Дело № 5-101/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Михайловск 16 августа 2010 года
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Чернов Г.В.,
при секретаре Надтокиной И.А.,
с участием представителя организации, в отношении которой ведется производство по административному делу, Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» - Нарыжного Н.С., действующего по доверенности от 16 августа 2010 года,
представителя ОГПН Шпаковского района ГУ МЧС России по СК - инспектора отделения государственного пожарного надзора Петракова О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13 июля 2010 года на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору Шпаковского района ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния помещений дома культуры муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской», по адресу: ..., ..., ст. Новомарьевская, .... В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года.
Представитель нарушителя - МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» по доверенности Нарыжный Н.С. в судебном заседании пояснил, что действительно в МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» имеются нарушения противопожарной безопасности. Ими не устраняются нарушения ввиду отсутствия финансирования.
Представитель ОГПН Шпаковского района ГУ МЧС России по СК - инспектор отделения государственного пожарного надзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Дата обезличена года проходила внеплановая проверка МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской», в ходе которой были выявлены нарушения противопожарной безопасности, в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года. Поскольку зрительный зал дома культуры является местом массового посещения людей, просит приостановить деятельность зрительного зала дома культуры, расположенного по адресу: ст. Новомарьевская, ..., сроком на 60 суток.
Суд, выслушав представителя нарушителя МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» по доверенности Нарыжного Н.С., представителя ОГПН Шпаковского района ГУ МЧС России по СК - инспектора отделения государственного пожарного надзора ФИО2, исследовав материалы, считает, что МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 11-12) государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО2 Дата обезличена года на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору ... ГУ МЧС России по ... Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 2) была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния помещения дома культуры Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской», расположенного по адресу ..., ..., ст. Новомарьевская, .... В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрирован в Минюсте РФ Дата обезличена года Регистрационный Номер обезличен), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрирован в Минюсте РФ Дата обезличена года Регистрационный Номер обезличен), НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрирован в Минюсте РФ Дата обезличена года Регистрационный Номер обезличен), СНиП 21.01-97 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения», ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок а именно: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией СП 5.13130.2009 табл. 1.А п. 9, помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре СП 3.13130.2009 таб. 2, на видных местах нет табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны п. 13 ППБ 01-03, пожарные не оборудованы пожарными шкафами в полном объеме, имеющиеся шкафы не имеют обозначений в виде буквенных надписей и пиктограмм, нанесенных на внешние стороны стенок, включающих в себя аббревиатуру «ПК» номер ПК номер телефона вызова пожарной охраны п. 3 ППБ 01-03, п. 4.15 НПБ 151-00, НПБ 160-97, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами в полном объеме п. 91 ППБ 01-03, сеть внутреннего пожарного водопровода находится в неисправном состоянии п. 89 ППБ 01-03, не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки и контура заземления п. 57 ППБ 01-03, ПТЭЭП прил. 3, соединение, электропроводки выполнены в скрутку, а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов, допускается открытая прокладка линий электропроводки ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п. Дата обезличена, п. Дата обезличена, электролампы не оборудованы защитными плафонами п. 60 ППБ 01-03, п. 6.5.1. ПУЭ, деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом п. 36 ППБ 01-03, п. 7.8 таб. 4, СНиП Дата обезличена, п. 2.9 НПБ 108-96, не разработаны мероприятия по капитальному ремонту электрических сетей с переводом на систему заземления TN-C-S прил. 3 BCH. 58-88 «Р», п. ППБ 01-03, СП 6.13130.2009, не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки и контура заземления п. 57 ППБ 01-03, ПТЭЭП прил. 3, не подвергнуты огнезащитной обработке деревянные конструкции сценической коробки, а также драпировки, горючие декорации, сценическое оформление с составлением акта, один экземпляр которого иметь у себя (ППБ 01-03 п. 150), лестничные клетки не оборудованы дверьми с устройствами, для самозакрывания и уплотнения в притворах п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, СНиП Дата обезличена п. 6.18, не предусмотрена противопожарная дверь в электрощитовой с пределом огнестойки не менее 0,6 ч п.п. 7.1, 7.4-7.5, 7.17 СНиП 21-01-97; ПУЭ; п. 3 ППБ 01-03, электрораспределительные коробки эксплуатируются без защитных крышек п. 60 ППБ 01-03, выходы не обозначены светящимися указателями «ВЫХОД» п. 61 ППБ 01-03, пути эвакуации отделаны сгораемыми материалами п. 53 ППБ 01-03, помещения не оборудованы аварийным освещением СНиП 23-05-95 п. 7.62 СП 31-110-2003 п. 4.3, план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствует ГОСТ п. 16 ППБ 01-03, на окнах установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03, для целей наружного пожаротушения не предусмотрен пожарный гидрант п. 4.1 СП 8.13130.2009, СНиП Дата обезличена-84 п. 8.16.
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской», непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность распространения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции дома культуры и находящимся в нем материальным ценностям, возможность его тушения в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений дома культуры во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Представленные данные указывают на наличие в действиях МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания суд учитывает, что объектом правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, является общественный порядок и общественная безопасность, пожарная безопасность.
Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения Пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет наказание на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, от Дата обезличена Номер обезличенФЗ).
Принимая во внимание, что МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде административного приостановлении деятельности зрительного зала дома культуры МУК «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской», расположенной по адресу: ... ... ст. Новомарьевская, ..., ....
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 4.2, 4.3, 20.4, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зрительного зала дома культуры Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» юридический адрес: ..., ..., ст. Новомарьевская, ..., ... сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Срок приостановления деятельности зрительного зала дома культуры Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс ст. Новомарьевской» юридический адрес: ..., ..., ст. Новомарьевская, ..., ... исчислять с 16 августа 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Чернов