ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Михайловск 17 марта 2010 года
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Марьев А.Г.,
рассмотрев административный материал в отношении:
Рыбко Валентины Ивановны, 19 ноября 1950 года рождения, уроженки п. Новое, Паранайского района, Южно – Сахалинской области, проживающей по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Маяковского, 57
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Государственным инспектором Ставропольского края по охране природы Гордеевым А.А. 01 марта 2010 года составлен протокол в отношении директора ООО «Ника» Рыбко Валентины Ивановны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что по результатам рассмотрения материалов дела о нарушении природоохранного законодательства и наличии в действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.1, 8.41 КоАП РФ, директор ООО «Ника» Рыбко В.И. постановлением № 72 от 07.07.2009 года признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8. 41 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей. При рассмотрении дела от директора ООО «Ника» Рыбко В.И. поступило ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа на три месяца в связи с тяжелым финансовым положением. На основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ Рыбко В.И. была предоставлена рассрочка на три месяца. Полученное 07.07.2009 года Рыбко В.И. постановление № 72 от 07.07.2009 года ею не обжаловано и вступило в законную силу 17.07.2009 года. В соответствии с ч. 2 статьи 31.5 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее трех месяцев со дня вступления постановления № 72 от 07.07.2009 года в законную силу, то есть до 18.10.2009 года. Информация об уплате штрафа по постановлению № 72 от 07.07.2009 года в отдел не поступала.
Таким образом, в действиях должностного лица – директора ООО «Ника» Рыбко В.И. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ника» Рыбко В.И., а также данным определением Рыбко В.И. или ее законный представитель были вызваны на 02.02.2010 года в 11 – 00 часов для дачи объяснений по факту правонарушения. 11.01.2010 года вышеуказанное определение было направлено почтой по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Маяковского, 57. В назначенное время ни Рыбко В.И., ни ее законный представитель для дачи объяснений по факту правонарушения не прибыли. Уведомление о вручении Рыбко В.И. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в министерство не возвращалось.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рыбко В.И., пояснила, что она заключила договор на вывоз мусора с другой организацией, поскольку цена вывоза мусора у организации которую ей навязывают, слишком высокая и у неё нет таких средств. Предыдущий штраф она не оплатила, так как у неё не денежных средств. Кроме того, в настоящее время ООО «Ника» не существует.
Исследовав представленные материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, представленных статьей 31.5 КоАП РФ.
Как следует из постановления № 72 по делу об административном правонарушении от 07 июля 2009 года, директор ООО «Ника» Рыбко В.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с рассрочкой на три месяца, то есть административный штраф должен быть оплачен Рыбко В.И. до 18.10.2009 года.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Однако, необходимо учитывать, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31 дня).
Из материалов дела усматривает, что директор ООО «Ника» Рыбко В.И. не оплатила в срок, установленный законом штраф, в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 07.07.2009 года № 72, следовательно, с 18.07.2009 года начинает течь срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП).
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ника» Рыбко В.И., был составлен 01 марта 2010 года.
Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности.
Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи.
Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно представленному материалу, дело об административном правонарушении было возбуждено государственным инспектором Ставропольского края по охране природы Гордеевым А.А. 11 января 2010 года.
Таким образом, исследовав представленный материал, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ника» Рыбко В.И. составлен за пределами срока привлечения к административной ответственности и на момент рассмотрения административного материала в суде срок привлечения к административной ответственности Рыбко В.И. истек.
Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29. 1 – 29.12 КоАП РФ, судья,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Ника» Рыбко Валентины Ивановны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья: Марьев А.Г.