Дело № 2-729/12 Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании 08 августа 2012 года Мотивированное решение суда составлено 13 августа 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Михайловск 8 августа 2012 года Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Акопова А.Г. при секретаре Павленко Н.Я., с участием: представителя истца - помощника прокурора Шпаковского района Жидковой Е.А., ответчика Кваша В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шпаковского района в порядке ст.45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении осуществления перевозки пассажиров и багажа по договорам фрахтования, установил: В Шпаковский районный суд Ставропольского края обратился прокурор Шпаковского района с исковыми заявлениями о признании ничтожными договоров фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №.. от …, заключенного между индивидуальным предпринимателем Кваша В.И. и индивидуальным предпринимателем К.Ю.А., №… от … г., заключенного с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; №… от … г., заключенного с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; №.. от … г., заключенного между с индивидуальным предпринимателем К.Е.Б.; №… от … г., заключенного между с индивидуальным предпринимателем Р.В.П.; №… от … г., заключенного с территориальными органами местного самоуправления Верхнерусского сельского совета в лицах председателей уличных комитетов: С. А.А., Т.В.И., К.Р.М., С.В.А., С.В.А., С.В.Н., К.Н.С., Б.Е.И., Ш.Т.П., Л.Н.И. и С.А.В., а также запрещении выполнения пассажирских перевозок индивидуальному предпринимателю Кваша В.И., не заключившему договор на право выполнения перевозки пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края и возложении на ответчика Кваша В.И. запрета осуществления пассажирских перевозок без договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края. В обоснование своих требований истец указал, что индивидуальный предприниматель Кваша В.И. осуществляет пассажирские перевозки по регулярному маршруту №.. …. на.. арендованных автобусах типа … без договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края, которые по своей природе не соответствуют заключенному договору фрахтования, тем самым препятствует работе индивидуального предпринимателя Б. Б.А., выигравшего открытый конкурс на право выполнения регулярных пассажирских перевозок по данному маршруту и заключившего договор на право выполнения таких перевозок с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края. 14.03.2012г. в Шпаковский районный суд СК поступили уточненные исковые заявления прокурора Шпаковского района СК к индивидуальному предпринимателю Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении осуществления перевозки пассажиров и багажа по договорам фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №…от … года, заключенному с индивидуальным предпринимателем К.Ю.А.; №…от …г., заключенному с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; №… от …г., заключенному с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; №… от …г., заключенному между с индивидуальным предпринимателем К.Е.Б.; №… от …г., заключенному между с индивидуальным предпринимателем Р.В.П.; №… от … г., заключенному с территориальными органами местного самоуправления Верхнерусского сельского совета в лицах председателей уличных комитетов: С.А.А., Т.В.И., К.Р.М., С.В.А., С.В.А., С.В.Н., К.Н.С., Б.Е.И., Ш.Т.П., Л. Н.И. и С.А.В., на маршруте межмуниципального сообщения.. в Ставропольском крае. Определением Шпаковского районного суда от 2 августа 2012 года гражданское дело № 2-729/12 по иску прокурора Шпаковского района к Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении перевозки пассажиров по договору фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №…от …г.; гражданское дело № … по иску прокурора Шпаковского района к Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении перевозки пассажиров по договору фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №.. от … г.; гражданское дело №2-890/12 по иску прокурора Шпаковского района к Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении перевозки пассажиров по договору фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №.. от.. г.; гражданское дело № 2-891/12 по иску прокурора Шпаковского района к Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении перевозки пассажиров по договору фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №… от.. г.; гражданское дело № 2-892/12 по иску прокурора Шпаковского района к Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении перевозки пассажиров по договору фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №.. от …г.; гражданское дело № 2-893/12 по иску прокурора Шпаковского района к Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении перевозки пассажиров по договору фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу № … от … г. соединены в одно производство за № 2-729/12. В обоснование своих требований заявитель указал, что в прокуратуре района проведена проверка по обращению Б.Б.А. на неправомерные действия индивидуального предпринимателя Кваша В.И. Проверкой установлено, что Кваша В.И. