Дело №2- 1547/11

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 26 декабря 2011 года

Мотивированное решение суда

составлено 30 декабря 2011 года

г. Михайловск 26 декабря 2011 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Болотова Л.А.,

при секретаре Григорян С.В.,

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района Хамидулиной А.И.

представителя заинтересованного лица председателя призывной комиссии Шпаковского муниципального района Комаровой Л.Д.

представителя заинтересованного лица отдела военного комиссариата СК по Шпаковскому району по доверенности Дуюн С.В.

заинтересованного лица Алексеенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Прокурора Шпаковского района о признании решения призывной комиссии Шпаковского муниципального района о призыве на военную службу незаконным и отмене решения о призыве.

установил:

Прокурор Шпаковского района обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением о признании решения призывной комиссии Шпаковского района от 14 октября 2011 года о призыве на военную службу Алексеенко А.В. незаконным.

В обоснование своих требований прокурор Шпаковского района указал, что 14 октября 2011 года Алексеенко А.В. призван на военную службу. Призывной комиссией Шпаковского района в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу Алексеенко А.В. отказано на основании п. «б» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53 - ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико - социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Установлено, что в состав семьи Алексеенко А.В. входят: мать - Алексеенко Т.Я., отец - Алексеенко В.И., бабушка - Седак Р.Н.

Согласно справке №2 от 27.04.2011, выданной руководителем бюро СМЭ №23 Ерохиной М.А., ввиду наличия значительно выраженных нарушений функций организма Седак Р.Н., 28.12.1928 года рождения, нуждается в постоянном уходе. Ей установлена первая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСМЭ-2009 №2933933 от 18.10.2010.

Согласно справке, выданной 28.04.2011 врачом - психиатром Шпаковской ЦРБ Каминским А.А., Алексеенко В.И., 22.02.1952 года рождения (сын Седак Р.Н.), страдает психическим расстройством в виде шизофрении, в связи с чем, ему установлена инвалидность 3 группы бессрочно.

Алексеенко А.В. на основании Указа Президента РФ от 26.12.20С «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим у нетрудоспособными гражданами» осуществляет постоянный посторонний уход за инвалидом первой группы, престарелым, достигшим 80 лет, с 01.12.2009 года.

Кроме того, у Седак Р.Н. имеется дочка - Шевцова Н.А., которая согласно справке СМЭ - 2001 №5557225 от 25.05.2004 года является инвалидом второй группы инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 1. №166 - ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» нетрудоспособными гражданами являются – инвалиды в том числе инвалиды с детства, дети - инвалиды.

В силу ч. 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботься о них.

В связи с изложенным других родственников - членов семьи, об осуществлять уход за Седак Р.Н., кроме Алексеенко А.В., не имеется, в связи с чем Алексеенко А.В. в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 24 Федерального за 28.03.1998 №53 - ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О воинской обязанности и службе» призыву не подлежит.

02.11.2011 в адрес председателя призывной комиссии Шпаковского района вынесено представление об устранении нарушения закона. Данное представление отклонено.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что Алексеенко А.В. является студентом, не имеет постоянного дохода, осуществляет постоянный уход за инвалидом первой группы он лишен возможности в получении квалифицированной помощи юриста.

В связи с чем прокурор просил, признать решение призывной комиссии о призыве на военную службу Алексеенко А.В. незаконным и отменить решения о призыве.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Хамидуллина А.И. заявленные требования уточнила, просила суд признать решение призывной комиссии Шпаковского муниципального района от 14 октября 2011 года о призыве на военную службу Алексеенко А.В. незаконным, обязать призывную комиссию Шпаковского муниципального района отменить решение о призыве Алексеенко А.В. на военную службу.

Заинтересованное лицо Алексеенко А.В. в судебном заседании поддержал заявление прокурора Шпаковского района, при этом пояснил, что в состав его семьи входят мать- Алексеенко Т.Я., отец –Алексеенко В.И., бабушка Седак Р.В. При этом его бабушка Седак Р.Н., 28.12.1928 года является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в постоянном уходе. Отец Седак Р.Н., … года рождения страдает психическим расстройством в виде шизофрении. Мама Алексеекно Т.Я. работает и не имеет возможности ухаживать за Седак Р.Н., кроме того между ними с давних лет сложились неприязненные отношения. Поэтому за Седак Р.Н. ухаживает он, следит за тем, что бы Седак была сыта, оборудовал комнату рядом с санузлом. По уходу за пенсионеркой Алексеенко А.В. получает пособие. Алексеенко А.В. является студентом пятого курса СевКав ГТУ очной формы обучения, у него это первое образование. В связи с чем, просил суд удовлетворить заявление прокурора Шпаковского района.

