П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01 августа 2011 года г. Михайловск Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Марьев А.Г., с участием представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по СК Климашевского Д.Л., рассмотрев административный материал в отношении руководителя ООО «Шанс-Лайн» Кадукова В. А., … года рождения, …, зарегистрированного и проживающего по адресу: …, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, установил: … года в … часов … минут в ходе проведения проверки заместителем начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю, А. А.А. на основании распоряжения от … года № …, заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю Ш. А.А., выполнения требований Закона РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Закона РФ № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», в пункте приема ставок ООО «Шанс-Лайн» по адресу: …, установлено, что ООО «Шанс-Лайн» осуществляется прием наличных денежных средств в качестве ставки на результат спортивных событий без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В подтверждение приема денежных средств в качестве ставки в сумме …рублей, гражданке Д.А.И. выдана квитанция № …, что является нарушением п. 2 ст. 14 Закона РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года, п.п. 104 п. 1 ст. 17 Закона РФ № 128-ФЗ от 08.08.2001 года. В судебное заседание лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кадуков В.А., не явился. Судом предпринимались меры по извещению его о месте и времени рассмотрения административного материала. Так, согласно отчету о вручении телеграммы, направленной по адресу места жительства Кадукова В.А., он по указанному адресу не проживает. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом место нахождения юридического лица ООО «Шанс-Лайн» указан …. Согласно отчету о вручении телеграммы, направленной по юридическому адресу организации ООО «Шанс-Лайн», телеграмма не доставлена, поскольку такого учреждения нет. Также, в материалах дела имеется расписка о том, что судебная повестка о явке в Шпаковский районный суд Кадукова В.А., была вручена кассиру ООО «Шанс-Лайн» Х. Д.И. … года. Согласно ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кадукова В.А., поскольку признает, что он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела от него не поступило. Суд не располагает сведениями о том, что не явка Кадукова В.А. в судебное заседание была вызвана уважительными причинами. Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по СК Климашевский Д.Л., в судебном заседании пояснил, что налоговым органом было собрано достаточно доказательств в подтверждении факта совершения руководителем ООО «Шанс-Лайн» Кадуковым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Факт наличия в действиях руководителя ООО «Шанс-Лайн» Кадукова В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № … об административном правонарушении, составленным … года заместителем начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю, А. А.А., специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю Г. А.Н., в отношении руководителя ООО «Шанс-Лайн» Кадукова В.А., который соответствует требованиям ст. 28.2 КОАП РФ; - определением от … года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Шанс-Лайн» Кадукова В. А., вынесенным специалистом 1 разряда отдела оперативного контроля Г.А.Н.; - актом № … проверки лица-организатора азартных игр, согласно которому … года заместителем начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю, А. А.А., специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю Г. А.Н., на основании распоряжения от … года № … заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю Ш. А.А., в отношении ООО «Шанс-Лайн», руководитель Кадуков В.А. проведена проверка на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 1, пунктом 6 статьи 6, статьей 8, пунктом 2 статьи 14, пунктом 2 и 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в ходе которой была предъявлена лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № … от … года ЗАО «Ф.О.Н.» ИНН …, организация фактически осуществляет прием ставок на события спорта и выплату денежных выигрышей в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: …; - протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от … года, согласно которому заместитель начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю, А.А.А., произвел осмотр помещения пункта приема ставок, оборудования предназначенного для приема ставок на события спорта, просмотра результатов спортивных событий, выдачи выигрышей, в ходе, которого установлено, что по адресу: … находится пункт приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» по которой осуществляет деятельность ООО «Шанс-Лайн» ИНН … по агентскому договору № … от … года. Внутри помещения пункта приема ставок находятся два дивана, стойка, за которой находится рабочее место оператора по приему и выдачи выигрышей: 2 ЖК компьютерных монитора, 2 системных блока, сейф с кодовым замком для хранения денежных средств, 2 принтера, модем, спутниковый ресивер, на стенах находится 3 ЖК монитора, по которым транслируются турнирные таблицы с результатами спортивных событий, с помощью указанного оборудования осуществляется прием ставок, отслеживание результатов событий. На момент осмотра в пункте находится … рубля. При приеме ставок выдается квитанция; - объяснением Д. А.