Дело № 2-1223/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2011 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Климова Е.Л.,

с участием

истца Попова А.В..,

ответчика - представителя Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Кожевниковой Л.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Бабиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, назначить пенсию со дня обращения с заявлением в Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ

Попов А.В. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанными требованиями.

В обосновании своих требований Попов А.В. указал, что … года
обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации по Шпаковскому району по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ему было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По документам, имеющимся в распоряжении Управления, его страховой стаж
составил 23 года 7 месяцев 17 дней. Однако при определении права на пенсию с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П периоды прохождения военной службы по призыву до ДД.ММ.ГГГГ могут быть
исчислены по нормам статьи 94, ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в льготном порядке (в двойном размере), а также в стаж может быть включен период учебы. Таким образом, стаж для определения права на пенсию составляет 25 лет 4 месяца 13 дней, специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда 7 лет 1 месяц 10 дней.

Управление в специальный стаж не может засчитать следующий период
работы с … года по … года в качестве газоэлектросварщика в Грачевском кооперативе «Факел».

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Грачевского муниципального района № от 02.2011 года в архив документы кооператива «Факел» на хранение не поступали.

В связи с тем, что архив сведениями о его занятости не располагает, он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с … по … в Грачевском кооперативе «Факел» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с … года.

В судебном заседании истец Попов А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края Кожевникова Л.А. возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную
трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют
страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах
с тяжелыми условиями труда и требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая
пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего
Федерального Закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Список № производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР
от ДД.ММ.ГГГГ №, а за период работы до ДД.ММ.ГГГГ также применяется Список №
производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета
Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

По документам, имеющимся в распоряжении Управления Попов А.В. работал в должностях не дающих право на досрочную трудовую пенсию по
старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №
(раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета
Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуются газосварщики, газорезчики,
электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке,
на полуавтоматических машинах), а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Так же в соответствии с п. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» и Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской федерации за второй квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.М.П. суду показал, что он знает Попова А.В. около … лет. С … года он работал вместе с Поповым А.В. в Грачевском кооперативе «Факел». Они работали по звеньям, Попов В.А. работал газоэлектросварщиком, выполнял работу по резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня. Отпусков без содержания заработной платы у них не было.

Свидетель П.С.И. суду показал, что знает Попова В.А. более … лет, работал в Грачевском кооперативе «Факел» с … года, Попов В.А. уже там работал. Он работал в должности газосварщика, в другом звене сварщиком на резке и ручной сварке, полный рабочий день, отпусков без содержания заработной платы не было.

Выслушав объяснения сторон, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Таким образом, обращение Попова В.А.. как гражданина Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, часть 2.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п. 1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с внесенными в него последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Часть 2 предусматривает, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены правовые основания и условия назначения пенсий, также для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, предусмотрена возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законом связано право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ст. 39 Конституции РФ) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

В обоснование иска истцом Поповым А.В. суду представлены следующие доказательства.

Решение УПФ РФ № … от. . года об отказе Попову А.В. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. По документам, имеющимся в распоряжении Управления, страховой стаж Попова А.В. составляет … года … месяцев. . дней. Однако при определении права на пенсию с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П периоды прохождения военной службы по призыву до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены по нормам статьи 94, ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в льготном порядке (в двойном размере), а также в стаж может быть включен период учебы. Таким образом, стаж для определения права на пенсию Попова А.В. составляет 25 лет 4 месяца 13 дней, специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда … лет … месяц … дней с учетом следующих периодов работы: с … года по … года в качестве газосварщика в Специализированном сантехническом управлении № Спецтреста № Ставропольспецстрой»; с … по … в качестве газосварщика на Ставропольском заводе автоприцепов; с … года по … года в качестве газосварщика в Шпаковском «Райводоканале» филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»; с … года по … года в качестве электрогазосварщика в Ставропольском высшем военном авиационном училище.

В стаж работы истца Попова В.А., не включен период: с … года по … года в качестве газоэлексросврщика в Грачевском кооперативе «Факел», по причине того, что документально не подтверждена занятость на ручной сварке (л.д. 4-7).