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель на основании свидетельства серии…..., выданного Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам …по СК, осуществляет вид деятельности - перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Индивидуальному предпринимателю Кваша В.И. Управлением государственного автодорожного надзора по СК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдана лицензия регистрационный номер № ….г. В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона СК от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в СК», основанием для начала осуществления перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения является заключение договора на право выполнения перевозки пассажиров и багажа с Министерством промышленности, энергетики и транспорта СК. По результатам проведенного открытого конкурса на выполнение регулярных перевозок по маршруту № …., победителем был признан индивидуальный предприниматель Б.Б.А., который заключил договор на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта СК …. Следовательно, в настоящее время иной перевозчик не вправе осуществлять регулярную перевозку пассажиров и багажа по указанному маршруту. Индивидуальный предприниматель Кваша В.И., участвовал в проведении указанного конкурса и проиграл. Однако фактически Кваша В.И. осуществляет регулярные пассажирские перевозки пассажиров и багажа на …арендованных автомобилях …. по регулярному маршруту № … без договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения, т.е. без законных на то оснований. Квашой В.И. в ходе проведения проверки был представлен договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу № … от …., заключенный с индивидуальным предпринимателем К.Е.Б.; по заказу № … от …г., заключенный с территориальными органами местного самоуправления Верхнерусского сельсовета в лицах председателей уличных комитетов: С. А.А., Т.В.И., К.P.M.. С. В.А., С.В.А., С.В.И., К.И.С, Б.Е.И., Ш.Т.П., Л.Н.И. и С.А.В.; по заказу № … от….г., заключенный с индивидуальным предпринимателем Р.В.И.; по заказу № …от.. г., заключенный с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; по заказу № …от …г. заключенного с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; по заказу № …от … заключенного с индивидуальным предпринимателем К.О.А. При этом, в ходе проведенной совместно со специалистами администрации Шпаковского муниципального района, ГКУ «Ставропольавго» и МТУ Ространснадзора по СКФ проверки ……было установлено, что на автобусах, установлены указатели маршрута № …., внутри указанных транспортных средств размещена информация о стоимости проезда, оплата каждым пассажиром производится самостоятельно, посадка и высадка пассажиров осуществляется на каждой остановке, интервал движения составляет 7-10 минут. Кроме того, опрошенный, в ходе проведения проверки К. О.А., и Р. В.П. пояснили, что список пассажиров к договору фрахтования не утверждали, заявки на перевозку работников ими не подавались, денежные расчеты по договору ими не производились. Таким образом, индивидуальный предприниматель Кваша В.И. осуществляет пассажирские перевозки по регулярному маршруту № … на …арендованных автобусах типа.. без договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта СК, тем самым, нарушает требования закона и подвергает опасности здоровье и жизнь людей, пользующихся указанным транспортом. Указное подтверждает тот факт, что осуществляемые индивидуальным предпринимателем Квашой В.И. регулярные пассажирские перевозки, по своей природе не соответствует заключенным договорам фрахтования, а договор фрахтования №…от …, заключенный с индивидуальным предпринимателем К.Е.Б.; договор фрахтования №… от …г. заключенный с территориальными органами местного самоуправления Верхнерусского сельсовета в лицах председателей уличных комитетов: С. А.А., Т.В.И., К.P.M.. С.В.А., С.В.А., С. В.И., К.И.С, Б.Е.И., Ш.Т.П., Л.И.И. и С.А.В.; договор фрахтования № …от.., заключенный с индивидуальным предпринимателем Р.В.И.; договор фрахтования №..от…, заключенный с Кваша В.И. выполняет регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршруту... Доступ граждан к услугам перевозки неограничен. Следовательно, пользоваться указанными услугами могут жители не только города Михайловска, но и Шпаковского района и Ставропольского края, вследствие чего, определить круг лиц, чьи права были нарушены, не представляется возможным. Просит обязать индивидуального предпринимателя Кваша В.И. прекратить перевозку пассажиров и багажа по договору фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу №.. от ….г. заключенному с индивидуальным предпринимателем К.Е.Б.; по договору № …от …г. заключенному с территориальными органами местного самоуправления Верхнерусского сельсовета в лицах председателей уличных комитетов: С.А.А., Т.В.И., К.P.M., С.В.А., С.В.А., С.В.Н., К.Н.С., Б. Е.И., Ш.Т.П., Л.Н.И. и С.А.В.; по договору № …от …., заключенному с индивидуальным предпринимателем Р.В.И.; по договору № …от..г., заключенному с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; по договору № …от …., заключенному с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; по договору № ….от …г., заключенному с индивидуальным предпринимателем К.О.А. на маршруте межмуниципального сообщения …в Ставропольском крае. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Жидкова Е.