Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании 03 августа 2011 года Мотивированное решение суда составлено 08 августа 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Михайловск 03 августа 2011 года Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чепурного А.А., при секретаре Филинской Т.А., с участием: истца Кубеневой С.П., представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности № 3 от 11 января 2011 года Ежовой С.А., представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности № 8 от 05 мая 2011 года Кожевниковой Л.А., представителя третьего лица – Шпаковской районной организации профсоюза работников Народного образования и науки РФ Зайцевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кубеневой С.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, установил: Кубенева С.П. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В судебном заседании Кубенева С.П. исковые требования уточнила и пояснила суду, что она имеет трудовую книжку, в которой отражены все сведения о ее трудовом стаже. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 24 сентября 1997 года. 20 февраля 2011 года Кубенева С.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 18 мая 2011 года Кубенева С.П. получила протокол за № 409/30 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. ГУ – Управление Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края отказало истцу в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с 08 июля ---- года по 11 августа ---- года в должности преподавателя ---- детской музыкальной школы, по тому основанию, что в списке должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрены детские школы искусств (в том числе по видам искусств), а не «музыкальная школа». При этом сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно -правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. В том, что «музыкальная школа» есть школа искусств сомневаться не приходиться (музыка - вид искусств). В том, что это была детская музыкальная школа тоже нет сомнений, об этом говорит запись в трудовой книжке № 3 от 08 июля ---- года. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17. 12 2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности преподавателя ---- детской музыкальной школы с 08 июля ---- года по 11 августа ---- года. Зачесть в стаж педагогической работы в должности преподавателя в ---- детской музыкальной школы период с 08 июля ---- года по 11 августа ---- года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить Кубеневой С.П. пенсию с 20 февраля ---- года. Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району, по доверенности Кожевникова Л.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Кубеневой С.П. требований и пояснила суду, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району, рассмотрев пакет документов Кубеневой С.П., представленных для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила № 781). Пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами № 781 применяются. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). Согласно пунктам 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516, а также Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, следовательно, такие виды отпусков не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (статья 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Дата регистрации Кубеневой С.П. в системе обязательного пенсионного страхования 24 сентября 1997 года. Для назначения пенсии Кубенева С.П. представила следующие документы: трудовую книжку от 30 октября 1984 года ------; архивную справку от 13 апреля 2011 года № ----; справки от 02 марта 2011 года № ---, от 20 апреля 2011 года № --, от 12 мая 2011 года № -----, от 16 декабря 2010 года № ---, от 28 января 2011 года № ---, от 21 марта 2011 года № --, от 17 февраля 2011 № --. По имеющимся документам стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ составляет 21 год 11 месяцев 14 дней с учетом следующих периодов: - с 15 августа ---- года по 26 июля ---- года в должности учителя пения и музыки ----- средней школы; - с 14 августа ---- года по 31 декабря --- года в должности музыкального руководителя яслей - сада «Золотая рыбка» Ставропольского управления буровых и ремонтно-восстановительных работ; - с 01 июля --- года по 02 сентября ---- года, с 05 сентября --- года по 13 января --- года, с 15 января --- года по 30 марта ---- года в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № --»; - с 01 апреля ---- года по 22 июня ---- года в должности музыкального руководителя в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № ---»; - с 14 июля --- года по 26 июля ---- года в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № --»; - с 03 августа --- года по 17 февраля ---- года в должности музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад № --». При подсчете продолжительности педагогического стажа в соответствии со Списком № 781 и вышеназванными Правилами не подлежит включению в педагогический стаж период с 08 июля ---- года по 11 августа ---- года в должности преподавателя в ---- детской музыкальной школы ----- отдела культуры, так как согласно справке от 20 апреля 2011 года № -- детская музыкальная школа является структурным подразделением МУ «-------- отдел культуры». Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность преподавателя, в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены детские школы искусств, в том числе по видам искусств. Пунктом 13 Правил от 29.10.2002 предусмотрена возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должностях, указанных в Списке № 781 в определенных структурных подразделениях организаций, независимо от того предусмотрены ли эти организации в списке или нет. Среди них нет детских школ искусств. С учетом вышеизложенного, работа преподавателя в детской музыкальной школе, которая не являлась самостоятельным учреждением, не засчитывается в стаж педагогической деятельности. Также, в подсчет педагогического стажа не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03 сентября --- года по 04 сентября -- года и 14 января 2009 года. По представленным документам, стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на 18 февраля 2011 года составляет - 21 год 11 месяцев 14 дней, следовательно, права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ у Кубеневой С.П. отсутствует. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности Ежова С.А. в судебном заседании дала пояснения аналогичные пояснением представителя ответчика Кожевниковой Л.А. просит суд отказать Кубеневой С.П. в удовлетворении заявленных исковых требований. Представителя третьего лица – Шпаковской районной организации профсоюза работников Народного образования и науки РФ Зайцева И.С. исковые требования Кубеневой С.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края включить Кубеневой С.П. в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17. 12 2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности преподавателя ---- детской музыкальной школы с 08 июля ---- года по 11 августа ---- года, зачтении в стаж педагогической работы в должности преподавателя в ---- детской музыкальной школы период с 08 июля ---- года по 11 августа ---- года и обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить Кубеневой С.