Представитель заинтересованного лица председатель призывной комиссии Шпаковского муниципального района Комарова Л.Д. с заявлением прокурора Шпаковского района в судебном заседании не согласилась, при этом пояснила, что гражданин РФ призывается и проходит военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При постановке на учет в военном комиссариате Шпаковского района 22.01.2001 года он был признан «А- годен к военной службе».

11.10.2005 года при прохождении призывной комиссии признан «Л-годен к военной службе». Решением призывной комиссии (протокол №8 от 11.10.2005г.) предоставлена отсрочка по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2010 года».

11.10.2005 года при прохождении комиссии признан «А-годен к военной службе». Решением призывной комиссии (протокол № 8 от 11.10.2005г.) предоставлена отсрочка по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2010 года.

07.10.2011 года при прохождении призывной комиссии признан «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями». 14.10.2011 года призывной комиссией Шпаковского района принято решение призвать на военную службу.

Призывник Алексеенко А.В. 16.11.2011 года получил повестки о явке в отдел военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району на 23.11.2011 года (на контрольную явку) и 24.11.2011 года (на отправку к месту прохождения военной службы).

При явке в отдел военного комиссариата СК по Шпаковскому району 23.11.2011 года призывник представил заявление об оспаривании решения призывной комиссии Шпаковского района, поданное в Шпаковский районный суд Ставропольского края, в связи с тем, что он осуществляет уход за своей бабушкой Седак Р. Н.

Седак Р.Н. является инвалидом первой группы по зрению (справка МСЭ-2009 №2933933 от 02.11.2010г.) и согласно справке, выданной руководителем бюро МСЭ№23, нуждается в постоянном постороннем уходе.

В соответствии с ч.1 ст.87 Семейного кодекса РФ «трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них».

У Седак Р.Н. имеется двое детей: дочь - Шевченко (Шевцова) Н.А. … года рождения и сын - Алексеенко В.И. … года рождения.

Согласно справки МСЭ-2001 №5557225 от 25.05.2001 года, дочь Седак Р.Н. - Шевцова Н.А. является инвалидом второй группы общего заболевания. Ограничено способна к трудовой деятельности второй степени, нетрудоспособна в обычных производственных условиях. Может выполнять подсобные виды труда в специально созданных условиях.

Согласно справки МСЭ-2007 года от 21.08.2009 года, сын Седак Р.Н. -Алексеенко В.И. является инвалидом третьей группы общего заболевания, первой степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Согласно ответа ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району, Алексеенко В.И.состоит на учете и получает досрочную трудовую пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату по 3 группе инвалидности, в постоянном постороннем уходе не нуждается.

Следовательно, сын Седак Р.Н. - Алексеенко В.И. должен осуществлять уход за своей матерью.

В личном деле Алексеенко А.В. имеется справка о том, что у Шевцовой Н.А. (дочери Седак Р.Н.) есть не являющийся инвалидом сын - Шевцов С.А. … года рождения, который также может ухаживать за своей бабушкой.

Кроме того, обращает внимание тот факт, что согласно объяснения инспектора военно-учетного стола ст. Новомарьевской Иноземцевой Н. В. она взяла объяснение у гр. Алексеенко В.И. (т.е. отца призывника Алексеенко А.В.). Где он поясняет, что сын «живет и работает в г. Ставрополе, адрес места жительства не знаю». С 01.12.2009 года Алексеенко А.В., проживающий по адресу …, согласно справки №09-21/681 от 19.04.2011г.) осуществляет постоянный посторонний уход за инвалидом 1 группы. Согласно справки, выданной руководителем бюро МСЭ №23 гр. Седак Р.Н. проживает по адресу … и нуждается в постоянном постороннем уходе. Как можно постоянно ухаживать за инвалидом, проживая и работая в другом населенном пункте? Следовательно, за гр. Седак Р.Н ее внук Алексеенко А.В. не ухаживает, а ухаживает другой человек, скорее всего ее сын Алексеенко В.И., поскольку его трудоспособная жена (невестка Седак Р.Н.) отказалась ухаживать за свекровью, о чем говорит и сам призывник в своем заявлении.