Из копии трудовой книжки, копии вкладыша в трудовую книжку, заполненной на имя Попова А.В. следует, что Попову В.А. был присвоен 5 разряд газоэлектросварщика. Он работал в период с … года по … года в Грачевском кооперативе «Факел» в должности газоэлектросварщика (л.д. 13).

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно должностной инструкции электрогазосварщика 5 – го и 6-го разряда, электрогазосварщик 5-го и 6-го разряда относится к категории рабочих, на электрогазосварщика 5-го разряда и 6 –го разряда возлагаются функции: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением; ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях; ручная дуговая и газоэлектрическая сварка строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками, и конструкций сложной конфигурации; автоматическая сварка различных конструкций из легированных специальных сталей, титановых и других сплавов на автоматах специальной конструкции, многодуговых, многоэлектродных автоматах и автоматах, оснащенных телевизионными, фотоэлектронными и другими специальными устройствами, на автоматических манипуляторах (роботах); - механизированная сварка аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов, строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками, при выполнении сварных швов в потолочном положении и на вертикальной плоскости; сварка экспериментальных конструкций из металлов и сплавов с ограниченной свариваемостью, а также из титана и титановых сплавов; сварка сложных конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при рассмотрении спора между гражданином и пенсионным органом о включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая разъяснения Пленума, суд приходит к выводу о том, что применительно к данным правоотношениям необходимо применить тождественность выполняемых истцом Поповым В.А. функций, условий и характера осуществления им трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда в должности электросварщика ручной сварки для решения вопроса о праве на зачет в стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В противном случае, исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие – либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

В подтверждение показаний свидетелей П.С.И. и П.М.П. по ходатайству истца судом к материалам дела после обозрения подлинников, приобщены копии трудовых книжек свидетелей, из которых судом усматривается, что в оспариваемый период свидетели работали вместе с истцом в одном Грачевском кооперативе «Факел».

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее … лет … месяцев и … лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании пункта 2 статьи 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанных норм, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин) и 10 лет (для женщин) и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно имеющихся в материалах дела доказательств, общий страховой стаж Попова В.А. составляет … лет … месяца … дней, при требуемом - 25 лет.

Специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края включены периоды работы:

- с … года по … года в качестве газосварщика в Специализированном сантехническом управлении № Спецтреста № «Ставропольспецстрой»;

- с … года по … года в качестве газосварщика на Ставропольском заводе автоприцепов;

- с … года по … года в качестве газосварщика в Шпаковском «Райводоканале» филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»;

- с … года по … года в качестве электрогазосварщика в Ставропольском высшем военном авиационном училище, что составило – … лет … месяц …дней.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе "Наименование должностей" и разделе "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, должности «электросварщик ручной сварки» и «газосварщик», не предусмотрены.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым в разделе ХХХIII предусмотрены должности: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «электросварщики ручной сварки» и «газосварщик», работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № Пенсионного фонда РФ № от … г. разъяснено, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

По мнению суда, информационное письмо применимо и к правоотношениям по данному делу в части подтверждающей факт работы истца в должности электрогазосварщика ручной сварки, исходя из представленных истцом Поповым В.А. суду доказательств.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, период работы истца … года по … года – … лет … месяцев … дня в должности «электрогазосварщика» необходимо включить в стаж истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Давая оценку показаниям всех опрошенных свидетелей, суд находит их достоверными, оснований не доверять показаниям данных свидетелей, у суда, не имеется.

Довод представителя ГУ УПФ РФ о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, является несостоятельным, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

С учетом всех вышеперечисленных доказательств и норм права, суд считает обоснованными доводы истца о том, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в период с … года по … года в Грачевском кооперативе «Факел», в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» раздела XXXIII «Общие профессии» списка № Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 264, 265, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковое заявление Попова А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, назначить пенсию со дня обращения с заявлением в Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с пп. 2 п.1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы Попова А.В. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с … года по … года в Шпаковском транспортном предприятии «Сельхозтранс», назначить Попову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району с … года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Шпаковский районный суд Ставропольского края

Судья: Климов Е.Л.