И. от … года, согласно которому она … года в … часов …минут в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: …, на втором этаже двухэтажного здания, сделала ставку в размере … рублей на футбольный матч Россия-Армения, на победу Армении. В подтверждение сделанной ставки ей выдали карточку № … от … года …. После оплаты и получения карточки она передала ее сотрудникам Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю; - копией карточки … № …, выданной … на сумму … рублей Букмекерским отделом; - объяснением Х.Д.И., из которого следует, что она работает кассиром ООО «Шанс-Лайн», которым осуществляется деятельность по приему ставок на спортивные события по адресу: …. По поводу отсутствия лицензии на осуществление деятельности ничего пояснить не может, потому что не владеет информацией. Деятельность осуществляется по лицензии ЗАО «Ф.О.Н.» ОГРН … ИНН …, на основании агентского договора № … между ЗАО «Ф.О.Н.» и ООО «Шанс-Лайн» от … года; - агентским договором от … года, заключенным между ЗАО «Ф.О.Н.», в лице генерального директора Х. И.В. и ООО «Шанс-Лайн», в лице генерального директора Кадукова В.А.; - распоряжением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю А.А. Ш., от … года № …, о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Шанс-Лайн»; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Шанс-Лайн». Таким образом, суд читает подтвержденным факт совершения Кадуковым В.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая лицензия обязательна, поскольку судом установлен факт осуществления ООО «Шанс-Лайн» в букмекерской конторе, расположенной по адресу: … деятельности по приему ставок, в частности на спортивные события, без лицензии. В соответствии с п. 77 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе и с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). Ст. 4 данного ФЗ дано основное понятие азартной игры. Это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Согласно лицензии от … года № …, на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, предоставленной ЗАО «Ф.О.Н.», названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: … и …. Адрес букмекерской конторы ООО «Шанс-Лайн» … в лицензии не указан. Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в занимаемом обществом помещении обществу не выдавалась. Из материалов дела следует, что … года между ЗАО «Ф.О.Н.», в лице генерального директора Х. И.В. - Принципал и ООО «Шанс-Лайн», в лице генерального директора Кадукова В.А. – Агент, заключен агентский договор № …. Согласно условиям договора Агента обязуется выполнять поручения по настоящему договору, действуя от имени и за счет Принципала. В п.1.1 указанного Агентского договора Агент обязуется за установленное настоящим договором вознаграждение по поручению Принципала осуществлять прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации, предоставляемой Принципалом и производить выплаты в соответствии с расчетами, предоставляемыми Принципалом. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.10.2006 № 441-О, приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обуславливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования. Кроме того, по своей правовой природе лицензия на осуществление определенного вида деятельности является разрешительным документом, выданным конкретному субъекту предпринимательской деятельности и принимая во внимание индивидуальный характер лицензии, лицензиат не вправе передать право на осуществление лицензируемого вида деятельности (полностью или частично) другому субъекту на основании гражданско-правового договора. С учетом изложенного в рамках агентского договора общество не вправе осуществлять деятельность, в том числе совершать определенные действия, такие как прием ставок, выплата выигрышей, по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах. Осуществление подобной деятельности субъектами, не получившими лицензию на осуществление указанного вида деятельности, не может расцениваться как правомерное, соответствующее требованиям законодательства. В данном случае ООО «Шанс-Лайн», не имея лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, фактически осуществляет такой вид деятельности по адресу: …. В соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, судья квалифицирует действия руководителя ООО «Шанс- Лайн» Кадукова В.А. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Основываясь на доказательствах по делу, в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии вины руководителя ООО «Шанс- Лайн» Кадукова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, При назначении наказания руководителю ООО «Шанс-Лайн» Кадукову В.А., суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено. При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым определить руководителю ООО «Шанс-Лайн» Кадукову В.А. наказание в пределах санкции установленной ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере …. рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1 ч. 2, ч. 1 ст. 3.2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд, постановил: Признать руководителя ООО «Шанс-Лайн» Кадукова В. А., … года рождения, уроженца …, зарегистрированного и проживающего по адресу: …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере … рублей. Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: ИНН 2623055555 КПП 262301001УФК по Ставропольскому краю (МРИ ФНС России №5 по Ставропольскому краю) р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю город Ставрополь ОКАТО 07258501000 КБК 18211690050050000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Шпаковский районный суд. Судья: А.Г. Марьев.