А. просила исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к Кваше В.И. удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика – по доверенности Негрибода А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается телефонограммой, каких-либо сведений о причинах его неявки суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Кваша В.И. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления прокурора района и пояснил, что считает требования прокурора несправедливыми, нарушающими его права как гражданина и индивидуального предпринимателя. Ни одна проверка, проведенная прокуратурой, не дала положительных результатов. Он действительно заключал договор фрахтования с К.Ю.А., Р.В.И., К.О.А., К.Е.Б., с территориальными органами местного самоуправления Верхнерусского сельсовета в лицах председателей уличных комитетов, но предварительный, так как он собирался осуществлять перевозку работников мебельной фабрики. Однако фактически условия договора не соблюдались, оплата не производилась. Оригиналов данного договора у него нет. Договор он подписывал, но содержание договора было немного другим. В настоящее время он работает на.. маршруте … – действие лицензии закончилось …… года, точно не помнит. О маршруте № …он ничего пояснить не может. В настающее время в его пользовании находится т/с…., которая принадлежит ему и он ее использует для регулярных перевозок по договору аренды по маршруту … в …, а также …., которую он использует тоже по договору аренды для заказных перевозок. С … осуществляет перевозки только по заказу. По поводу факт осуществления им перевозок по договорам фрахтования, ничего не может пояснить, поскольку на транспортном средстве работает водитель, а не он. Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные прокурором Шпаковского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.7 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. В соответствии с п. 62 ст. 17 Федерального закона № 128 ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек осуществляется на основании лицензии на этот вид деятельности. Одним из условий осуществления данных видов деятельности является выполнение лицензионных требований, указанных в положении «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637. Из материалов дела усматривается, что Кваша В.И. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель на основании свидетельства серии …., выданного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ставропольскому краю, осуществляет вид деятельности - перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (л.д. 33), что так же подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства (л.д. 34) и сведения из ЕГРИП в виде Выписки № …. в отношении Кваша В.И. (л.д.46-53) Индивидуальному предпринимателю Кваша В.И. Управлением государственного автодорожного надзора по СК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдана лицензия регистрационный номер № … (л.д. 35-42). В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае», основанием для начала осуществления перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения является заключение договора на право выполнения перевозки пассажиров и багажа с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края. Б.Б.А. обратился в Прокуратуру Шпаковского района СК на неправомерные действия индивидуального предпринимателя Кваша З.И.(л.д. 10-12). По результатам проведенного открытого конкурса на выполнение регулярных перевозок по маршруту № …, победителем был признан индивидуальный предприниматель Б.Б.А., который заключил договор на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края от….. Следовательно, в настоящее время иной перевозчик не вправе осуществлять регулярную перевозку пассажиров и багажа по указанному маршруту. В силу требований ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. В соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством и порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц). В случае если договор фрахтования предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается. В представленном договоре № … Мебельная компания СБК, в лице директора индивидуального предпринимателя К.Ю.А. и индивидуального предпринимателя Кваша В.И., заключили договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу (т.1 л.д. 5-8), предметом договора является - заказ о доставке согласно прилагаемому списку, проживающих в … и в.. работников мебельной компании … с остановок общего пользования в …..до рабочего места, с. …. В представленном договоре № … Мебельная компания СБК, в лице директора индивидуального предпринимателя К.О.А. и индивидуального предпринимателя Кваша В.И., заключили договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу (т.5 л.д. 5-11), предметом договора является - заказ о доставке согласно прилагаемому списку, проживающих в …. работников мебельной компании …, с остановок общего пользования ….до рабочего места, …. В представленном договоре № …Мебельная компания СБК, в лице директора индивидуального предпринимателя К.О.А. и индивидуального предпринимателя Кваша В.И., заключили договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу (т.6 л.