ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Михайловск 04 марта 2011 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Климова Е.Л.,

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Дремовой В.Д.,

представителя заявителя Звягинцевой Н.В. – адвоката адвокатского бюро Ставропольского края «Шишов и партнеры» Рожкова С.А., представившего удостоверение № NNNN, выданное УМЮ РФ по СК от NNNN года,

представителей заинтересованного лица – избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края П.С.В., С.О.А., действующих на основании доверенности № 2 от NNNN года, К.А.П., действующей на основании доверенности № 3 от NNNN года,

при секретаре судебного заседания Бабиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Звягинцевой Н.В. о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по выборам депутатов по одномандатному избирательному округу № NNNN МО г. Михайловска,

УСТАНОВИЛ

NNNN года Звягинцева Н.В. обратилась в Шпаковский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

В обоснование заявления Звягинцева Н.В. указала, что NNNN года в избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края были приняты подписные листы кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № NNNN МО г. Михайловска – заместителя главного врача МУЗ «Шпаковская ЦРБ» Д.Г.А. Подписные листы оформлены в нарушение закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», поскольку к избирателям Б.Л.В., Б.В.В., С.М.А., С.К.В., Н.С.Н., Н.М.И. сборщики подписей не приходили и свою подпись они нигде не ставили. Сбор подписей избирателей должен собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. При этом избиратели Б.Л.В., Б.В.В. проживают по адресу: NNNN, который относится к другому избирательному округу, в котором кандидат Д. Г.А. не выдвигался. Сборщики подписей кандидата Д.Г.А. являются сотрудниками администрации МО г. Михайловска: С.Л.И. – начальник общего отдела администрации МО г. Михайловска, П.Н.И. – заместитель главы г. Михайловска. В подписных листах кандидата Д. Г.А. указана дата выполнения подписей избирателями – NNNN, заявление от Д. Г.А. на представление назначенных им лиц для сбора подписей подписано NNNN года. Подписные листы, представленные кандидатом Д.Г.А. в избирательной комиссии должным образом не проверялись.

Считает, что избирательная комиссия муниципального образования г. Михайловска не выполнила требования п.24 ст. 38 Федерального Закона № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» где законодателем прямо определено, что основаниями отказа в регистрации кандидата являются : в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона; г) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом; д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Тем не менее, избирательная комиссия муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края вынесла постановление о регистрации кандидата Д. Г.А. на должность депутата Думы МО г. Михайловска.

Просит признать незаконным бездействие избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по выборам депутатов по одномандатному избирательному округу № NNNN МО г. Михайловска.

Заявитель Звягинцева Н.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Звягинцевой Н.В.

Заинтересованное лицо Д. Г.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Д. Г.А.

Определением Шпаковского районного суда от NNNN года в качестве заинтересованного лица была привлечена избирательная комиссия Ставропольского края.

Представитель избирательной комиссии Ставропольского края, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя избирательной комиссии Ставропольского края.

В судебном заседании представитель заявителя Звягинцевой Н.В. – адвокат Р.С.А. поддержал доводы Звягинцевой Н.В., суду пояснил, что бездействие избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению проверки подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также оснований для признания подписей недействительными, повлекло вынесение постановления о регистрации Д.Г.А. кандидатом в депутаты Думы муниципального образования города Михайловска по NNNN -му избирательному округу. Указанное обстоятельство является нарушением прав кандидата Звягинцевой Н.В. а также принципов равенства и состязательности кандидатов.

В судебном заседании представители избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края П. С.В., С.О.А., К. А.П., высказали свое несогласие с доводами Звягинцевой Н.В. и её представителя, суду пояснили, что NNNN года в избирательную комиссию муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края поступило заявление Д.Г.А. с приложением соответствующих документов. Сведения указанные в заявлении были проверены избирательной комиссией путем сверки представленных кандидатом копий документов с оригиналами данных документов, либо представлением кандидатом надлежащим образом заверенных документов или сведений.

