Дело № 5-36/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 мая 2011 года г. Михайловск
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.
с участием государственного инспектора отделения надзорной деятельности, старшего лейтенанта внутренней службы Петракова О.А.,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – по доверенности Дридигер Э.М.,
при секретаре Бабиной С.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Государственного научного учреждения Ставропольский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, юридический адрес: г----
в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Начальником отделения надзорной деятельности по Шпаковскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Петренко С.А. в Шпаковский районный суд представлен административный материал в отношении ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии, юридический адрес: -----, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно представленного административного материала с ---- года по --- года при проведении плановой проверки противопожарного состояния помещений ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии по адресу: ----, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4838), НПБ 110-0З Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4836); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года Регистрационный № 4837); СНиП 21.01-97 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения», ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
В судебном заседании представитель отделения надзорной деятельности по Шпаковскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Петраков О.А. пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, допущенные со стороны ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии, непосредственно влияют: на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Дридигер Э.М. суду пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении, в настоящее время принимаются все необходимые меры к устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Виновность ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, находит свое подтверждение в имеющихся в материалах дела доказательствах:
Распоряжением начальника отделения надзорной деятельности по Шпаковскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № --- от --- года было проведение плановой проверки противопожарного состояния ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: --- (л.д. 2).
Согласно акта проверки юридического лица № --- от --- года были выявлены нарушения, а именно:
Лабораторный корпус (административный)
- Помещение не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения прил. 3 таб. 1 ППБ 01-03
- Во всех помещениях на видных местах нет табличек с указанием телефонов вызова пожарной охраны п. 13 ППБ 01-03
- Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ п. 51 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2.143-2009
- На люках чердачного помещения отсутствуют таблички о месте хранения ключей п. 44 ППБ 01-03
- Поэтажные планы эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009
- Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению движения из здания, (актовый зал)п. 52 ППБ менее 0,6 ч п. 3 ППБ 01-03 пл. 7.1.7.4-7.5, 7.17 СНиП 21-01-97;
- Допускается блокирование дверей эвакуационного выхода (актовый зал) п. 53 ППБ 01-03
- На путях эвакуации допускается перепад высот ухудшающий процесс эвакуации людей (первый этаж) п. 6.28 СНиП 21.01.97
- На путях эвакуации, коридоры отделаны сгораемым материалом п. 53 ППБ 01-03 п. 6.25 СНиП 21-01-97
- Двери лестничные клеток не оборудованы устройствами, для самозакрывания и уплотнения в притворах п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, СНиП 21.01.97 п. 6.18
- Коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. п. 6.26 СНиП 21.07.97
- Подвальное помещение не отделено от остальной части здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, п. 7.4 СНиП 21.07.97
- В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости п. 37 ППБ 01-03
- На оконных проемах установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03
- Не проведено испытание сети внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу п. 89 ППБ 01-03
- Допускается складирование в подвале горючих материалов п. 40 ППБ 01-03
- Допускается устройство мастерской в подвальном помещении п. 40 ППБ 01-03
- На окнах подвального этажа установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03
- Не предусмотрен выход непосредственно наружу из помещений подвального этажа п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 21.01.97
- Стальные стремянки по которым осуществляется выход на кровлю надежно не прикреплены к стене п. 8.4 СНиП 21.01.97
- Лестничный марш не отделен от чердачного помещения противопожарным люком 2 типа п. 8.4 СНиП 21.01.97
- Конструктивные элементы кровли не обработаны огнезащитным составом таб. 1 СНиП 21.01.97, п. 36 ППБ 01-03
- Ограждения на крыше здания не подвергается эксплуатационным испытаниям п. 41 ППБ 01-03
- Электролампы не закрыты защитными плафонами (подвал) п. 60 ППБ 01-03
- Электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками (подвал) п. 60 ППБ 01-03
- Электрощитовая не выгорожена противопожарными перегородками, дверной проем не защищен противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч п.3 ППБ 01-03 п.п.7.1,7.4-7.5,7.17 СНиП 21-01-97