Следовательно, право на отсрочку по пп. «б» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в настоящий момент у Алексеенко А.В.отсутствует.

Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата СК по Шпаковскому району по доверенности Дуюн С.В. так же не согласилась с заявлением прокурора Шпаковского района, при этом пояснила, что на воинском учете в отделе военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району состоит гражданин Алексеенко А.В., … года рождения, прописанный по адресу: …. С 01.09.2011 г. начался призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. Гр. Алексеенко А.В. является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У него отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу, из числа предусмотренных в ст. 23 и 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе»

При первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате Шпаковского района 22.01.2001 года он был признан «А - годен к военной службе».

Призывник поступил учиться в Северо-Кавказский государственный технический университет на химико-технологический факультет в сентябре 2005году.

11.10.2005 года при прохождении призывной комиссии признан «А-годен к военной службе». Решением призывной комиссии (протокол №3 от 11.10.2005г.) предоставлена отсрочка по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2010 года.

22.05.2006г. Алексеенко А.В. предоставлен академический отпуск по состоянию здоровья до 15.02.2007г. 31.07.2007г. был отчислен по собственному желанию. 20.08.2007г. зачислен на 1 курс этого же образовательного учреждения на факультет Микроэлектроники и твердотельной электроники. Срок окончания обучения 30.06.2012г.

15.10.2007 года при прохождении призывной комиссии признан также «А-годен к военной службе». Решением призывной комиссии (протокол №5 от 15.10.2007 г.) предоставлена отсрочка по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2011 года.

В 2010 году призывник переводится на 4 курс, но уже по специальности организация и безопасность движения. Срок окончания обучения 2012 год.

Протоколом призывной комиссии Шпаковского района от 18.04.2011 г. №9 Алексеенко А.В. признан «А-годен к военной службе», принято решение призвать на военную службу.

18.04.2011г. Алексеенко А.В. получил повестку под подпись о явке в отдел ВКСК по Шпаковскому району на 05.05.2001г. на «контрольную явку».

28.04.2011г. призывником было направлено заявление в призывную комиссию Шпаковского района с просьбой в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с необходимостью постоянного ухода за своей бабушкой Седак Р.Н., хотя на призывной комиссии 18.04.2011г. он не упоминал об этом и каких-либо жалоб, по вынесенному решению от него не поступало.

28.04.2011 года врач-психиатр Каминский А.А. направляет Алексеенко В.И. в СККПБ-1, который явился к нему в сопровождении с «какой-то женщиной». В личном деле призывника имеется копия данного направления, которую впоследствии принес призывник.

05.05.2011г. Алексеенко А.В. получил повестку о явке в ВКСК по Шпаковскому району на 01.06.2011г. Одновременно, получив ответ об отказе в предоставлении отсрочки от призыва в связи с необходимостью ухода за бабушкой, поскольку в личном деле отсутствовали документы, подтверждающие данный факт.

При явке в отдел ВКСК по Шпаковскому району 04.06.2011 года, Алексеенко А.В. представил пакет документов, необходимый для предоставления отсрочки по призыву на военную службу. В этот же день, он получил повестку о явке в ВКСК на 29.06.2011г.

23.06.2011г. мать призывника Алексеенко Т.Я. подает заявление на имя военного комиссара СК с просьбой в предоставлении отсрочки по пп. «б» п.1 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе». 28.06.2011г. призывник пишет точно такое же заявление в адрес военного комиссара Ставропольского края. 01.07.2011г. ими был получен письменный ответ о том, что отсрочка призывнику не положена, поскольку у Седак Р.Н. имеется дочь, которая в соответствии со ст. 87 Семейного кодекса обязана осуществлять уход за своей матерью.

01.07.2011г. Алексеенко А.В. получает повестку о явке в отдел ВКСК по Шпаковскому району 08.07.2011г.

07.06.2011г. мать призывника запрашивает выписку из книги протоколов призывной комиссии о призыве ее сына Алексеенко А.В.

08.07.2011 года призывник подает заявление об оспаривании решения краевого военного комиссариата о его призыве на военную службу в промышленный районный суд г. Ставрополя. В личном деле имеется справка, предоставленная призывником о том, что 08.07.2011 года он получил травму: ушиб пояснично-крестцового отдела позвоночника, ушиб левого коленного сустава. Справка выдана Ипатовской ЦРБ без указания по какое число призывник находился в травматологическом отделении данной ЦРБ.