д. 5-7), предметом договора является - заказ о доставке согласно прилагаемому списку, проживающих в …. работников мебельной компании.. , с остановок общего пользования в …до рабочего места,…. В представленном договоре №.. от.. Мебельная компания …, в лице директора индивидуального предпринимателя К.Е.Б. и индивидуального предпринимателя Кваша В.И., заключили договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу (т.2 л.д. 5-8), предметом договора является - заказ о доставке согласно прилагаемому списку, проживающих в г. …... работников мебельной компании …, с остановок общего пользования в …до рабочего места,... В представленном договоре № …от… база отдыха …. в лице директора индивидуального предпринимателя Р.В.П. и индивидуального предпринимателя Кваша В.И., заключили договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу (т.4 л.д. 5-9), предметом договора является - заказ по доставке работников и отдыхающих на базе отдыха проживающих в …согласно остановочным пунктам. Перевозка пассажиров осуществляется на основании звонков о сообщении старших и количества групп. В представленном договоре № …индивидуального предпринимателя Кваша В.И., и территориальные органы местного самоуправления Верхнерусского сельского совета в лицах председателей уличных комитетов С.А.А., С.А.Д. Т.В.И., К.P.M., С.В.А., С.В.А., Н.И.И., С.В.Н., Е.А.Н., О.В.А., К.Н.С., Б.Е.И., Г.Р.Г., Ш.Т.П., Н.С.В., Л.Н.И., К.Н.И, К.А.В, Г.Л.М., Р.И.А., Ч.Е.В., Т.П.В., С.А.В., В.Н.А., С.Е.А., К.А.В., Б.Г.А., В.Л.Н заключили договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу (т.3 л.д. 5-7), предметом договора является – регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом в соответствии с заявкой заказчика, в границах Муниципального Образования и до…. В предоставленных договорах фрахтования для перевозки пассажиров по заказу не отражено: сроки выполнения перевозки, размер платы за пользование транспортным средством, порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство с учетом требований предусмотренных правилами перевозки пассажиров. Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки прокуратуры Шпаковского района СК совместно со специалистами администрации Шпаковского муниципального района, ГКУ «Ставропольавто» и МТУ Ространснадзора по СКФ.. . установлено, что индивидуальный предприниматель Кваша В.И. на … согласно приложению к лицензии, осуществляет пассажирские перевозки по регулярному маршруту № … на.. арендованных автобусах типа … без договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта СК, препятствуя тем самым работе индивидуального предпринимателя Б.Б.А., выигравшего открытый конкурс на право выполнения регулярных пассажирских перевозок по данному маршруту и заключившему договор на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта СК от…., что подтверждается сообщением администрации Шпаковского муниципального района СК …(л.д. 13,) актом о проделанной совместной работы по обращению от Б.Б.А. по вопросам обслуживания межмуниципального маршрута № … (л.д.14,55), сообщением Министерством Транспорта РФ Федеральной служба по надзору в сфере транспорта межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу № …(л.д. 16-18), сообщением Администрации Шпаковского муниципального района СК № …(л.д. 19), сообщением Администрации Шпаковского муниципального района СК № … (л.д. 54). Кваша В.И. осуществляет деятельность по перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на маршруте межмуниципального сообщения № …, что подтверждается актом проведения гласной проверочной закупки от …, актом осмотра покупателя от …, актом вручения денежных средств от …, актом осмотра покупателя от …, постановлением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия (проверочная закупка) от …, протоколом изъятия предметов (документов) от…, постановлением о проведении гласного оперативно-разыскного мероприятия (проверочная закупка) от …, актом вручения денежных средств от …, актом осмотра покупателя от …. Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности ею участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов обществ и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести последствий. Для достижения указанных задач было принято положение «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, согласно которому на перевозчиков владельцев автобусов возложены обязанности: составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков, обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок на пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков, выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий, устанавливать графики выпуска автобусов на линию с учетом изменения пассажиропотоков по дням недели и учетом суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости, организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, не допускать отклонение от заранее согласованных маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиков движения, превышение установленных скоростных режимов движения. Как следует из объяснений К.О.А. и Р. В.П., опрошенных в ходе проведения проверки, а также К.Ю.А., К.О.А., К.Е.Б., председателей уличных комитетов С.А.А., Т.В.И., С.В.А., С.В.А., К.Н.С., допрошенных в судебном заседании список пассажиров к договорам фрахтования не утверждался, заявки на перевозку работников ими не подавались, денежные расчеты по договору ими не производились, так как расчет осуществлялся в частном порядке. Таким образом, индивидуальный предприниматель Кваша В.