Дело № 2-1066/11

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 08 сентября 2011 года

Мотивированное решение суда

составлено 13 сентября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 08 сентября 2011 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при секретаре Емцеве А.Г.,

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района Малахова М.В.,

представителя третьего лица - муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Михайловска Шпаковского района в лице директора Филипповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности на орган муниципальной власти совершить действия по антитеррористической укреплённости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края действующего в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности на орган муниципальной власти совершить действия по антитеррористической укреплённости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района во исполнении требований п. 2.4 приказа прокурора Ставропольского края от 15 октября 2010 года № 115 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии экстремисткой деятельности», закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года» 3266-1 «Об образовании», в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены факты, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении требований законов в части охраны жизни и здоровья обучающихся.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушении п.п. 1,3,5,7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии экстремисткой деятельности», п.п.4 ч.3 ст. 31 и п.п. 1,2 ч.2 ст. 32 Закона № в Учреждении администрацией Шпаковского муниципального района и образовательным учреждением не созданы условия для предупреждения и пресечения экстремизма и террористических проявлений, не в полной мере обеспечиваются требования вышеуказанных законов.

Согласно п. 3.1. САНПИН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории учреждения отсутствует какое – либо ограждение, препятствующее свободному проходу людей на территорию объекта.

Данное учреждение является муниципальной собственностью Шпаковского муниципального района на основании решения Совета Шпаковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>, передаваемых а муниципальную собственность Шпаковского собственность Шпаковского муниципального района <адрес>.

Согласно уставу учреждения, утвержденному постановлением главы администрации Шпаковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № функции учредителя выполняет администрация Шпаковского муниципального района.

В адрес начальника отдела образования администрации Шпаковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранение нарушений законодательства о противодействии терроризму, охране жизни и здоровья обучающихся, в котором указывалось на необходимость установки периметрального ограждения школы.

Однако, до настоящего времени всех мер по устранению выявленных нарушений закона не принято.

Отсутствие ограждения территории учреждения, исключающего случайный проход людей, въезд транспорта или затрудняющего проникновение нарушителей на охраняемую территорию, препятствует своевременному реагированию на возможные акты террористических угроз и экстремистских проявлений, равно как и иным проявлениям преступного характера, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц: воспитанников; воспитателей учреждений; в также лиц, которые могут находиться в момент возникновения чрезвычайной ситуации как в здании образовательного учреждения (родственники учащихся), так и в непосредственной близости от здания.

На основании изложенного, прокурор <адрес>, просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального района в шестимесячный срок оборудовать периметр территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ограждением, исключающим случайный проход людей въезд транспорта или затрудняющим проникновение нарушителей на территорию учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района по доверенности в судебном заседании ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного слушания, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ввиду отсутствия надлежащего финансирования образовательного учреждения.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона №от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор в случае в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав неопределенного круга лиц в целях обеспечения безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму, прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями.

Из материалов дела установлено следующее, что в соответствии с копией выписки из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района <адрес>, и свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, является муниципальной собственности Шпаковского муниципального района (л.д.14-15).

В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

<адрес> проведена проверка соблюдения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> требований по обеспечению мер по противодействию терроризму.

В ходе указанной проверки установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, нарушает требования Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и Федерального закона «О противодействии терроризму», а именно: в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> отсутствует ограждение по периметру территории образовательного учреждения, что способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по территории общеобразовательного учреждения транспорта и граждан.

Указанный факт в судебном заседании представителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> не оспаривался.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд руководствуется положениями ст. ст. 3, 5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», приказом Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования», и приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на ответчика, обязанности установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения, поскольку выполнение указанного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности.

При этом суд учитывает, установка ограждения по периметру образовательного учреждения отвечает требованиям Закона РФ «Об образовании» и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, а также требованиям п. 3.1. САНПИН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, согласно которым территория общеобразовательного учреждения также должна быть ограждена забором.

Суд не принимает во внимание доводы третьего лица, на отсутствие надлежащего финансирования, поскольку данный довод не основан на законе и не освобождает ответчика от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений требований совершить действия по антитеррористической укреплённости.

С учетом указанных норм материального права и установленных обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края об обязании администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения, в целях обеспечения безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму являются, законными и обоснованными

Учитывая положения ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, суд полагает указать срок исполнения возложенных на администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края обязанностей, а именно: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности на орган муниципальной власти совершить действия по антитеррористической укреплённости - удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Михайловска, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Шпаковский районный суд.

Судья Е.В. Гладских