15.07.2011 года решение призывной комиссии отменено в виду отсутствия задания на призыв (протокол № 33).

25.07.2011 года судьей промышленного суда г. Ставрополя вынесено определение о возврате заявления гр. Алексеенко А.В. в связи с невыполнением требований ст. 131-132 ГПК РФ.

22.08.2011г. прокуратурой промышленного района проведена проверка обращения гр. Алексеенко Т.А. по факту отказа ВКСК в предоставлении отсрочки ее сыну. Поскольку прокурор района не обладает полномочиями по контролю и надзору за деятельностью краевого военного комиссариата - материалы проверки направлены в прокуратуру края.

Военным комиссариатом Ставропольского края дан ответ на имя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Ставропольской краевой прокуратуры о том, что в весеннем призыве призывник Алексеенко А.В. не подлежит призыву, а осенью 2011 года будет вновь вызван на мероприятия, связанные с призывом. Одновременно отмечено, что в ходе проведенного разбирательства было установлено, что информация указанная в заявлениях призывника Алексеенко А.В. об отсутствии других родственников у его бабушки, кроме его отца Алексеенко В.И. не находит своего подтверждения, так как у гр. Седак Р.Н. есть дочь, а также внук.

04.10.2011г. призывник Алексеенко А.В. получил повестку о явке в отдел ВКСК на 07.10.2011г.

07.10.2011 года при прохождении призывной комиссии признан «Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями».

11.10.2011г. получает повестку о явке на 14.10.2011г.

14.10.2011 года призывной комиссией Шпаковского района принято решение призвать на военную службу. На призывной комиссии призывник говорит о том, что он осуществляет уход за своей бабушкой Седак Р.Н. и ухаживать за ней некому, просит предоставить ему отсрочку. Призывнику разъяснены положения законодательства, указано на то, что у Седак Р.Н., кроме него есть другие родственники, которые по закону должны осуществлять за ней уход, то есть его отец (родной сын Седак Р.Н.). Призывник Алексеенко А.В. настаивает на том, что его отец нетрудоспособный и осуществлять уход не может, поскольку болен шизофренией. В личном деле отсутствует справка ВТЭК о нетрудоспособности гр. Алексеенко В.И. Призывнику дается разъяснение о том, что если он представит справку о том, что отец нуждается в постороннем уходе - вопрос будет рассматриваться иначе. На что призывник Алексеенко А.В. говорит, что в данный момент отец лежит в больнице и через месяц ему дадут справку, что он болен шизофренией. Призывная комиссия, учитывая данные обстоятельства, идет навстречу и дает призывнику повестки о явке на 16.11.2011г., оговаривая, что при явке, Алексеенко А.В. должен принести указанную справку. Призывник соглашается и без жалоб и предложений уходит.

Призывник Алексеенко А.В. 16.11.2011 года получил повестки о явке в отдел военного комиссариата Ставропольского края по Шпаковскому району на 23.11.2011 года (на контрольную явку) и 24.11.2011 года (на отправку к месту прохождения военной службы).

При явке в отдел военного комиссариата СК по Шпаковскому району 23.11.2011 года призывник представил заявление об оспаривании решения призывной комиссии Шпаковского района, поданное в Шпаковский районный суд Ставропольского края, в связи с тем, что он осуществляет уход за своей бабушкой Седак Р. Н.

Седак Раиса Николаевна является инвалидом первой группы по зрению (справка МСЭ-2009 №2933933 от 02.11.2010г.) и согласно справке, выданной руководителем бюро МСЭ№23, нуждается в постоянном постороннем уходе.

В соответствии с ч.1 ст.87 Семейного кодекса РФ «трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них».

У Седак Р.Н. имеется двое детей: дочь - Шевченко (Шевцова) Н.А. …года рождения и сын - Алексеенко В.И. … года рождения.

Согласно справки МСЭ-2001 №5557225 от 25.05.2001 года, дочь Седак Р.Н. -Шевцова Н.А. является инвалидом второй группы общего заболевания. Ограничено способна к трудовой деятельности второй степени, нетрудоспособна в обычных производственных условиях. Может выполнять подсобные виды труда в специально созданных условиях.