- Соединение, электропроводки выполнены в скрутку, а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (подвал, сцена) ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п.2.1.21
- Допускается эксплуатация некалиброванных плавких вставок (лабораторные электрораспределительные щитки) п. 60 ППБ 01-03
- Допускается эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара п. 60 ППБ 01-03
- Допускается эксплуатация приемников электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкции организаций- изготовителей не обеспеченных контуром заземления (зануления) п. 60 ППБ 01-03
- Не подвергнуты огнезащитной обработке деревянные конструкции сценической коробки, а также драпировки, горючие декорации, сценическое оформление с составлением акта, один экземпляр которого иметь у себя (ППБ 01-03 п. 150)
- Пожарный кран находится в неисправном состоянии п. 89 ППБ 01-03
- Закрыты оконные проемы на лестничном марше п. 51 ППБ 01-03
- Не предусмотрена система приточно - вытяжной противодымной вентиляции п. 3 ППБ 01-03, СНиП 41-01-2003, п. 8.1. 8.2
- Здание не оборудовано аварийным освещением п. 3 ППБ 01-03, СНиП 23.05.95 п.7.62
- Допускается курение п. 25 ППБ 01-03
Соргоцентр (снопохранилище)
- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией п. 9 таб. 1 НПБ 110-03; п. 3 ППБ 01-03
- Помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре таб. 2 НПБ 104-03
- Помещения не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения прил. 3 таб. 1 ППБ 01-03
- Во всех помещениях на видных местах нет табличек с указанием телефонов вызова пожарной охраны п. 13 ППБ 01-03
- Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ п. 51 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2.143-2009
- Не разработаны поэтажные планы эвакуации людей на случай возникновения пожара п. 16 ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2.143-2009
- Допускается блокирование дверей эвакуационного выхода п. 53 ППБ 01-03
- Двери лестничные клеток не оборудованы устройствами, для самозакрывания и уплотнения в притворах п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, СНиП 21.01.97 п. 6.18
- В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость п. 37 ППБ 01-03.
- Сеть внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии п. 89 ППБ 01-03
- Пожарные не оборудованы пожарными шкафами п. 3 ППБ 01-03, п. 4.15 НПБ 151- 00, НПБ 160-97
- Пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами п. 91 ППБ 01-03
- Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности (складское помещение, лаборатории) не разделены между собой противопожарными преградами п. 7.4 СНиП 21-01-97
- Не отделены выходы из лифтовых шахт противопожарными преградами пункт 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* пункт 6.24
- В противопожарных разрывах между зданиями допускается хранение горючих материалов п. 21 ППБ 01-03
- Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц пункт 41 ППБ 01-03
- Выход на кровлю не оборудован стальной стремянкой п. 8.4 СНиП 21.01.97
- Электролампы не закрыты защитными плафонами п. 60 ППБ 01-03
- Допускается эксплуатация поврежденных электророзеток п. 60 ППБ 01-03
- Вокруг электрощитовой допускается складирование горючих материалов 60 ППБ 01-03
- Электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками (подвал) п. 60 ППБ 01-03
- Допускается эксплуатация электронагревательного прибора, не имеющего устройства тепловой защиты, без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара п. 60 ППБ 01-03
- Допускается эксплуатация приемников электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций- изготовителей не обеспеченных контуром заземления (зануления) п. 60 ППБ 01-03
По итогам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в присутствии двух свидетелей --- года был составлен протокол № --- об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии. (л.д.11-13).
Таким образом, административный материал содержит достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет наказание на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
При этом суд учитывает, что ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии, ранее не привлекалось к административной ответственности, представитель юридического лица признал вину в совершении административного правонарушения.
Вышеуказанное, суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии судом не установлены.
Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности лабораторного корпуса, здания соргоцентра (снопохранилище) ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии по адресу: ----.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 20.4, 23.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Признать виновным Государственное научное учреждение Ставропольский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, юридический адрес: ---, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лабораторного корпуса ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: ---, а также здания соргоцентра (снопохранилище) ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: ---, сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности лабораторного корпуса, здания соргоцентра (снопохранилище) ГНУ Ставропольский НИИСХ Россельхозакадемии расположенных по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ---, исчислять с 10 мая 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.
Судья: Климов Е.Л.