять всем ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий не зависимо от даты постановки их на учет.

В соответствии пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с Жилищным Кодексом нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации ( ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ).

Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст. 14 - 21 ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах".

Суд установил, что Мурашкин М.А. нуждается в улучшении своих жилищных условия, в связи с чем, не терпит отлагательства обеспечение жильем тех категорий граждан, которым государство обязалось предоставить жилье вне очереди. В противном случае Мурашкин М.А. являющийся инвалидом Великой Отечественной войны не сможет реализовать свое право при жизни, суд исходит из необходимости реального обеспечения Мурашкина М.А. инвалида Великой Отечественной войны 2 группы жилым помещением.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Мурашкина М.А. об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Муниципального образования города Михайловска по отказу в постановке Мурашкина М.А. на учет как нуждающегося в жилых помещениях.

Обязать орган местного самоуправления – Администрацию МО города Михайловска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина Мурашкина М.А., инвалида второй группы, ветерана Великой Отечественной войны и поставить его на учет как нуждающегося в жилом помещении, в целях реализации права получения жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течении 10 дней.

Судья Болотова Л.А.