Дело № 2-905/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 августа 2011 года город Михайловск Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи: Шестаковой Т.В. при секретаре: Шершневой А. с участием : представителя заявителя Шавклис М.П. –адвоката АК Шпаковского района Григорян А.А., представившей ордер за № от 28. 07. 2011года Представителей заинтересованного лица Администрации муниципального образования г.Михайловска по доверенности Костиной А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шавклис М.П. об оспаривании решений, действий(бездействий) органов местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л : Шавклис М.П. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского каря с заявлением к Администрации муниципального образования г.Михайловска об оспаривании решений, действий(бездействий) органов местного самоуправления в связи с отказом Администрации муниципального образования г.Михайловска в постановке на учет как нуждающегося в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований заявитель Шавклис М.П. указала, что является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945гг, тружеником тыла. Была награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», юбилейной медалью «50 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», юбилейной медалью «60 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг». В настоящее время является инвалидом второй группы бессрочно. Ее супруг ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, был инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945гг. До 2004 года она проживала в собственном домовладении, расположенном в <адрес>. В связи с ухудшением состояния ее здоровья, необходимостью постороннего ухода, в 2004 году дочь ФИО3 забрала ее к себе и она поселилась в домовладении, расположенном в <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. С указанного периода она постоянно проживает в указанном доме. На момент ее вселения в домовладение дочери, в данном доме проживали дочь ФИО3, ее дочь ФИО6 с несовершеннолетней дочерью ФИО7 Весной 2011 года в указанном домовладении поселились ее правнучка ФИО8(внучка ее дочери) и внучка (племянница дочери)ФИО9 с малолетним ребенком. Поскольку после их вселения ухудшились ее жилищные условия, в доме стало тесно, в целях улучшения своих жилищных условий, в мае 2011 года, она, как вдова инвалида ВОВ, обратилась в администрацию Муниципального образования <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и (или ) на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья, поскольку у нее нет собственного жилья; в домовладении же, в котором она проживает, недостаточно жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ Главой <адрес> было вынесено постановление №, согласно которого ей было отказано в признании нуждающимся и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Этим же числом, было датировано извещение об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из указанного извещения усматривается, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на момент подачи заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в домовой книге дополнительно были зарегистрированы ФИО8 и ФИО9, что повлияло на распределение общей площади жилого помещения. Шавклис М.П. не может согласиться с данными выводами, а следовательно с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку собственником дома, в котором она проживает, является ее дочь ФИО3, поскольку ее дочь- собственник жилого дома, в котором она проживает, вправе по своему усмотрению вселять в свой дом любое лицо.. При этом согласия других проживающих лиц, не являющихся собственником жилого помещения, не требуется. В настоящее время, в связи с несогласием с решением органа местного самоуправления, отказавшего в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, за защитой своих нарушенных прав, она вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением. В связи с изложенным, просит суд признать незаконными действия администрации Муниципального образования <адрес> по отказу в постановке ее на учет как нуждающейся в жилых помещениях. Обязать орган местного самоуправления - Администрацию МО <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод и поставить ее на учет как нуждающегося в жилом помещении, в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение(строительство) жилья. В судебное заседание заявитель Шавклис М.П., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, не явилась, просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель заявителя адвокат ФИО5 в судебное заседании поддержала заявление Шавклис М.П. и просила удовлетворить его в полном объеме. Представитель администрации Муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО10 просила разрешить спор на усмотрение суда. Свидетель ФИО3 суду пояснила, что она является дочерью Шавклис М.П. В 2004 году, поскольку мать по состоянию здоровья нуждалась в уходе, она забрала ее к себе и поселила в <адрес>, который принадлежат ей на праве собственности. До весны 2011 года в ее доме, кроме нее и матери, проживали ее дочь ФИО6 с дочерью ФИО7 В марте 2011 года она попросила внучку ФИО8 поселиться в ее доме для осуществления ухода за нею и заявителем, так как она страдает рядом заболеваний. Из-за глухоты она порою не слышит когда ее зовет мать, она плохо передвигается, страдает гипертонической болезнью. В мае 2011 года племянница ФИО9 попросила пустить ее в дом, поскольку последняя поссорилась с супругом и ушла из дома свекрови. Она не могла ей отказать, поскольку, кроме нее, в <адрес> у племянницы нет других родственников. После заселения внучки и племянницы с ребенком в доме стало тесно. Мать стала раздражительной из-за тесноты в доме, из-за шума, который создают дети. В связи с чем она обратилась в администрацию, чтобы ее поставили на учет как нуждающуюся, однако ей в этом было отказано. Свидетель ФИО8 суду пояснила, что является внучкой ФИО3 В марте 2011 года по просьбе бабушки она поселилась в <адрес>, чтобы осуществлять уход за бабушкой и пробабушкой Шавклис М.П. Спустя два месяца в этом доме поселилась племянница ФИО3 -ФИО9 Оксана с ребенком. Она поселилась в доме ФИО3 по той причине, что ушла от мужа. . В настоящее время в доме бабушки проживает 7 человек. Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление Шавклис М.П. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Жилищный кодекс в ч.1 ст.51 установил основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Нуждающимися в жилых помещениях признаются и иные категории граждан, указанные в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подается по месту жительства гражданина. Местом жительства, по определению п.1 ст.20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945гг, тружеником тыла. Она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945гг. ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником УТСЗН по <адрес>(л.д.17). Была награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», юбилейной медалью «50 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», юбилейной медалью «60 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг». Кроме того, заявитель является инвалидом второй группы бессрочно и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверениями, выданным на имя заявителя серия Б № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), серия ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), а также справкой серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4 ). Судом установлено, что заявитель с 2004 года проживает в домовладении № по <адрес>. Как усматривается из домовой книги домовладения(л.д.19-24), расположенного по адресу: <адрес>. 47, в нем числятся зарегистрированными заявитель Шавклис М.П., собственник жилого дома ФИО3, ее дочь ФИО12 с дочерью ФИО7, внучка ФИО8 и ФИО9, которая, как установлено в судебном заседании, является племянницей собственника жилого дома. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество 26-АЗ 404637 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) собственником домовладения № по <адрес> является ФИО3-дочь заявителя Шавклис М.П. <адрес> дома составляет 60, 3 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится по 10,05 кв.м., что ниже установленной решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем Шавклис М.П. обратилась в администрацию Муниципального образования <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и (или) на получение жилищных субсидий на приобретении(строительство) жилья. Однако, Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), согласно которого заявителю Шавклис М.П.,09.08.1924 года рождения, было отказано в признании нуждающимся и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО <адрес> в адрес заявителя было направлено извещение об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 16), в котором указано, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на момент подачи заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в домовой книге дополнительно были зарегистрированы ФИО8 и ФИО9, что повлияло на распределение общей площади жилого помещения. Действительно, судом установлено, что на момент подачи заявителем заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по адресу: <адрес>. 47 зарегистрированы ФИО8 и ФИО9 Однако, суд считает, что данное обстоятельство не может является основанием для отказа Шавклис М.П. в признании нуждающейся и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжением свои имуществом. Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. При этом согласия других проживающих лиц, не являющихся собственником жилого помещения, не требуется. С учетом выше указанных норм собственник <адрес>, в котором проживает заявитель, вселила в домовладение, принадлежащее ей на праве собственности, внучку и племянницу. Суд считает, что вселение указанных лиц в домовладение ФИО3 было вызвано объективными причинами. В соответствии со ст.21 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг., отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить до ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войне, членов семей погибших(умерших) инвалидов и ФИО4 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг», жилье нужно предоставлять всем ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий независимо от постановки на учет. В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 ФЗ РФ «О ветеранах» ФИО4 войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст.2 настоящего Федерального закона, представляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО4 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. ФИО4 война, а также супруги умерших инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с Жилищным кодексом нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны малоимущие граждане; иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов РФ (ч.2 ст.49 ЖК РФ). Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется с учетом особенностей предусмотренных ст.14-21 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Суд установил, что Шавклис М.П., нуждается в улучшении своих жилищных условий, в связи с чем, не терпит отлагательства обеспечение жильем тех категорий граждан, которым государство обязалось предоставить жилье вне очереди. В противном случае Шавклис М.П., являющаяся супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны, не сможет реализовать свое право при жизни. Суд исходит из необходимости реального обеспечения вдовы инвалида Великой Отечественной войны, Шавклис М.П. жилым помещением. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Шавклис М.П. об оспаривании решений, действий(бездействий) органов местного самоуправления- удовлетворить. Признать незаконными действия администрации Муниципального образования города Михайловска по отказу в постановке Шавклис М.П. на учет как нуждающейся в жилых помещениях. Обязать орган местного самоуправления - Администрацию МО города Михайловска, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Шавклис М.П., инвалида второй группы, ветерана Великой Отечественной войны, вдовы инвалида Великой Отечественной войны и поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении, в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение(строительство) жилья. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда течение 10 дней через Шпаковский районный суд. Судья Шестакова Т.В.