И. осуществляет пассажирские перевозки по регулярному маршруту № … без договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края, тем самым, нарушает требования закона и подвергает опасности здоровье и жизнь людей, пользующихся указанным транспортом. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Кваша В.И. под видом перевозки пассажиров по заказу осуществляется регулярная перевозка пассажиров по маршруту № …. Согласно позиции Конституционного Суда РФ изложенной в определении от 25.02.2010г. № 375-О-О, положения ст. 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» реализуют норму, закрепленную в п. «и» ст. 71 Конституции РФ, и закрепляющую цели достижения которых, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом. Из содержания ст. 4 ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что к лицензируемым видам деятельности относит виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование таких видов деятельности не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием Перечень видов деятельности, на осуществления которых требуются лицензии, ст. 4 указанного ФЗ не устанавливается, однако он содержится в ст. 17 данного ФЗ, которая также предполагает, что введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в этот перечень. В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ средства автомобильного транспорта относятся к источникам повышенной опасности, то есть обладают вредными свойствами, проявление которых в процессе использования указанных средств полностью человеком не контролируется. Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом может повлечь причинения вреда жизни или здоровью граждан, а потом у законодателя могут быть разумные основания полагать, что максимальное возможное снижение риска причинения вреда жизни или здоровья граждан при осуществлении названной деятельности не может быть достигнуто без лицензирования, то есть разрешения предпринимателю осуществлять эту деятельность только после проверки его соответствия необходимым требованиям и условиям. Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица и индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию. Факт осуществления ответчиком Кваша В.И. предпринимательской деятельности в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлено решениями Арбитражного суда, которым ИП Кваша В.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 14.1, ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3100 рублей, 3000 рублей и 3000 рублей (л.д.142-151). Каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое прекращение пассажирских перевозок по маршрутам указанным прокурором, при рассмотрении дела Кваша В.И. не предоставил. В судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель Кваша В.И. продолжает осуществлять пассажирские перевозки на маршруте межмуниципального сообщения …, что подтверждается материалами дела. В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Шпаковского района Ставропольского края к индивидуальному предпринимателю Кваша В.И. подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 262 ч.1 п.1, 264 ч.2 п.1, 268, 194-199 ГПК РФ, суд, решил: Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к индивидуальному предпринимателю Кваша В.И. о возложении обязанности о прекращении осуществления перевозки пассажиров и багажа по договорам фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №.. года, заключенному с индивидуальным предпринимателем К.Ю.А.; №…., заключенному с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; №…г., заключенному с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; №…, заключенному между с индивидуальным предпринимателем К.Е.Б.; №… г., заключенному между с индивидуальным предпринимателем Р.В.П.; №… г., заключенному с территориальными органами местного самоуправления Верхнерусского сельского совета в лицах председателей уличных комитетов: С.А.А., Т.В.И., К.Р.М., С.В.А., С.В.А., С.В.Н., К.Н.С., Б.Е.И., Ш.Т.П., Л.Н.И. и С.А.В., на маршруте межмуниципального сообщения …. в Ставропольском крае – удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Кваша В.И. прекратить перевозку пассажиров и багажа по договорам фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу №…, заключенному с индивидуальным предпринимателем К.Ю.А.; №… г., заключенному с индивидуальным предпринимателем К..; №…. г., заключенному с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; №..., заключенному между с индивидуальным предпринимателем К.Е.Б.; №…., заключенному между с индивидуальным предпринимателем Р.В.П.; №…., заключенному с территориальными органами местного самоуправления Верхнерусского сельского совета в лицах председателей уличных комитетов: С.А.А., Т.В.И., К.Р.М., С.В.А., С. В.А., С.В.Н., К.Н.С., Б.Е.И., Ш.Т.П., Л.Н.И. и С.А.В., на маршруте межмуниципального сообщения.. в Ставропольском крае. На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.Г. Акопов
индивидуальным предпринимателем К.О.А.; договор фрахтования №…от …г., заключенный с индивидуальным предпринимателем К.О.А.; договор фрахтования №..от …, заключенный с индивидуальным предпринимателем К.О.А. не соответствуют требованиям ГК РФ, вследствие чего является ничтожными.