NNNN года в избирательную комиссию муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края Д. Г.А. представил 5 подписных листов с 45 подписями.

NNNN года в соответствии с Положением о проведении выборочной проверки подписей в подписных листах, утвержденным избирательной комиссией муниципального образования города Михайловска, рабочей группой избирательной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в соответствии со ст. NNNN Федерального закона № NNNN -ФЗ, ст. NNNN Закона Ставропольского края от NNNN года № NNNN -кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» проведена проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.

По результатам проверки рабочей группой были составлены ведомость проверки подписных листов, согласно которой проверка осуществлялась в отношении подписей в подписных листах №№ 1, 2, 5, и итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов), согласно которому недостоверных (недействительных подписей не обнаружено).

Поскольку основания для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Д. Г.А. избирательной комиссией муниципального образования города Михайловска установлены не были, было принято постановление от NNNN года № NNNN «О регистрации кандидата в депутаты Думы муниципального образования города Михайловска Д. Г.А.».

Избирательной комиссией совершены все, предусмотренные законом действия, связанные с соблюдением кандидатом в депутаты Д.Г.А. процедуры самовыдвижения.

Избирательной комиссией были зарегистрированы все, без исключения, кандидаты подавшие соответствующие документы на регистрацию, в том числе и Звягинцева Н.В., чем обеспечено равное право кандидатов на участие в выборах. Активное избирательное право Звягинцевой Н.В. также не нарушено, поскольку она реализует свое активное избирательное право на 6 избирательном округе.

При этом представители избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ПС.В., С.О.А., К.А.П. заявили ходатайство о прекращении производства по делу поскольку доводы изложенные в мотивировочной части заявления Звягинцевой Н.В. касаются решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Д. Г.А. и фактически направлены на обжалование решения комиссии о регистрации кандидата.

Представитель заявителя Звягинцевой Н.В. – Рожков С.А. возражал против прекращения производства по делу, поскольку Звягинцева Н.В. отказалась от поставленных ею требований об отмене регистрации кандидата Д. Г.А. и исключении его из списка кандидатов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Шпаковского района полагавшей необходимым прекратить производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

Согласно постановления избирательной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № NNNN, NNNN года Д. Г.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы муниципального образования города Михайловска по NNNN -му избирательному округу. (л.д. 112).

Согласно постановления избирательной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № NNNN года Звягинцева Наталья Валерьевна зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы муниципального образования города Михайловска по 20-му избирательному округу. (л.д. 114).

В соответствии со ст. NNNN ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. 2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит. 5. Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В ходе судебного разбирательства по заявлению Звягинцевой Н.В. о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, по проведению проверки подписных листов представленных Д. Г.А., достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также оснований для признания подписей недействительными, установлено, что заявленные Звягинцевой Н.В. доводы фактически направлены на обжалование решения избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о регистрации кандидатом Д. Г.А. в депутаты Думы муниципального образования города Михайловска по NNNN -му избирательному округу.

В соответствии с частью 2 статьи 260 ГПК РФ явление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит, то есть является пресекательным.

В силу пункта NNNN статьи NNNN ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если какое-либо действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не раннее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам пункта NNNN статьи NNNN ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления, касающегося решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, является день принятия решения избирательной комиссией.

Следовательно, последним днем подачи заявления касающегося решения избирательной комиссии о регистрации Д. Г.А. кандидатом в депутаты Думы муниципального образования города Михайловска по NNNN -му избирательному округу, является NNNN года.

Согласно абзацу 2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, также положений указанных норм гражданско-процессуального законодательства, положений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд приходит к выводу о обоснованности ходатайства представителей избирательной комиссии муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о прекращении производства по делу

Руководствуясь ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.1 ст.134, абз.2 ст.220, 224, 225, ч.2 ст.260 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Прекратить производство по делу по заявлению Звягинцевой Н.В. о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по выборам депутатов по одномандатному избирательному округу № NNNN МО г. Михайловска.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 5 дней.

Судья: Е.Л.Климов