Согласно справки МСЭ-2007 года от 21.08.2009 года, сын Седак Р.Н. -Алексеенко В.И. является инвалидом третьей группы общего заболевания, первой степени ограничения способности к трудовой деятельности (порок сердца).

Согласно Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития от 23.12.2009 года №1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (далее Приказа) раздела II п.4 «при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности, где 1 степень подразумевает незначительные нарушения,

Следовательно, сын Седак Р.Н. - Алексеенко В.И. должен осуществлять уход за своей матерью.

В личном деле Алексеенко А.В. имеется справка о том, что у Шевцовой Н.А. (дочери Седак Р.Н.) есть не являющийся инвалидом сын - Шевцов С.А. … года рождения, который также может ухаживать за своей бабушкой.

В соответствии с приказом Министра Обороны РФ №400 от 02.10.2007г., согласно раздела 5 пункта 35 граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе необходимые документы. Приложение №31 к указанному приказу раздел 2 пп.б оговаривает перечень документов, предоставляемых гражданином. ВК принимает меры по истребованию других документов, подтверждающих отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, независимо от места их проживания; призывник в своих заявлениях не указывал на то, что у гр. Седак Р.Н. имеются и другие родственники, что привело к затягиванию сроков его призыва;

хотя гр. Алексеенко В.И. состоит на учете у психиатра с 2009 года, но вопрос о его трудоспособности возникает только тогда, когда ставится вопрос о призыве Алексеенко А.В., то есть 28.04.2011г., осенью 2011 года;

в личном деле имеется направление на обследование в СКПБ-1 Алексеенко В.И., но результатов нет;

кроме того, согласно объяснения инспектора военно-учетного стола ст. Новомарьевской Иноземцевой Н. В., она взяла объяснение у гр. Алексеенко … (т.е. отца призывника Алексеенко А.В.), где он поясняет, что сын живет и работает в г. Ставрополе и адрес места жительства ему не известен;

01.12.2009 года Алексеенко А.В., проживающий по адресу …, согласно справки №09-21/681 от 19.04.2011г.) осуществляет постоянный посторонний уход за инвалидом 1 группы. Согласно справки, выданной руководителем бюро МСЭ №23 гр. Седак Р.Н. проживает по адресу … и нуждается в постоянном постороннем уходе. Невозможно постоянно ухаживать за инвалидом, проживая и работая в другом населенном пункте. Следовательно, за гр. Седак Р.Н. ее внук Алексеенко А.В. не ухаживает.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Алексеенко Т.Я., которая пояснила, что она является родной матерью Алексеенко А.В., который действительно осуществляет уход за своей бабушкой Седак Р.Н. Сын Седак Р.Н. (муж свидетеля) Алексеенко В.И., … года рождения страдает психическим расстройством в виде шизофрении, является инвалидом 3 группы, поэтому он не может осуществлять уход за своей матерью. Алексеенко В.И. отказывается добровольно ложиться в психиатрическую больницу и являться на ВТЭК, а принудительно это сделать не возможно только по решению суда, он на переосвидетельствование МСЭ не является, отказывается от госпитализации. У Седак Р.Н. есть дочь, но она тоже инвалид по психическому заболеванию и не может ухаживать за матерью. Шевцова Н.А. ранее проживала с Седак Р.Н., ухаживала за ней, однако у них произошел конфликт и Шецова Н.А. оставила Седак Р.Н. в беспомощном состоянии. Тогда работники социальной защиты позвонили и просили забрать Седак Р.Н. У неё со свекровью сложились неприязненные отношения и она отказалась, сыну Алексеенко В.И. она тоже не нужна. А её сын Алексеекно А.В., как человек верующий взял на себя эту ответственность, он полностью за ней ухаживает, возит по врачам и в храм. Поэтому кроме, Алексеенко А.В. осуществлять постоянный уход за Седак Р.Н. не кому. Свидетель работает с восьми утра и до восьми вечера, получает заработную плату в размере … рублей, кроме того со свекровью Седак Р.Н. у неё сложились неприязненные отношения на протяжении многих лет.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора Шпаковского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии Шпаковского района Ставропольского края от 14 октября 2011 года (протокол № 8) призывной комиссией принято решение о призыве Алексеенко А.В. на военную службу по ст. 22 Федерального закона № 53 ФЗ от 28 марта 1998 «О воинской обязанности и военной службе», с предназначением ее прохождения в ВВС (л.д. 2).