П. пенсию с 20 февраля 2011 года подержала и просила удовлетворить. Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.Т.Г. суду пояснила, что работала с Кубеневой С.П. в ---- детской музыкальной школе ----- района ЧИАССР в период времени с 27 июля ---- года по 13 августа ---- года и подтвердила, что Кубенева С.П. работала с детьми возраста с 6 до 16 лет преподавателем по классу фортепиано полный рабочий день. В отпуск без сохранения заработной платы Кубенева С.П. не ходила. Основным видом деятельности детской музыкальной школы было обучение детей музыке, игре на различных видах музыкальных инструментов. Допрошенная в судебном заседании свидетель М.Н.Ф. суду пояснила, что работала с Кубеневой С.П. в ---- детской музыкальной школе ----- района ЧИАССР в период времени с 01 августа ---- года по 11 августа ---- года и подтвердила, что Кубенева С.П. работала с детьми возраста с 6 до 16 лет преподавателем по классу фортепиано полный рабочий день. В то время в отпуск без сохранения заработной платы Кубенева С.П. не ходила. Основным видом деятельности детской музыкальной школы было обучение детей музыке, игре на различных видах музыкальных инструментов. Кроме того в судебном заседании истец представила суду протокол допроса свидетеля О.Г.В. ----- от 12 июля 2011 года, заверенный нотариусом Каневского нотариального округа Краснодарского края и зарегистрированный в реестре за № --, согласно которому О.Г.В., с разъяснением ст. 51 Конституции РФ, ст. 69 ГПК РФ и предупреждением об уголовной ответственности по ст. ст. 307 и 308 УК РФ, показала, что в период с 27 июля ---- года по 11 августа ---- года работала директором ---- детской музыкальной школы ----- района ЧИАССР. В это время вместе с О.Г.В. в ----- детской музыкальной школе ----- района ЧИАССР работала Кубенева С.П., 06 декабря ---- года рождения преподавателем по классу фортепиано на 1 (одну) ставку и занималась с детьми в возрасте от 7 до 16 лет. О.Г.В. подтвердила, что Кубенева С.П. работала в ----- детской музыкальной школе ----- района ЧИАССР в этот период и О.Г.В., как директор, принимала ее на работу и производила увольнение. Записи в трудовой книжке Кубеневой С.П. производились в ------ отделе культуры ст. ------, ----- района ЧИАССР, так как там находились трудовые книжки (подлинники) (л.д. 34). Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кубеневой С.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения. Таким образом, обращение Кубеневой С.П. как гражданина Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Правила № 781). В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516). В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. В письме ПФ РФ от 30.09.2002 N МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» указано, что одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или лечебно – профилактических учреждениях. Если при создании организации определено, что она осуществляет свою деятельность на основании типового положения об организациях данного вида, то имеется необходимость изучения соответствующего типового положения. При наличии в нем требуемых сведений оснований для дополнительных проверок признаков юридического лица не имеется. В случаях отсутствия отсылки к типовому положению территориальные органы ПФР, принимая решение об отнесении организаций, в которых гражданин имел стаж работы, к числу учреждений, могут исходить из наличия признаков юридического лица. В этом же письме указано, что ПФР полагает возможным при назначении пенсии дополнительно уточнять статус организации ко дню обращения за пенсией. Как следует из справки Муниципального учреждения «---- отдел культуры» Министерства культуры Чеченской Республики от 21 апреля 2011 года № -- ----- детская музыкальная школа является подразделением МУ «---- отдел культуры», которое, в свою очередь является юридическим лицом (л.д. 28). Согласно архивной справке от 13 апреля 2011 года № --- выданной райархивом администрации ----- муниципального района Чеченской Республики, истец назначалась на должность и освобождалась от должности приказом по ---районо, то есть по ------ отделу культуры, в настоящее время Муниципальное образование «---- отдел культуры» (л.д. 16). Исходя из показаний свидетелей и самой истицы, а также представленных письменных доказательств следует сделать вывод о том, что ------- детская музыкальная школа являлась подразделением ----- отдела культуры, который обладал признаками юридического лица. Следует отметить, что правовое регулирование вопросов назначения трудовых пенсий, устанавливаемых за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных статьями 27-28 Закона от 17 декабря 2001 года, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона от 17 декабря 2001 года не содержит норм в отношении установления специального порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ для лиц, претендующих на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 и пункта 3 статьи 28 Закона от 17 декабря 2001 года правила исчисления периодов работ и назначении досрочных трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ. Согласно пункту 4 Правил от 11 июля 2002 года № 51 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, регулирование, закрепленные Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые нормы подсчета трудового стажа не противоречат Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 18, 54 (часть 1), 55 (части 1 и 3) и 57, и не может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения. В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов. Следовательно, принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет 25 лет 17 дней с учетом периода с 08 июля ---- года по 11 августа ---- года в качестве преподавателя ---- детской музыкальной школы ----- отдела культуры, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В условии состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, по мнению суда, истец надлежащим образом обосновал в своем исковом заявлении те обстоятельства, которые послужили основанием удовлетворить ее исковые требования. В соответствии со ст. ст. 39, 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственная защита прав и свобод человека и гражданина, судебная защита прав и свобод каждого. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, поэтому требование об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить Кубеневой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 февраля 2011 года также подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ и ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд решил: Исковое заявление Кубеневой С.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить Кубеневой С.П. в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17. 12 2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности преподавателя ---- детской музыкальной школы с 08 июля ---- года по 11 августа ---- года и назначить Кубеневой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Чепурной А.А.