Как следует из предписания Прокуратуры Шпаковского района об устранении нарушений законодательства, проверкой было установлено, что 14.10.2011 года Алексеенко А.В. был призван на военную службу, призывной комиссией Шпаковского района в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу Алексеенко А.В. было отказано на основании п. «б» ст. 24 Федерального закона от 28.0.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Кроме того в ходе данной проверки, было установлено, что в состав семьи Алексеенко А.В. входят: мать – Алексеенко Т.Я., отец –Алексеенко В.И., бабушка –Седак Р.Н. (л.д.3-4).

Из справки выданной Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району от 19 апреля 2011 года № 09-21/681 на имя Алексеенко А.В... года рождения, что он на основании Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами осуществляет постоянный посторонний уход за: инвалидом 1 группы, престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения и достигшим 80 лет с 01 декабря 2009 года по настоящее время (л.д.43).

Согласно справке № 2 от 27.04.2011 года, выданной руководителем бюро СМЭ № 23 Ерохиной М.А., ввиду наличия значительно выраженных нарушений функций организма Седак Р.Н., 28.12.1928 года рождения, нуждается в постоянном уходе (л.д.44). Ей установлена первая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСМЭ-2009 года № 2933933 от 18.10.2010 года (л.д. 33).

Как усматривается из направления на консультацию, госпитализацию в краевые и городские лечебные заведения, выданной 28.04.2011 года врачом – психиатром Шпаковской ЦРБ Каминским А.А. (л.д.80), Алексеенко В.И., 22.02.1952 года рождения (сын Седак Р.Н.), страдает психическим расстройством в виде шизофрении, состоит на учете с 2009 года, проходил лечение в СКПБ №1 в 2009 году, после госпитализации на приеме был один раз, стал заниматься лечением больных, разговаривает с «учителем из Тибета», в связи с чем, ему установлена инвалидность 3 группы бессрочно, что так же подтверждается справкой МСЭ-2007 года № 3788290 (л.д.37-38), что свидетельствует о том, что он не имеет возможности по состоянию своего здоровья оказывать уход за Седак Р.Н., кроме того такой уход может отрицательно сказаться на здоровье Седак Р.Н. В судебном заседании было установлено, что уход за Седак Р.Н. осуществляет только Алексеенко А.В., другие близкие родственники в силу своего состояния здоровья данный уход предоставить не могут.

Действительно у Седак Р.Н. имеется дочь – Шевцова Н.А., однако согласно справке СМЭ – 2001 года № 5557225 от 25 мая 2004 года является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.36), в связи с чем, она также не имеет возможности оказывать уход за Седак Р.Н., кроме того она проживает в другой местности и ранее осуществляла уход, однако оставила Седак Р.Н. одну в беспомощном состоянии.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» нетрудоспособными являются – инвалиды.

В силу ч. 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В судебном заседании было установлено, что других родственников, которые могли бы осуществлять полноценный уход за Седак Р.Н., кроме Алексеенко А.В., не имеется, в связи с чем Алексеенко А.В. в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) призыву на военную службу не подлежит.

Таким образом, необходимым условием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу лицам, занятым постоянным уходом за близкими родственниками, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, является отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан. Учитывая, что основанием для отсрочки от призыва на военную службу является осуществление постоянного ухода за близкими родственниками, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, следует исходить из того, что, по смыслу закона, для решения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва имеет значение факт наличия или отсутствия родственников, не просто обязанных по закону содержать лиц, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а и имеющих реальную возможность этот уход осуществлять.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Алексеенко А.В. имел право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подп. «б» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Суд полагает, требования прокурора обоснованными, однако прокурором требования об отмене судом решения о призыве не заявлялось, в связи с чем суд не может выйти за рамки заявленных требований.

Суд полагает необходимым обязать призывную комиссию устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, рассмотрев в установленном порядке вопрос об отмене своего решения о призыве и принятии решения о предоставлении Алексеенко А.В. отсрочки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом № 53 – ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 194 -199, 254 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Шпаковского муниципального района о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу Алексеенко А.В. незаконным и отмене решения о призыве признать обоснованным.

Признать решение призывной комиссии Шпаковского муниципального района от 14 октября 2011 года о призыве на военную службу Алексеенко А.В. незаконным.

Обязать призывную комиссию Шпаковского муниципального района устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Алексеенко А.В..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Шпаковский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Болотова Л.А.